夏洛特·拉蘭

位于肯尼亞首都內(nèi)羅畢的丹多拉垃圾處理廠

為了全面了解這場災(zāi)難，你必須爬上垃圾山，蹚過惡臭的泥塘。呈現(xiàn)在你眼前的是混合著腐爛垃圾，漂浮著數(shù)以萬計的汽水瓶、洗衣粉袋子和五顏六色的工業(yè)包裝的塑料海洋。從垃圾山頂上，甚至可以看到肯尼亞最大的一處露天垃圾場丹多拉的全貌。它位于首都內(nèi)羅畢東郊，占地12公頃，相當(dāng)于17個足球場。

垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏導(dǎo)致每天都有成堆的垃圾被傾倒于此。垃圾山上到處可見穿著簡陋的拾荒者們忙碌的身影，他們是垃圾回收的主要貢獻者，是肯尼亞政府為了對抗塑料污染而試圖發(fā)展的一個“雛形部門”。簡·尼亞姆布拉和她14歲的孩子一起分揀著塑料袋和瓶子，她說，把這些廢品收集起來賣給垃圾處理公司，每月能掙20美元。

僅有450萬人口的首都內(nèi)羅畢每天排放垃圾近500噸，其中一部分運到丹多拉，剩余的或是喂牲畜，或是排放到城市的下水道和河里。雨季來臨時，堵塞的河道和排污管會造成嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，極大地影響了當(dāng)?shù)氐纳?。不僅如此，垃圾本身還會釋放數(shù)百萬噸的二氧化碳。

當(dāng)涉及如何規(guī)避環(huán)保立法的問題時，肯尼亞企業(yè)界都特別具有“革新”精神，他們都積極反對這些環(huán)保措施，盡一切可能推遲實施。

長期以來，肯尼亞政府一直漠視這種情況，直到2017才出臺了第一個應(yīng)對“垃圾圍城”的政策——禁止使用一次性塑料袋。地區(qū)問題專家普里蒂什·貝胡里亞認為，在競爭對手盧旺達的刺激下，肯尼亞為了維護其地區(qū)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)者的形象才出臺了相關(guān)政策。

但現(xiàn)實中進展如何呢？肯尼亞國家環(huán)境管理局局長馬莫·博魯在市中心的豪華辦公室里說：“四年來，我們已經(jīng)成功消除了90%不可重復(fù)使用的塑料袋?！钡拇_，在以前，當(dāng)你開車穿過鄉(xiāng)間，路邊洋槐樹上都掛滿了各種顏色的塑料袋，景色震撼，而如今，已見不到如此風(fēng)景，樹木已基本恢復(fù)到了自然狀態(tài)。然而，這場抗塑戰(zhàn)遠未結(jié)束。國家環(huán)境管理局調(diào)查了2017年以來大規(guī)模生產(chǎn)的替代購物袋的成分，工作人員驚訝地發(fā)現(xiàn)，這種新型生態(tài)袋含有大量聚乙烯，而這依舊是塑料的主要成分。

內(nèi)羅畢非政府組織“環(huán)境合規(guī)研究所”負責(zé)人格爾菲斯·奧朋多說：“當(dāng)涉及如何規(guī)避環(huán)保立法的問題時，企業(yè)界都特別具有‘革新’精神，他們都積極反對這些環(huán)保措施，盡一切可能推遲實施。2005年以來取締使用輕質(zhì)塑料的行動已失敗多次。2007年，政府曾要求對制造銷售厚度小于30微米的塑料袋征收120%的稅，但僅僅半年，該稅率就被降到了50%?！?/p>

反對群體中，反應(yīng)最激烈的就是肯尼亞制造商協(xié)會。“一旦有新的反塑法案出臺，游說團體就會打經(jīng)濟牌，強調(diào)會因法案而關(guān)閉多家加工廠?！眾W朋多說。在這個東非工業(yè)化程度最高的國家，每當(dāng)這種言論傳到與貿(mào)易部關(guān)系密切的環(huán)境部中，就會被認為是理由充分。尤其是現(xiàn)任工業(yè)、貿(mào)易和企業(yè)發(fā)展部長的貝蒂·馬伊納，不僅曾在環(huán)境部執(zhí)掌5年，還曾領(lǐng)導(dǎo)肯尼亞制造商協(xié)會11年之久。

在丹多拉垃圾處理廠分類處理垃圾成了這些拾荒者的重要經(jīng)濟來源。

塑料回收公司Petco在內(nèi)羅畢設(shè)立的垃圾分類設(shè)施

如今，在環(huán)保主義者的壓力下，該行業(yè)正努力向良性發(fā)展轉(zhuǎn)型。因此，當(dāng)政府考慮禁用塑料瓶時，聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）塑料回收公司Petco在2018年應(yīng)運而生。該公司在其官網(wǎng)上聲明：“公司代表了肯尼亞塑料行業(yè)對PET塑料回收進行自我管理的共同愿景?！?/p>

Petco旨在讓制造商承擔(dān)起責(zé)任，但難以抗衡塑料瓶的主要“貢獻者”——世界上最大的塑料污染企業(yè)可口可樂公司。Petco在內(nèi)羅畢設(shè)立了五個塑料瓶收集裝置，并在民眾中開展環(huán)保宣傳。但除此之外，暫未了解到公司其他促進回收再利用的行動。國家環(huán)境管理局局長博魯說：“Petco沒有向我們提供其運營季度報告，公司也沒有其他具體措施，似乎只滿足于將自身‘漂綠’，改善公司形象！”

在肯尼亞，不僅垃圾分類、回收與處理的基礎(chǔ)設(shè)施極度缺乏，國家部門和地方政府也在互相推諉，當(dāng)?shù)乩厥展局荒芤揽棵耖g團體和拾荒者?？顾苤愤€很漫長。

回收行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)“綠色非洲先生”就面臨這種境況。該公司每月處理多達250噸塑料垃圾，營收在2020年翻了三倍。聯(lián)合創(chuàng)始人基蘭·史密斯表示：“這樣的業(yè)績使我們能更好地雇用拾荒者，付給他們的薪水已超過了黑市的20%到30%?！惫就瑯优c聯(lián)合利華等關(guān)注自身塑料再加工問題的企業(yè)合作。非政府組織“清潔肯尼亞”創(chuàng)始人貝特曼·西米迪說：“對這些制造商來說，塑料回收是對行業(yè)存續(xù)的一種保證，這樣他們才能夠繼續(xù)生產(chǎn)和銷售塑料制品?！?/p>

在行業(yè)上游，為塑料提供原材料的石化企業(yè)也對促進回收抱有興趣。匯集了?？松梨?、雪佛龍等知名化工企業(yè)的美國化學(xué)理事會呼吁與肯尼亞達成一項“塑料協(xié)議”。該協(xié)議提供了一個“互惠互利”的解決方案：美國出口本土的塑料垃圾到肯尼亞進行回收再處理，肯尼亞也可以在美國對其回收領(lǐng)域的大量投資中獲益。但這個項目在內(nèi)羅畢并未引起多大熱情，畢竟，內(nèi)羅畢不希望自己成為美國的垃圾桶。

[編譯自法國《快報》]

編輯：侯寅