加強學校體育法治建設的探索與思考

喻慶華

摘要：結(jié)合基層學校體育實踐，對如何加強學校體育法治建設、樹立健康第一教育理念進行探索與思考，以期對學校體育事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展有所裨益。

1.研究目的

本人結(jié)合基層學校體育實踐，對如何加強學校體育法治建設、樹立健康第一教育理念進行探討，以期對學校體育事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展有所裨益。

2.研究方法

本人對運動標準進行邏輯分析。

從我國實際看，學校體育仍是整個教育事業(yè)相對重要程度不突出的一項，比如，對學校體育重視程度不高、課程活動時間不足、體育教師配備不到位、場館和器材缺乏等問題，而且在學校體育的評價機制上、社會氛圍上，學生自身健康水平上也存在明顯短板。經(jīng)過分析，本人認為學校體育工作不被重視是我國學校體育工作發(fā)展的“攔路虎”，且引發(fā)系列問題，從而形成了我國學校體育工作的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。

3.結(jié)果與分析

3.1法律法規(guī)落實不到位

僅從“一小時校園體育活動”來分析，各級各部門各學校頒布的系列法律法規(guī)和管理制度中，一小時活動成為了一項指標，而且世衛(wèi)組織也將此項指標作為一種國際健康標準。通過一些數(shù)據(jù)搜集，我們可以看一看學校學生在參加課外活動的對比，相關數(shù)據(jù)說明了我國在學校體育工作上與一些國家的差距。所以，在貫徹落實各項法律法規(guī)方面，學校體育執(zhí)行率不高，工作規(guī)范度不高，監(jiān)督機制還不完善，從不同程度發(fā)映出我國在學校體育方面確實還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要下大力氣加以整改落實。

3.2體育鍛煉效能不高

目前來看家庭環(huán)境中，智能電子產(chǎn)品的普及，許多學生的體育愛好培養(yǎng)不足，“玩一把游戲、刷一會抖音”代替了學生珍貴的鍛煉時間。在假期環(huán)境中，學生要參加各式各樣的校外課程，在體育類的特長班中，比如籃球、足球等，小學生的培訓率相對較高，大部分家長其實還是對孩子的主課成績較為重視，更不用說和孩子一起進行體育類的戶外活動。在體育課程環(huán)境中，自由活動的形式較為突出，學生對體育課程內(nèi)容興趣不太高漲，特別是在壓力考學季中（比如初三和高三年級）的體育課成為擺設，被“改課”現(xiàn)象較為普遍，同時由于學校和教師對學生受傷和意外運動死亡較為敏感，以減少運動量和運動強度來消除顧慮、避免責任。

本人從2014年全國學生體質(zhì)與健康調(diào)研中一組視力不良率數(shù)據(jù)來折射體育鍛煉的缺乏（第八次全國學生體質(zhì)與健康調(diào)研于2019年9月啟動，截至目前還未發(fā)布）。從這組數(shù)據(jù)中不難看出，近視率呈現(xiàn)出了令人擔憂的趨勢，以至于到2018年，國家衛(wèi)生健康委通報了我國兒童青少年近視率高居世界第一，缺乏體育鍛煉和戶外活動已成為影響我國兒童青少年近視的一項重要因素，同樣反映出我國學生在體育鍛煉方面的缺乏。

3.3 師資力量不足

我國義務教育階段體育教師仍然缺編嚴重，10多年來，隨著學校體育工作不斷改革發(fā)展，體育教師配備也取得了較大成就。通過2018年全國教育事業(yè)統(tǒng)計表明，我國僅中小學體育教師達55萬人。體育教師隊伍人數(shù)雖然增加了，相應的教學需求也增加了。這種缺乏師資配備問題已不容忽視，其帶來的直接后果是兩面性的，要么是超量化工作，要么是應付性教學，在教學過程中，也會承擔著早操、訓練、輔導等工作，保證教學質(zhì)量效果難度較大。在體育課程開設方面，對體育周課時達到三節(jié)及以上的比例進行了梳理匯總，從中可以發(fā)現(xiàn)，在體育教師課堂教學方面，一半以上的四年級和八年級體育教師在教學過程中行為較為規(guī)范。在具體的教學中，大部分體育教師教授體育運動項目。

3.4 場地器材配備不足

場地器材問題主要集中在兩個方面，一是城市學校場地有限，二是農(nóng)村學校經(jīng)費有限。特別是我國農(nóng)村學校，在經(jīng)費保障上不夠到位，體育器材更不能有效保證。2018年的一項數(shù)據(jù)顯示我國部分體育場地（館）以及體育器械在配備上不同程度程度存在缺乏現(xiàn)象。

4.結(jié)論與建議

4.1要突出“做”，進一步提升執(zhí)行力度，切實形成用制度管人管事的工作機制

各級頒布的相關學校體育的法律法規(guī)，從目標方向、措施要求等方方面面給各部門各類學校提供了可操作性、可持續(xù)性的要求，從教育部門、到學校、到教師都有章可尋、有法可依，所以，加強用制度管人管事的法治工作流程是當前提高學校體育工作水平的有效舉措。我們要把樹立健康第一的教育理念和有力執(zhí)行學校體育法律法規(guī)結(jié)合起來，堅持站在全局的高度和長遠的角度去開展學校體育工作。在執(zhí)行法律法規(guī)過程中，各級各部門各學校要堅持跟蹤問效一抓到底，聚焦工作流程、任務時限、目標措施、反饋完善等環(huán)節(jié)，進一步提高制度的落實力度，保證學校體育工作健康持續(xù)發(fā)展。

4.2 要突出“嚴”，進一步加強教育督導，切實形成從被動到主動的工作局面

要建立健全學校體育工作的有效監(jiān)督機制，對各級學校的體育工作法律法規(guī)情況進行專項檢查;要建立有效的協(xié)同機制，落實督導結(jié)果，進而進行結(jié)果轉(zhuǎn)化，須要相關部門的協(xié)同配合，建立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整改問題機制，切實形成督導合力;要強化督導權威性，加強對各級政府、教育部門、學校教師方面的教育引領，在思想上行動上扎實落實學校體育的相關法律法規(guī)和方針政策;要及時而有效地糾正在執(zhí)行法律法規(guī)過程中的錯誤，嚴格違法處罰機制，充分發(fā)揮好教育督導的“長牙齒”作用，不斷促進青少年健康成長。

4.3 要突出“導”，進一步凝聚工作合力，形成全社會共同努力的工作氛圍

法律法規(guī)的落實，是要在學生層面進行體現(xiàn)。在個人層面，有持續(xù)的體育興趣和良好的鍛煉習慣，學生的體能成績就會上升;在家庭層面，家長支持體育鍛煉，學生的體能成績就會上升;在學校層面，重視體育課程和活動，學生的體能成績就會上升。體育技能的形成和興趣培養(yǎng)不是馬上就有、一蹴而就，也不是單方努力，而是需要思想引導和行為指導的，缺乏常態(tài)化的運動，學生身體素質(zhì)和健康水平會必然下降。這有著復雜的社會多方面因素，亟需在法律環(huán)境、家庭環(huán)境、行政環(huán)境、學校環(huán)境、社會壞境上營造出積極向上、落實有力的工作局面，真正樹立起健康第一的教育理念。

參考文獻：

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