蘭春萍 侯振興

一、引言

自新冠肺炎疫情以來，我國中藥材在國外使用頻率提高，出口量增加。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2021年，我國中藥材出口數(shù)量達(dá)125967噸，出口總額為62.2億元；2022年1-3月，中藥材出口量達(dá)29770噸，出口貨值達(dá)14.7億元。作為藥材大省，中國約有60%的板藍(lán)根來自甘肅，2022年1-3月，甘肅省中藥材及中式成藥出口金額達(dá)0.3012億元，同比增長(zhǎng)29.9%，出口至韓國、俄羅斯等十幾個(gè)國家和地區(qū)。目前，甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以其種植面積及產(chǎn)量的優(yōu)勢(shì)占據(jù)我國大部分國內(nèi)市場(chǎng)。盡管隨著甘肅省中藥材加工企業(yè)的數(shù)量增多，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的不斷完善以及中藥材產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，與國內(nèi)市場(chǎng)相比，甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)的國外市場(chǎng)仍不容樂觀，出口路徑比較單一，主要以內(nèi)銷為主。此外，還存在中藥材種植準(zhǔn)化程度較低、質(zhì)量參差不齊、中藥研發(fā)投入不足等問題。

目前我國中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的研究主要聚焦于兩個(gè)方面。一方面是探究中藥材產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展；另一方面則是探究區(qū)域性中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在中藥材產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展方面，研究表明我國中藥材產(chǎn)業(yè)面臨著諸如中藥材產(chǎn)品技術(shù)水平較低、缺乏中藥產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、中藥產(chǎn)品注冊(cè)困難、國外植物用藥準(zhǔn)入門檻較高等問題。對(duì)于研究區(qū)域性中藥材發(fā)展的影響因素方面,存在以下問題：中藥材在生產(chǎn)過程中栽培技術(shù)以及機(jī)械化水平不夠高，中游加工技術(shù)以初加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低；西部地區(qū)企業(yè)存在新藥研發(fā)較少、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)配套設(shè)施不完善及中藥材價(jià)格波動(dòng)較大等因素，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

現(xiàn)有研究大都是基于整體化視角，但缺乏對(duì)區(qū)域性中藥材出口產(chǎn)業(yè)的研究?；诖耍狙芯恳愿拭C省為例，在甘肅省現(xiàn)有的中藥材資源現(xiàn)狀及中藥材產(chǎn)業(yè)出口所面臨的障礙基礎(chǔ)上，探尋促進(jìn)甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，這對(duì)促進(jìn)區(qū)域性中藥材產(chǎn)業(yè)出口具有借鑒意義。

二、甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

（一）甘肅省中藥材資源現(xiàn)狀

甘肅省現(xiàn)存中藥資源2540種，確立為重點(diǎn)品種的中藥材占全國76%，是國內(nèi)中藥材種植大省，據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表示，2021年全省中藥材種植面積達(dá)29.2萬公頃，較上一年增加0.5萬公頃，種植面積持續(xù)擴(kuò)大。截至2021年年底，甘肅省中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)492億元，全省的中藥材產(chǎn)量由2015年的83.75萬噸增長(zhǎng)到2021年的131.5萬噸，增長(zhǎng)了57%左右，并且有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從各地、縣來看，位于甘肅省中藥材產(chǎn)量排名前三的是定西市、隴南市和張掖市。

（二）甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模及市場(chǎng)

近年來，甘肅省中藥材出口總量及出口額快速攀升，中藥材出口產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的市場(chǎng)前景。從全省總體出口規(guī)模以及中藥材龍頭企業(yè)的出口兩個(gè)方面進(jìn)行分析。從全省的出口規(guī)模來看，2022年1-3月，甘肅省中藥材及中式成藥出口金額達(dá)0.3012億元，出口種類以黨參、黃芪、甘草等中藥材為主。目前省內(nèi)龍頭企業(yè)主要與美國、日本、韓國、俄羅斯和歐洲等國家和地區(qū)進(jìn)行中藥材進(jìn)出口交易,并為此專門成立了國際貨運(yùn)和國際商務(wù)的下屬公司。

（三）甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

目前甘肅省中藥材市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)附加值低、流通渠道單一、用藥安全性問題嚴(yán)重，具體來講分為以下幾個(gè)方面：

1.中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植程度低。目前省內(nèi)有8處中藥材GAP種植基地，40家GMP認(rèn)證的中藥材企業(yè)，除少數(shù)龍頭企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及使用中藥材溯源系統(tǒng)外，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)深加工層次較低；藥材收購站較少，初步形成的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，少數(shù)龍頭企業(yè)有所實(shí)施。農(nóng)戶多以個(gè)體形式分散種植，沒能形成規(guī)?；C(jī)械化種植。因而存在中藥材安全性問題，農(nóng)戶種植技術(shù)較為傳統(tǒng)，對(duì)農(nóng)藥用量的掌控度不夠，導(dǎo)致農(nóng)藥存留和重金屬含量超標(biāo)、真菌毒素含量難以檢測(cè)等問題，因此中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植程度不高，很難攻克國外對(duì)中草藥的技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘。

2.中藥材產(chǎn)品附加值較低。甘肅省現(xiàn)有政府助力建設(shè)的六大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及143家企業(yè)。生產(chǎn)加工的四大中藥產(chǎn)品中，以產(chǎn)品附加值較低的中藥材及飲片初加工為主，而附加值較高的產(chǎn)品加工較少。原因在于現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)薄弱、加工設(shè)備不夠先進(jìn)，僅能對(duì)中藥材進(jìn)行初級(jí)加工，中藥材的精深加工產(chǎn)能低，產(chǎn)業(yè)鏈沒有較好延伸。由于中藥材加工方式較為簡(jiǎn)單，大部分以原藥或粗加工產(chǎn)品的形式遠(yuǎn)銷國外，而這些產(chǎn)品的生產(chǎn)收益遞減，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不高。

3.省內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)流通交易市場(chǎng)較少。省內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)主要以加工生產(chǎn)為主，對(duì)于中藥材收購及拓展國內(nèi)外市場(chǎng)投入較少，導(dǎo)致其流通渠道閉塞。盡管甘肅省早在2017年就成立了中藥材交易中心，但該平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不靈敏，官網(wǎng)時(shí)效性差，因此平臺(tái)成交量少，使用不夠廣泛，因此，企業(yè)多依靠外省轉(zhuǎn)銷。但這又導(dǎo)致中藥材市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)戶的最終利益也會(huì)層層削減。由于收購市場(chǎng)的不穩(wěn)定性、交易成本高以及國外市場(chǎng)信息不對(duì)稱，出口至亞洲市場(chǎng)的中藥材數(shù)量不穩(wěn)定，農(nóng)戶種植存在盲目性，具有較大的出口風(fēng)險(xiǎn)。

4.中藥材產(chǎn)業(yè)科研技術(shù)人員緊缺。國際上關(guān)于中藥標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)更新速度快，因此現(xiàn)代中醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)需要更多了解標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的人才，掌握更多的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)；由于地理位置和經(jīng)濟(jì)因素，甘肅省缺乏科研技術(shù)人才，扎根于此的意愿不強(qiáng)；目前甘肅省尚未形成從中藥材育種、種植到產(chǎn)品研發(fā)的科研中心，不僅缺乏從事中藥材產(chǎn)業(yè)研發(fā)的技術(shù)人員也缺乏基層指導(dǎo)作物栽培、種植的人員，指導(dǎo)栽培的經(jīng)驗(yàn)不足。

三、甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

為了推動(dòng)甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快隴藥走出國門，提出以下四個(gè)方面的發(fā)展對(duì)策：

（一）加強(qiáng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)

在全省大力推行中藥材GAP種植，劃定中藥材種植的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行集群發(fā)展，引導(dǎo)道地藥材在優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)栽培，不斷提升種植基地綠色化、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)中藥材可持續(xù)發(fā)展。利用現(xiàn)代育種技術(shù)，選擇品質(zhì)較高的中藥材品種，反對(duì)盲目引種、以次充好來提高產(chǎn)量；在中藥材用藥安全方面，通過在中藥材供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)施全過程監(jiān)測(cè)。采用科學(xué)儲(chǔ)存方法，如干燥密封儲(chǔ)存、使用高效無毒的綠色植物殺菌劑保護(hù)中藥材免受真菌毒素侵害、推廣微生物農(nóng)藥的使用等；為控制重金屬及有害物質(zhì)殘留，還可采取源頭治理，減少土壤、灌溉水、大氣中的重金屬污染，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工處理，減少人為的外部污染，并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)種植環(huán)境。

此外，中藥材種植基地、示范區(qū)的建設(shè)也有利于帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。2021年定西市出臺(tái)的《規(guī)劃》中指出，力爭(zhēng)到2025年，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)民人均收入達(dá)到2528元，定西市中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到502億元。

（二）加快中藥材產(chǎn)品的創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值

甘肅省中藥材產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)多以初級(jí)加工產(chǎn)品為主，對(duì)此要以科技為先導(dǎo)，引導(dǎo)甘肅省中藥材企業(yè)向規(guī)?；?、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型，不斷生產(chǎn)名優(yōu)名特的中藥材產(chǎn)品。為此，企業(yè)應(yīng)增加科研投入，進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)對(duì)中藥材產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，生產(chǎn)高附加值的中醫(yī)藥產(chǎn)品，并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；構(gòu)建新形式的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，利用互聯(lián)網(wǎng)將各上下游的企業(yè)聯(lián)接起來，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集約化模式，創(chuàng)新并延長(zhǎng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈；政府可以通過給予一定的科研資金、貼息補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，協(xié)調(diào)銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)中藥材企業(yè)的融資、租賃等資本運(yùn)作上予以寬限。

（三）促進(jìn)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，不斷開拓新市場(chǎng)

一方面，對(duì)內(nèi)優(yōu)化流通體系，對(duì)外加大甘肅省中藥材的宣傳。在中藥材主產(chǎn)區(qū)建立配送中心并完善配送體系以及數(shù)字化的中藥材銷售平臺(tái)，完善有關(guān)中藥材的信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全國中藥材信息共享與交流，減少信息不對(duì)稱；積極參加國內(nèi)外舉辦的進(jìn)出口商會(huì)、中藥博覽會(huì)，并繼續(xù)推進(jìn)海外中醫(yī)學(xué)院和岐黃中醫(yī)學(xué)院的建設(shè)，形成“以醫(yī)帶藥、以文帶藥”貿(mào)易模式，推動(dòng)甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)的出口。另一方面，建設(shè)中藥材B2B跨境電商平臺(tái)，帶動(dòng)中藥產(chǎn)品的出口，以期加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)關(guān)注國外醫(yī)藥市場(chǎng)行情；RCEP的生效也會(huì)對(duì)給跨境電商帶來新的機(jī)遇，AEO互認(rèn)合作協(xié)定的簽署會(huì)提升通關(guān)效率，促進(jìn)這些中藥材電商企業(yè)“走出去”，搶占國際市場(chǎng)的先機(jī)。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)中藥材科研技術(shù)人員

加強(qiáng)中藥材企業(yè)與省內(nèi)中醫(yī)藥大學(xué)、中藥科研機(jī)構(gòu)的合作，吸取其最新科研成果來彌補(bǔ)企業(yè)的研發(fā)空缺。建立由醫(yī)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)部門組成的中醫(yī)藥專家研發(fā)小組，整合現(xiàn)有的醫(yī)療科技資源，跨行業(yè)合作，集中優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)出口。此外，培養(yǎng)同時(shí)具備隴藥醫(yī)學(xué)知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)的綜合性人才是十分重要的，同時(shí)要提高一線人員的科技水平，以保證隴藥的傳承。