淺談公路工程基于智慧工地的結(jié)算支付方式

章茜

關鍵詞：公路工程;智慧工地;施工過程結(jié)算

1背景

1.1公路工程智慧工地

隨著傳統(tǒng)交通行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，隨著人口紅利的消失，智慧工地的建設已一種成為必然的發(fā)展趨勢。

2020 年7月，住房和城鄉(xiāng)建設部等十三部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同的指導意見》，其中指出：大力推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備的研發(fā)、制造和推廣。研發(fā)自主知識產(chǎn)權的系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺、集成建造平臺。【1】該指導意見對智能建造和智慧工地的研究與建設推向了一個新的高度?！?】

公路交通的通行能力相對強大，運行方式相對靈活，運行速度相對快捷，在當今國民經(jīng)濟發(fā)展中正發(fā)揮著愈來愈重要、愈來愈關鍵的作用。而公路工程智慧工地的意義就在于以先進信息技術深度賦能公路管理，推進公路管理流程再造，從而實現(xiàn)公路管理扁平化、智慧化、高效化。

1.2公路工程結(jié)算方式

目前的公路工程建設項目大部分以時間進度劃分結(jié)算周期，一般是單月或是雙月，且將現(xiàn)場簽證、工程變更和索賠都納入了計量范疇。

比如某省道建設施工項目，在施工合同中約定：主要材料價格差價的計取以《某省某市工程造價信息》發(fā)布的材料除稅指導價為基準。為避免調(diào)差周期過長，計量時，先按季度（即每個季度的第三個月）進行加權調(diào)差計價，到最終決算時做一次性調(diào)整。施工期價格取《清單支付月報表》所在月提前一個月的發(fā)布價格。由于設計變更批復滯后，導致《清單支付月報表》所在月與實際完工時間相差超過6個月或者按這二個時間點取定的發(fā)布價格相差超過10%的材料，應取相應部分工程《工程計量表》所在月提前一個月的發(fā)布價格。監(jiān)理人在收到月結(jié)帳單后21天內(nèi)的次月，簽發(fā)期中支付證書。工程量清單100章的子目，如安全生產(chǎn)費、獎勵基金等按工程量清單計量規(guī)則中的約定進行支付。其余章節(jié)清單子目按以下方式支付：承包人提交工程量報告，發(fā)包人核實后于次月月中支付工程進度款，每期支付款為到期結(jié)算的工程價款的75%。交工驗收合格、審計結(jié)束后支付至批復價的97%（含清單100章金額），待承包人按規(guī)定提交了質(zhì)量保證金或合格的質(zhì)量保證金銀行保函后付清余款。

2基于智慧工地的過程結(jié)算案例

公路工程的智慧工地，一般由硬件基礎設施和軟件系統(tǒng)兩部分組成。以某省道建設工程智慧工地為例，在項目實施前期已經(jīng)進行綜合建設。智慧工地指揮中心的大屏囊括了施工現(xiàn)場的人、機、料、法、環(huán)、安全等所有重要信息，可以通過可視化的手段呈現(xiàn)出來，一張圖就可對施工現(xiàn)場了如指掌。而且所有的數(shù)據(jù)都是實時采集、實時處理、實時分析的。

某省道建設工程智慧工地能夠為參建各方及相關人員提供8個方面的應用服務。其中，項目管理包括組織管理、合同管理、進度管理、變更管理、辦公管理、文檔管理、計量支付;物料管理包括物料統(tǒng)計管理、物料入庫管理、物料出庫管理;質(zhì)量管理包括試驗檢測（含力學試驗、瀝青試驗、瀝青混合料試驗、紅外光譜儀、孔道壓漿飽滿度檢測等）、路基（含路基智能壓實、水泥攪拌樁管控、路基沉降觀測等）、水泥穩(wěn)定碎石基層（含拌和站生產(chǎn)管控、車輛運輸質(zhì)量追溯、攤鋪過程管控、碾壓過程管控等）、瀝青料面層、水泥混凝土結(jié)構物（拌和站模塊、質(zhì)量追溯模塊、智能壓漿模塊、智能張拉模塊、智能養(yǎng)護設備）、隧道施工自動化監(jiān)測、工序管理;安全管理包括安全管理、危險源管理、視頻監(jiān)控管理、橋梁通航安全預警等;生態(tài)環(huán)保包括揚塵監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、尾氣監(jiān)測、環(huán)境噪聲監(jiān)測等;BIM管理包括BIM模型、三維可視化、施工模擬、4D進度管理等。

3智慧工地在結(jié)算支付方面的優(yōu)勢

3.1合同管理是結(jié)算支付的基礎

對于一個工程而言，合同是開展工程的基礎，智慧工地的應用可以提供合同管理功能，可以在線登記合同信息、填寫合同條款，可以上傳各類型合同附件，登記合同清單、增補清單，同時自動生成合同臺賬、清單臺賬、撥款臺賬及合同變更臺賬，并進行自動更新。在遠程端也可以實時瀏覽合同信息和變更信息。而往往實際工程中，變更合同和補充合同不可避免，智慧工地可以及時準確地記錄、傳達合同管理的全過程。

3.2組織管理是合同履行的保障

由于智慧工地本身具備的組織管理功能，合同中約定的項目組成員擁有各自對應的權限，且對在平臺系統(tǒng)上的操作負有責任，有利于規(guī)章制度建立、崗位責任劃分，項目組成員之間、參建單位各方的溝通聯(lián)系也更加順暢及時。由于智慧工地的建立，組織管理更加完善規(guī)范，有利于合同義務的履行和權利的保障。

3.3過程管理是結(jié)算支付的核心

在進行過程結(jié)算時，運用智慧工地可以提供中間計量、材料調(diào)差的在線登記，同時在系統(tǒng)中上報中期支付證書，主管單位在線審批，按期建立計量支付臺賬。進度管理時，可以使用無人機，階段性定時航拍、巡查工程施工進度，自動匯總工程進度節(jié)點、支付計量階段，以便形成并驗證計量支付與實際形象工程相匹配的數(shù)據(jù)。

遇到變更時，通過智慧工地系統(tǒng)可以及時發(fā)起變更意向、審批變更意向、發(fā)起變更申報、審核變更申報、發(fā)布變更令、實時接收變更令。智慧工地系統(tǒng)建立了變更臺賬和變更資料庫，可以進行變更信息瀏覽、條件查詢搜索、分類匯總分析等。各級管理人員可以在審批時簽署意見，查看該變更立項批復情況，查閱相關的變更設計圖紙及原設計圖紙。以某次現(xiàn)場簽證為例，從發(fā)生現(xiàn)場簽證到會簽完成用時7個日歷天。

智慧工地能夠滿足項目管理的日常業(yè)務的網(wǎng)上辦理、在線審批、計量支付及歸檔管理，通過項目管理系統(tǒng)的應用，可提高項目管理的效率，有利于公路工程標準化建設。通過智慧工地，計量支付由傳統(tǒng)線下審批改為線上審批，且可以直接與工序系統(tǒng)關聯(lián)。

3.4質(zhì)量保證是結(jié)算支付的前提

質(zhì)量是公路工程建設的生命線，唯有質(zhì)量得到保證，結(jié)算支付才能繼續(xù)，否則一切都是空談。公路工程智慧工地能夠通過一些實施數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)、監(jiān)控數(shù)據(jù)進行質(zhì)量管控，包括：試驗管控、路基施工管控、水泥穩(wěn)定碎石施工管控、瀝青混合料施工管控、水泥混凝土施工管控、隧道施工自動化監(jiān)測、工序管理，使實體工程達到合同要求和標準。公路工程智慧工地系統(tǒng)一般還提供物料管理功能，包括物資采購合同管理、物資庫存盤點、物資臺賬管理、物資采購計劃管理、物資進場驗收、物資稱重計量、物資領用申請、物資發(fā)放等功能，并可以進行在線數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、共享、檢索。

通過智慧工地系統(tǒng)，某省道建設工程可以將全過程可追溯、可展示、可查證，能夠滿足公路工程日常業(yè)務的網(wǎng)上辦理、在線審批、計量支付及歸檔管理，使得工程建設各方可準確高效地進行過程結(jié)算，同時也大大提高了過程結(jié)算文件形成的效率。同時過程中一旦發(fā)現(xiàn)爭議問題，可以及時按合同約定的爭議解決方式處理，避免因甲乙雙方人員變動、結(jié)算資料不全、變更情況不清晰等而造成結(jié)算拖延，從而提高結(jié)算準確性和時效性。我們可以發(fā)現(xiàn)，相較于傳統(tǒng)工程，應用智慧工地的公路工程在構成工程實體方面的爭議問題明顯減少，特別是隱蔽工程完成情況的爭議。

4總結(jié)

通過智慧工地的應用，能夠更有依據(jù)、高效率、高質(zhì)量地進行過程結(jié)算，提高結(jié)算效率，優(yōu)化市場環(huán)境;可以對工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠等引起價款調(diào)整的諸多因素及時調(diào)查，有利于及時解決施工過程的糾紛問題，并及時轉(zhuǎn)移、分擔、防范和化解工程造價風險;可以進行包括施工質(zhì)量、施工成本在內(nèi)的施工全過程動態(tài)監(jiān)管，及時進行成本管控和提質(zhì)增效。但同時，我們也要看到，這對包括建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計單位、系統(tǒng)平臺服務單位在內(nèi)的所有參建單位提出更高的造價管理要求和系統(tǒng)應用要求。同時，對智慧工地的系統(tǒng)安全性也提出了一定的要求，要防止信息泄露，被不法分子利用。

除了對包括發(fā)承包雙方在內(nèi)的參建各方的造價管理提出了更高要求外，由于基于智慧工地的過程結(jié)算更明確、更精準，我們也可以預見一些潛在的問題。例如工程停工中斷的可能性會增加，如果主材的市場價格猛漲或中標價低于市場價等，通過過程結(jié)算，施工單位可以預見某個項目較為準確的虧損金額，寧愿不要履約保證金也不想繼續(xù)實施該項目。另外，一般來說，承包方舉證能力是比發(fā)包方更強的，而智慧工地的遠程端一般都是由承包方上傳過程資料，這就會出現(xiàn)發(fā)承包雙方的損失舉證能力更加失衡的局面。

5展望

在應用智慧工地的公路工程中，我們更要完善合同條款，規(guī)避履約風險，尤其是在建筑材料風險管控方面，要重點關注，合理降低風險，明確雙方權責界限;緊跟實際進度，建立有效溝通，同步完善過程資料;以質(zhì)量達標為底線，約束承包人履行合同約定，保障工程實施;建立健全過程結(jié)算、跟蹤審計等相關從業(yè)單位和從業(yè)人員信用評價機制。

參考文獻：

[1]住房和城鄉(xiāng)建設部等.《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同的指導意見》[Z].2020

[2]段玉潔，金睿，劉東海.施工工程中智慧工地應用研究與實踐[J/OL].土木建筑工程信息技術：1-9[2021-12-09].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/11.5823.TU.20211125.1745.002.html.