山西省體育場地發(fā)展現(xiàn)狀分析——基于2020年度體育場地統(tǒng)計數(shù)據(jù)

張新愛 溫宏君

山西省體育場地發(fā)展現(xiàn)狀分析——基于2020年度體育場地統(tǒng)計數(shù)據(jù)

張新愛 溫宏君

（山西體育職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030006）

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》的提出為山西省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶了重大機(jī)遇。體育場地己成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的重要依據(jù)之一，也是地區(qū)文明發(fā)展程度的標(biāo)志。文章根據(jù)2020年度山西省體育場地統(tǒng)計數(shù)據(jù)對山西省體育場地總體現(xiàn)狀及其布局結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)類型的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出了山西省體育場地在未來建設(shè)投資、布局優(yōu)化和運(yùn)行管理的對策。

山西??；體育場地；布局優(yōu)化；運(yùn)行管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了變化，隨后全民健身計劃的提出，得到了人們的積極響應(yīng)。體育承載著國家強(qiáng)盛、民族振興的夢想。山西省在面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》的提出為山西省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶了重大機(jī)遇。體育場地（館）己成為衡量國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的重要依據(jù)之一，也是國家和城市文明發(fā)展程度的標(biāo)志[1]。2020年，山西省公共體育設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，通過太原市全國智能型社區(qū)全民健身中心和汾河公園智能健身器材的試點(diǎn)驗(yàn)收，進(jìn)一步推動了全省全民健身場地設(shè)施智能化服務(wù)建設(shè)。群眾健身隊伍不斷壯大增強(qiáng)，2020年底，全省社會體育指導(dǎo)員總量達(dá)到7.2萬人，占總?cè)丝诘?‰。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到1100萬人以上。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效益持續(xù)提升，體育產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)順利組建。體育產(chǎn)業(yè)政策體系不斷完善，結(jié)合實(shí)際提出了有針對性、有操作性的具體措施，有利于解決體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域長期存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障。

1 山西省體育場地總體現(xiàn)狀

圖1 體育場地總面積

圖2 體育場地數(shù)量

圖3 體育場地人均面積

圖4 山西省不同行業(yè)類別各大類體育場地數(shù)量

截止2020年，山西省體育場地108776個，占全國體育場地總量的2.93%；場地面積8036.8萬平方米，占全國體育場地總面積的2.58%，在全國各省市排名居中；人均體育場地面積2.3平方米，超過全國平均值0.11平方米，據(jù)不完全統(tǒng)計，山西省人均體育場地面積在全國排在中上游行列。

通過調(diào)查結(jié)果（圖1至圖3）表明，2020年度山西省體育場地面積較2019年度增加了541.48萬平方米，增長率為7.22%；體育場地數(shù)量較2019年度增加了2961個，增長率為2.8%；人均體育場地面積較2019年增加0.29平方米，增長率為14.43%。

全省體育場地管理單位數(shù)量共計36607家，其中體育系統(tǒng)3698家，占比10.1%；教育系統(tǒng)6622家，占比18.09%；其它系統(tǒng)26287家，占比71.81%。其中不同行業(yè)類別中大類體育場數(shù)量統(tǒng)計結(jié)果表明各類型體育場地數(shù)量并不集中在體育系統(tǒng)管理。本次調(diào)查結(jié)果顯示體育系統(tǒng)共有3727家單位，教育系統(tǒng)共有16425家單位，其它系統(tǒng)共有20781家單位。

2 山西省不同機(jī)構(gòu)類型體育場地面積情況

統(tǒng)計口徑中“機(jī)構(gòu)類型”這一維度中的10項(xiàng)指標(biāo)體育場地面積分布見圖5。

從圖5中可以看出：山西省擁有體育場地面積最大的機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，主要因?yàn)楸敬握{(diào)查的單位是除軍隊與鐵路系統(tǒng)場地，而事業(yè)單位中學(xué)校作為“事業(yè)單位”體育場地的重要貢獻(xiàn)單位，對“事業(yè)單位”體育場地面積的數(shù)量起到了重要作用，但受統(tǒng)計分類的影響，學(xué)校中的體育場地面積在整體“事業(yè)單位”體育場地中的比重還有待進(jìn)一步確定；排在第二位的是“村委會”，調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，村委會體育場地面積能夠排名第二的主要原因是全民健身工程的普及，每個行政村委會均有一定數(shù)量的體育場地，但其中所占比例以及具體數(shù)量尚需要進(jìn)一步明確。

圖5 山西省不同機(jī)構(gòu)類型體育場地面積

體育場地建設(shè)用地不足問題是山西省乃至全國體育場地數(shù)量以及人均體育場地面積不足的關(guān)鍵。有專家指出：我國利用非體育用地建設(shè)體育場地設(shè)施過程中存在政策執(zhí)行力度不強(qiáng)、建設(shè)操作指南缺乏、用地性質(zhì)制約、辦理許可手續(xù)困難、配建標(biāo)準(zhǔn)難落實(shí)等困境[2]。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，各行業(yè)大類體育場地均以籃球場為主，其中村委會籃球場地數(shù)量最多，數(shù)量達(dá)到了10633個，調(diào)查過程中了解到村委會籃球場地數(shù)量多的原因是全民健身工程中配套了部分籃球場地；其次是事業(yè)單位，數(shù)量9272個。此外田徑場地數(shù)量主要集中在事業(yè)單位，數(shù)量達(dá)到了3865塊，而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位中田徑場數(shù)量主要集中在學(xué)校，屬教育系統(tǒng)管理。

圖6 近五年山西省大類體育場地面積變化情況

近五年山西省各大類體育場地面積變化情況見圖6。

從圖6中可以看出：近五年各山西省各大類體育場地面積均呈現(xiàn)逐年遞增的情況，其中僅“大型體育場館場地”一項(xiàng)在2019-2020年未增長，原因主要是2019年度山西省承辦“二青會”時已經(jīng)對全省大型體育場地進(jìn)行了完善，因此2020年度未新增此類型場地；在各大類體育場地中，“健身步道場地”一項(xiàng)在五年中的增量最為明顯，原因主要是近年來全民健身工程的推進(jìn)導(dǎo)致此類型場地增速加快。

特別需要指出的是，“十三五”期間，山西省足球場地面積實(shí)現(xiàn)了平均8.89%的年增量水平（2017年增加8.39%、2018年增加9.42%、2019年增加6.05%、2020年增加11.69%），結(jié)合圖5可以看出，山西省足球場地所屬單位主要集中在“事業(yè)單位”，占到總量的72%，這種不平衡現(xiàn)象需要引起有關(guān)部門的高度重視。

足球場地一直以來受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、政策支持等因素的影響，事業(yè)單位特別是教育系統(tǒng)足球場地數(shù)量占據(jù)主要比例[3]。在習(xí)總書記提出“把振興足球作為建設(shè)體育強(qiáng)國的重要任務(wù)擺上日程”的重要指示精神后，國家發(fā)改委以及國家體育總局召開了加大足球規(guī)劃實(shí)施力度加強(qiáng)足球場地設(shè)施建設(shè)電視電話會議，各省均按照相關(guān)要求積極完成國家確定的“十三五”社會足球場建設(shè)任務(wù)，山西省足球場地建設(shè)任務(wù)為533塊。截至2020年10月，全省實(shí)際建成足球場577塊，完成率為108.3%，本次調(diào)查顯示的2466塊足球場地，包括了前期建設(shè)的和各類小型足球場地。

3 山西省不同類型體育場地年度增量情況

3.1 2000年以來山西省體育場地面積年度變化情況

2000年以來，全國體育事業(yè)發(fā)展取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，特別是2008年北京奧運(yùn)會后，山西省體育場地在全國體育事業(yè)快速發(fā)展背景下迅速增長。

圖7 2000年以來山西省體育場地面積年度變化情況

調(diào)查結(jié)果如圖7所示：2008-2010年山西省體育場地連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)大幅增長，2011-2013年相比前三年增幅較緩，2014年10月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》后山西省體育場地面積出現(xiàn)滯緩，原因可能是2014年以前體育場地興建數(shù)量過大導(dǎo)致；從2014年起山西省體育場地面積又出現(xiàn)逐年增長的趨勢，2015-2019年承辦“二青會”前進(jìn)行了大量的體育場地建設(shè)，這段時間山西省體育場地增長明顯；2020年由于前期場地的改擴(kuò)建使全省體育場地保有量能夠滿足現(xiàn)實(shí)需要，因此本年度體育場地面積增長數(shù)量較少。

3.2 2020年度山西省不同類型體育場地數(shù)量年度增量情況

表1 山西省不同類型體育場地

山西省2020年基礎(chǔ)大項(xiàng)場地數(shù)量為5670個（較2019年增加63個）；球類運(yùn)動場地58481個（較2019年增加1653個）；冰雪運(yùn)動場地64個（較2019年增加3個）；體育健身場地40226個（較2019年增加1136個）；大型體育場館56個（較2019年增加2個），見表1、圖8。

從圖8可以看出：排在全省體育場地類型數(shù)量第一位的是“全民健身路徑”，這與之前統(tǒng)計的機(jī)構(gòu)類型中“村委會”的體育場地面積排名第二基本相符；其次是“籃球場地”和“乒乓球場地”，這與山西省體育項(xiàng)目的受眾也基本相符。

圖8 山西省各類型體育場地數(shù)量統(tǒng)計表

4 山西省體育場地建設(shè)中存在的主要問題

隨著山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展，體育場地建設(shè)發(fā)展將迎來新的機(jī)遇。根據(jù)前文對山西省體育場地現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析，可知，山西省體育場地面積在全國各省市排名居中，人均體育場地面積在全國排在中上游行列，但還存在很多方面的不足。

2020年度山西省體育場地面積增長率為7.22%，人均體育場地面積增長率為14.43%，體育場地數(shù)量增長率為2.8%。相比較，體育場地數(shù)量的增長率較低，具體原因?yàn)?019年山西省由于舉辦第二屆全國青年運(yùn)動會，場地建設(shè)發(fā)展迅速，場地數(shù)量增長較快，2020年相比較呈現(xiàn)趨緩趨勢。體育場地建設(shè)用地不足問題是山西省乃至全國體育場地數(shù)量以及人均體育場地面積不足的關(guān)鍵。

值得注意的是“足球場地”，本次調(diào)查結(jié)果顯示2020年全省共有足球場地2466個，場地面積712.96萬平方米，2019年山西省足球場地數(shù)量為2157個，年度增長309個，增長率14.33%，這一增長率低于全省平均增長率（15.28%），說明足球場地建設(shè)不足、征地困難等影響社會足球場地保有量的因素。

5 山西省體育場地建設(shè)中的建議對策

未來山西省可以借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來提升山西省體育場地數(shù)量與人均體育場地面積，比如：完善相關(guān)政策制度，確定建設(shè)土地類型。集中社會力量建設(shè)體育場地項(xiàng)目活動，即社會力量投資、政府部門組織并協(xié)助立項(xiàng)推動項(xiàng)目落地等，解決社會力量建設(shè)難題，細(xì)化建設(shè)審批許可手續(xù)，鼓勵社會力量積極參與。

針對山西省現(xiàn)有的體育場地類型的發(fā)展趨勢，豐富體育場地類型結(jié)構(gòu)，體育項(xiàng)目活動和文化旅游融合發(fā)展，打造當(dāng)?shù)靥厣w育旅游品牌。在城市規(guī)劃建設(shè)中，合理布局體育場地設(shè)施，改變“機(jī)構(gòu)類型”這一維度中分布不均的現(xiàn)狀，給新城片區(qū)廣大居民群眾提供便利和舒適的鍛煉環(huán)境。

職能部門可以通過將足球場地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、因地制宜地選擇社區(qū)配套、公園綠地+、廢舊廠房改建、房宇樓頂改造、社區(qū)學(xué)校共建等資源共享機(jī)制來提升社會足球場地數(shù)量。

[1]劉迎.山東省體育場地發(fā)展趨勢與場地發(fā)展規(guī)律研究:基于山東省第六次全國體育場地普查的數(shù)據(jù)分析[D].山東體育學(xué)院,2018(7).

[2]陳元欣,何開放,楊金娥,等.我國利用非體育用地建設(shè)體育場地設(shè)施研究[J].體育學(xué)研究,2020,34(5):41-47.

[3]鄭志丹,車婷婷,王玉婷.中國足球改革背景下福建省足球場地建設(shè)研究[J].福建教育學(xué)院學(xué)報,2021,22(4):48-50.

[4]吳志敏,張澄,龐曉潔,等.京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施建設(shè)的提升策略[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報,2020,38(5):52-57.

[5]孫成林,王健,等.我國學(xué)校體育場地建設(shè)效率研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2020,54(2):44-52.

[6]游茂林.福建省社區(qū)體育場地資源配置的需求現(xiàn)狀[J].泉州師范學(xué)院學(xué)報,2020,38(4):58-62.

An Analysis on the Development Status of Sports Venues in Shanxi Province--Based on the Statistical Data of Sports Venues in 2020

ZHANG Xin’ai, etal.

(Shanxi Sports Vocational School, Taiyuan 030006, Shanxi, China)

張新愛（1986—），碩士，講師，研究方向：體育教育與訓(xùn)練。