新時(shí)代交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題及改善措施

洪新民

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各個(gè)行業(yè)均取得了卓越的成就，尤其是交通運(yùn)輸行業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市的發(fā)展趨勢(shì)。為此，文章在全面了解交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，分析了新時(shí)代存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)改善措施。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 難題 改善措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F540

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）01-285-02

一、交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

1.覆蓋范圍廣。“衣、食、住、行”是人的基本需求，“行”便是交通，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，交通發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)已形成了基本完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，交通運(yùn)輸方式也越來(lái)越多，不僅有陸地的高速公路、鐵路、地鐵;還有水上的海運(yùn)、航運(yùn);更有天上的航空路線(xiàn)。由此可見(jiàn)，交通運(yùn)輸已經(jīng)覆蓋了海、陸、空三個(gè)空間，具有較為廣泛的覆蓋范圍，無(wú)論哪一種運(yùn)輸方式，都承擔(dān)著繁重的交通任務(wù)，且不同運(yùn)輸方式，根據(jù)目的地不同，可以分為長(zhǎng)、短途運(yùn)輸，具有較強(qiáng)的靈活性。

2.資金集中。相比其他產(chǎn)品生產(chǎn)類(lèi)行業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)存在極大區(qū)別，此行業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展無(wú)法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)品，主要通過(guò)資金流動(dòng)和積累來(lái)完成行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)的資金投入主要集中在前期階段，即建設(shè)時(shí)期，比如投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等，在上述階段，尤其是施工階段，所需消耗大量人力、物力和財(cái)力，因此，可以看出交通運(yùn)輸行業(yè)屬于資金密集和集中的行業(yè)。

二、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，交通運(yùn)輸業(yè)也得到了極大的發(fā)展，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須重視交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者相互作用、相互影響。

1.交通運(yùn)輸發(fā)展有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)發(fā)展當(dāng)中，交通運(yùn)輸業(yè)不僅要注重運(yùn)輸路線(xiàn)的建設(shè)，還與很多行業(yè)息息相關(guān)，也就是說(shuō)，交通運(yùn)輸業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)速率，與地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)密不可分。因此，通過(guò)完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以打破地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間制約，可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍，推進(jìn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于帶動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展。由于地域等因素影響，我國(guó)各地區(qū)之間存在一定經(jīng)濟(jì)差距，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的一些地區(qū)，為了保障區(qū)域發(fā)展水平，在區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)和資源分配等方面，往往會(huì)更傾向于這些地區(qū)，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)得到的資源更多，尤其是在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，相比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施更完善。換言之，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，交通運(yùn)輸行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間相互作用、相互影響。

三、新時(shí)代我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題

1.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不清晰。由現(xiàn)階段我國(guó)各地區(qū)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析，仍存在交通運(yùn)輸規(guī)劃目標(biāo)不明確等問(wèn)題，特別是針對(duì)一些三線(xiàn)、四線(xiàn)城市，明顯缺乏交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，這一問(wèn)題不解決，隨著汽車(chē)保有量的不斷增加，交通線(xiàn)路的擁堵問(wèn)題將越來(lái)越嚴(yán)重，交通安全問(wèn)題也會(huì)隨之加劇，若地區(qū)交通運(yùn)輸能力和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，必定會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于交通行業(yè)發(fā)展，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.交通運(yùn)輸行業(yè)資金投入壓力大。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，交通行業(yè)在改革發(fā)展當(dāng)中也取得了顯著的成績(jī)。目前，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度仍在不斷加強(qiáng)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍需加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在交通基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度的同時(shí)，需要源源不斷地投入大量資金，這種情況下，我們還面臨著持續(xù)加大的投資壓力。導(dǎo)致出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因，可以歸結(jié)為兩點(diǎn)，第一，受?chē)?guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，加上2020年新冠肺炎疫情的影響，導(dǎo)致我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定沖擊，各行各業(yè)發(fā)展水平有待提升，資金支持力度也很有限，這種情況下，必定會(huì)影響交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的資金投入情況。第二，目前，我國(guó)基本具備完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)、落后地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍很滯后，這種情況下，要求加大這些地區(qū)的交通建設(shè)資金支持，但總體來(lái)講，任務(wù)仍很艱巨，任重而道遠(yuǎn)。加上各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不同，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，所投入的人力、物力資源也有所不同，將加大各項(xiàng)費(fèi)用的支出，進(jìn)而加大交通運(yùn)輸資金投入壓力。

3.交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有待提升。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活品質(zhì)越來(lái)越高，對(duì)于出行方式和交通狀況提出了更高的要求，這也給交通運(yùn)輸服務(wù)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。在成本、資金等因素的影響，我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，很多地區(qū)仍存在交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)狀，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)、西部地區(qū)等等。加上運(yùn)輸行業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，我國(guó)交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量仍需加強(qiáng)，我們必須發(fā)展個(gè)性化、特色化服務(wù)。

4.交通運(yùn)輸方式間的銜接力不足。從本質(zhì)上來(lái)講，交通運(yùn)輸方式多種多樣，有空運(yùn)、航運(yùn)、高速公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)?，不同交通運(yùn)輸方式存在不同的特性，但總體來(lái)講，所有交通運(yùn)輸可以歸結(jié)到一個(gè)大的運(yùn)輸系統(tǒng)當(dāng)中，也就是交通運(yùn)輸系統(tǒng)。但是因?yàn)槊恳环N運(yùn)輸方式又存在于不同的運(yùn)輸環(huán)境當(dāng)中，所受到的影響因素也會(huì)有所不同，這種情況下，每一種運(yùn)輸方式需要遵守的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、交通規(guī)則也不盡相同，可以同時(shí)劃分成不同的、相互獨(dú)立的一個(gè)又一個(gè)微小的交通系統(tǒng)，這些交通系統(tǒng)之間的銜接能力又很小，無(wú)法做到高效、及時(shí)地協(xié)作，進(jìn)而不利于打造交通運(yùn)輸體系一體化，基于此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化各個(gè)交通運(yùn)輸方式之間的銜接作用，這對(duì)提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平意義重大。

四、新時(shí)代我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改善措施

1.明確交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的航行指南，是發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，若交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)不清晰，那么，很容易偏離方向，不利于整個(gè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了保證交通行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，需要制定合理的發(fā)展目標(biāo)。要求前期做好市場(chǎng)調(diào)研工作，全面搜集交通運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。同時(shí)，還要積極組織聽(tīng)證會(huì)，積極聽(tīng)取大家的建議，保證制定的發(fā)展目標(biāo)合理、科學(xué)，滿(mǎn)足人民群眾的需求。此外，還要整理和匯總好各方面的信息和意見(jiàn)，與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合，保證制定的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有可行性。

2.加大交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y力度。對(duì)于交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，資金短缺是一大問(wèn)題。為此，必須加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，這也是當(dāng)前亟待解決的一大難題。為了達(dá)到這一目的，筆者認(rèn)為，可以從以下幾方面出發(fā)：（1）加強(qiáng)政府等部門(mén)的資金支持力度。交通運(yùn)輸業(yè)從本質(zhì)上來(lái)講屬于公共產(chǎn)品，具有公益性，是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，要求政府及相關(guān)部門(mén)必須從政策方面，基于一定資金支持和政策優(yōu)惠等。（2）加強(qiáng)社會(huì)民間資金投入力度。對(duì)于交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，僅僅依靠國(guó)家財(cái)政支出難以為繼，這種情況下，必須結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，拓寬交通行業(yè)發(fā)展的投資渠道，要求積極鼓勵(lì)社會(huì)民間資金的涌入，解決投資短缺的難題。（3）加大維護(hù)資金的投入力度。當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)已進(jìn)入了“建養(yǎng)并重”的時(shí)期，尤其是公路基礎(chǔ)建設(shè)，為了保證行車(chē)的舒適性和安全性，需要重視公路養(yǎng)護(hù)，加大養(yǎng)護(hù)力度，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.提高交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量水平。相比其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)具有一致性，都應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)消費(fèi)規(guī)律，也就是說(shuō)，消費(fèi)者應(yīng)享受到與消費(fèi)價(jià)格相符的服務(wù)。這種情況下，交通運(yùn)輸行業(yè)必須滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，必須向高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)邁進(jìn)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，為人民服務(wù)是國(guó)家發(fā)展的宗旨，交通運(yùn)輸行業(yè)是民生工程，要本著“以人為本，民生為先”的原則，以便民、利民、惠民為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，努力為人民群眾提供一個(gè)安全、舒適的出行環(huán)境，提供一個(gè)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高的交通運(yùn)輸服務(wù)。

4.增強(qiáng)交通運(yùn)輸方式間的銜接力。2021年是“十四五”的開(kāi)啟之年，如何保障交通運(yùn)輸事業(yè)更快更好地發(fā)展，必須重視多種交通運(yùn)輸方式“無(wú)縫銜接”，這也是推進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。為了積極建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”，國(guó)家高度重視交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，緊緊圍繞交通強(qiáng)國(guó)這一戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列政策，明確要建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打造安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸環(huán)境，這也是新時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的必要之路。公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道是構(gòu)建交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵組成部分，每一種運(yùn)輸方式均屬于獨(dú)立的個(gè)體，同時(shí)也具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，為了增強(qiáng)不同交通運(yùn)輸方式間的銜接力，需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的交通運(yùn)輸銜接平臺(tái)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用，尤其是在旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)等方面，大力推行快速換乘換裝設(shè)施設(shè)備，全面提升客運(yùn)、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)的便捷性。此外，還要進(jìn)一步研發(fā)新型智能交通工具，將科技用于交通，打造智慧交通。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，俗話(huà)說(shuō)“要想富，先修路”，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)水平是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平越來(lái)越高，促使交通投資建設(shè)力度越來(lái)越大，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也日益擴(kuò)大，在我國(guó)各行業(yè)發(fā)展當(dāng)中，交通運(yùn)輸業(yè)始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍會(huì)面臨諸多問(wèn)題，為了改善這一局面，開(kāi)展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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（作者單位：河南省商城縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局 河南商城 465350）

（責(zé)編：呂尚）