農業(yè)科技成果轉化對北京市平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的作用分析

索雅麗，郭春雨，孔博源，平 陽

[1.農鑫高科（北京）科技開發(fā)有限公司，北京 100097；2.中國農業(yè)科學院飼料研究所，北京 100081；3.中廣電移動網絡有限公司，北京 100073；4.北京市農林科學院數(shù)據(jù)科學與農業(yè)經濟研究院，北京 100097]

平谷區(qū)是北京市重要的農業(yè)發(fā)展區(qū)域，擁有50%左右的農業(yè)人口和80%以上的農用地。除此之外，平谷區(qū)擁有豐富的自然資源且土地肥沃，適宜發(fā)展農業(yè)產業(yè)。近年來，平谷區(qū)圍繞首都“果盤子”“菜籃子”的農業(yè)發(fā)展定位，積極開展高標準農田建設，以優(yōu)質的農田后備資源助力區(qū)域農業(yè)的發(fā)展。同時，為提升平谷區(qū)農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，相關主體不斷強化對農業(yè)科技創(chuàng)新的重視度、支持度和落實度，凸顯了農業(yè)科技創(chuàng)新在平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面的積極作用。然而，受一系列因素的影響，農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化率低成為制約平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要因素。鑒于此，有必要從平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，明晰農業(yè)科技成果轉化的作用，以及充分發(fā)揮這些作用的科學策略。

1 農業(yè)科技成果轉化對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的作用

1.1 轉變農業(yè)發(fā)展方式

農業(yè)科技成果轉化，是借助嚴謹?shù)姆椒ê涂茖W的流程將農業(yè)科研成果轉化為可供農業(yè)活動使用的技術方法，從而轉變農業(yè)發(fā)展方式的技術性活動[1]。通過農業(yè)科技成果轉化，可以將適合區(qū)域農業(yè)發(fā)展的先進技術方法有序引入平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展活動中，替代傳統(tǒng)的、陳舊的農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)發(fā)展方式的迭代升級。例如，一些技術團隊將熒光新材料應用到農作物的病蟲害綠色防控中，逐步替代了傳統(tǒng)使用農藥防控病蟲害的方式，在保證防控效果的同時，也保證了農作物的安全性，實現(xiàn)了生產的綠色化轉型。

1.2 彌補現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展短板

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展既要依靠氣候（熱量、光照、水分）、地形、土壤、水源等自然條件，也要依靠市場、交通、勞動力、科技、機械等社會經濟條件[2]。與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展在追求產量最大化的同時，努力實現(xiàn)效益最大化。這種目標決定了平谷區(qū)農業(yè)發(fā)展不能僅依靠單一土地或者勞動力資源的利用，而需要依靠自然條件要素和社會經濟條件要素的“并駕齊驅”。農業(yè)科技成果轉化，就是將那些能夠彌補農業(yè)發(fā)展短板的科技成果更好、更快地轉化為可用于實際農業(yè)發(fā)展的生產力，推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展[3]。例如，在劉家店鎮(zhèn)的“國桃”種植中，種植主體通過從附近的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園中引進機械化的設備，實現(xiàn)了耕地、除草、噴藥環(huán)節(jié)的機械化、智能化，1個人可管理3.3 hm2的桃園，極大地提高了生產效率。

1.3 提升農業(yè)發(fā)展資源要素利用率

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展依靠的是多種資源要素的綜合利用。在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中，平谷區(qū)只有將人力、物力、財力、技術、信息等多種農業(yè)發(fā)展資源要素整合起來加以利用，才能夠實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。從圖1可以看出，農業(yè)科技成果轉化致力于通過對各種資源要素的整合，提升農業(yè)發(fā)展的綜合能力，使各類資源在促進平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面的作用最大化，這無疑提升了農業(yè)發(fā)展資源要素的利用效率。實際上，隨著近年來平谷區(qū)農業(yè)科研力量的不斷壯大，越來越多的科研機構、科技企業(yè)致力于通過多種途徑獲取資金、人力等方面的支持，將通過科技研究獲得的成果推廣到農業(yè)生產領域，推動平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)效益的提升。

圖1 基于資源要素利用視角的農業(yè)科技成果轉化

2 存在的問題

2.1 農業(yè)科技創(chuàng)新成果與區(qū)域農業(yè)發(fā)展需求錯位

農業(yè)科技成果轉化追求的是農業(yè)科技創(chuàng)新成果與區(qū)域農業(yè)技術需求的均衡[4]。雖然科研機構在開展農業(yè)科技創(chuàng)新實踐時會進行必要的市場需求調查，以保證農業(yè)科技創(chuàng)新成果與區(qū)域農業(yè)發(fā)展需求吻合。但是，由于需求調查活動往往不能覆蓋區(qū)域整體，以及地區(qū)范圍內農業(yè)經營主體在技術需求方面的差異化，導致最終研發(fā)出的科技成果只符合部分農業(yè)經營主體的需求，農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化的效果欠佳，進而出現(xiàn)科技成果的轉化結果與預期存在較為明顯偏差，最終影響了農業(yè)科技成果轉化在平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面的促進作用的發(fā)揮[5]。

2.2 科技成果轉化力量薄弱

目前，平谷區(qū)的農業(yè)科研成果產出和農業(yè)科研成果轉化推廣活動之間并沒有形成良好的銜接機制。負責農業(yè)科研成果產出的農業(yè)科研部門將精力主要放在了科研經費的爭取以及科研成果的獲取和獲獎等方面，對科研成果是否和能否轉化為實際推動平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動力則缺乏相應的關注、跟蹤和支持，導致農業(yè)科研部門的農業(yè)科技成果轉化推廣力量比較薄弱[6]。雖然近年來越來越多的科技企業(yè)積極參與和農業(yè)科研部門科技成果轉化推廣活動的對接中，通過項目協(xié)作的方式提升了科技成果轉化的力度和效果，但從整體的科技成果轉化情況來看，平谷區(qū)的科技成果轉化力量仍然相對薄弱。

2.3 農業(yè)科技成果轉化動力不足

在市場化的機制下，農業(yè)科研部門、科技企業(yè)參與農業(yè)科技成果轉化活動的動力主要取決于收益和利潤。那些有政府專項資金支持、市場需求量高的農業(yè)科技產品或服務，往往有更多的科技企業(yè)熱衷于參與，而那些對平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有推動性作用但價格高昂、銷量偏少的農業(yè)科技成果內容則鮮有企業(yè)參與[7]。在這種情況下，農業(yè)科技成果轉化存在“兩極化”的情況。此外，目前對農業(yè)科研活動的評價更多停留在論文或者專利數(shù)量上，而缺乏對這些科技成果轉化后為平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的實際效益的考察和評價，這就導致農業(yè)科研部門和人員對成果轉化的重視度、參與度、支持度偏低，影響了農業(yè)科技成果轉化的進度和效果。

3 改善策略

3.1 提升農業(yè)科技行動與區(qū)域內農業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同性

農業(yè)科技成果轉化的目的是促進平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)科技行動的綜合效益。在這種背景下，農業(yè)科技成果轉化率的提高主要依賴于農業(yè)科技行動與平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同吻合，即包括科研部門和科技企業(yè)在內的科技主體開展的農業(yè)科技行動和產出的農業(yè)科技成果應與平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求相同步，按照供需平衡的模式開展農業(yè)科技成果轉化實踐。

1）深化田間調查，掌握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的真實需求。農業(yè)科技成果運用具有很強的外部性，小農戶缺乏采用新技術、新品種的能力，區(qū)域農業(yè)發(fā)展的實際情況比較復雜，僅憑小范圍、淺層次的調查很難掌握真正的農業(yè)發(fā)展技術需求[8]。因此，農業(yè)科研部門、科技企業(yè)要注意深入田間地頭，了解農戶、農業(yè)合作社等不同規(guī)模農業(yè)經營主體的發(fā)展需求，提高農業(yè)科技成果產出和轉化的精準性。

2）推動農業(yè)科技創(chuàng)新資源向農村地區(qū)流動轉移。目前，平谷區(qū)有275個行政村，這些行政村是推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵區(qū)域，也是農業(yè)科技成果轉化的主要阻礙。這是因為這些行政村缺乏懂技術、掌握先進農業(yè)生產理念的帶頭人，無法與科研機構和技術企業(yè)開展農業(yè)科技成果轉化的高效合作，導致現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的一些技術需求無法準確、快速地轉化為科技研究需求信息，進而阻礙了信息的傳遞。鑒于此種情況，政府、農業(yè)科研部門、科技企業(yè)等主體要通過一系列激勵機制和引導機制引領各類技術創(chuàng)新資源向平谷區(qū)的農村地區(qū)流動轉移，通過在農村設立科研基地，密切科研活動與農業(yè)活動之間的關系，使科技成果能夠針對性地產出、轉化和利用，真正實現(xiàn)農業(yè)科技成果的高效轉化。

3.2 積極打造區(qū)域農業(yè)科技企業(yè)孵化器

科技企業(yè)孵化器是以促進農業(yè)科技成果轉化、培養(yǎng)農業(yè)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。在推動農業(yè)科技成果轉化的過程中，政府、科研部門、科技企業(yè)等主體要聯(lián)合起來，積極打造具有平谷區(qū)特色的農業(yè)科技企業(yè)孵化器，為更多科技企業(yè)提供科技成果轉化的資金、技術、人力等方面的資源支持，使農業(yè)科技成果能夠順暢地轉化為平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的科學技術生產力。

1）加大平谷區(qū)農業(yè)科技企業(yè)孵化器項目建設投入。政府要通過規(guī)劃、建設農業(yè)科技產業(yè)園的方式“筑巢引鳳”，讓更多有實力的企業(yè)尤其是大中型企業(yè)加入平谷區(qū)農業(yè)科技成果轉化行列。科研部門要積極挖掘和利用農業(yè)科技產業(yè)園的平臺優(yōu)勢，開展農業(yè)科技項目的研究和成果轉化推廣對接活動。企業(yè)則要根據(jù)平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的技術短板，積極吸引各方面的資金、技術、人力、信息等資源，將其匯聚到農業(yè)科技創(chuàng)新活動中，為科研部門的科技創(chuàng)新活動與科技創(chuàng)新成果轉化提供足夠的資源支持，推動農業(yè)科技成果的產出和轉化能力的提高[9]。

2）加強項目協(xié)作。在農業(yè)科技研究中，政府與科研部門、企業(yè)與政府、科研部門與企業(yè)之間都要加強溝通與協(xié)調，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補，壓縮農業(yè)科技成果轉化的周期。政府要密切關注科研部門、科技企業(yè)在農業(yè)科技成果轉化方面的困難，為其提供農業(yè)科技成果轉化的政策、資金、土地等資源支持，助力平谷區(qū)農業(yè)科技成果轉化活動的開展。科研部門、科技企業(yè)之間要圍繞農業(yè)科技成果轉化鏈條開展密切協(xié)作，打通農業(yè)科技研究、農業(yè)科技成果轉化的路徑，使科技成果能夠在最短的時間內轉化為可以應用的產品或方案。

3.3 增強農業(yè)科技成果轉化動力

農業(yè)科技成果轉化，是持續(xù)推動平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展能力，提升平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展效果的重要途徑。針對當前農業(yè)科技成果轉化動力偏弱的情況，相關主體要通過政策鼓勵、市場引導等方式加以扭轉，持續(xù)增強農業(yè)科技成果轉化的動力。

2）加強農業(yè)科技成果轉化政策支持和市場引導。在政策層面，政府要加大對有利于平谷區(qū)大規(guī)模推廣應用的農業(yè)科技成果轉化行為的財政稅收支持力度，使農業(yè)科技成果轉化的成本降低、效益提高，激勵更多市場主體參與農業(yè)科技成果轉化行動。在市場方面，科研部門、科技企業(yè)要以市場需求為導向，通過“成本-效益”分析明確農業(yè)科技成果轉化的焦點和重心，將更多資源分配到潛力大的農業(yè)科技成果轉化項目中，壓縮成果轉化周期、提高成果轉化效益[10]。

2）優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新活動評價機制。針對當前農業(yè)科技創(chuàng)新活動評價機制中對農業(yè)科技成果轉化評價標準缺失的情況，相關主體應加大對科技成果轉化指標和權重的關注度。不僅要將農業(yè)科技創(chuàng)新活動評價機制的重心向科技成果產出后的應用環(huán)節(jié)延伸，使農業(yè)科技成果應用效益成為整個評價中的重心和關鍵，以此凸顯科研賦予平谷現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的定位，還要繼續(xù)深化層級性的農業(yè)科技創(chuàng)新活動評價策略，使那些難度大、效益高的農業(yè)科技成果轉化行為能夠發(fā)揮更大的帶動和引領作用。

4 結語

平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對應的是在平谷區(qū)發(fā)展農業(yè)的活動和狀況，具有明顯的地域性、層次性、相對獨立性和開放性特點。近年來的實踐表明，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要遵循科學的規(guī)律和利用正確的方法，實現(xiàn)因地制宜的農業(yè)發(fā)展。作為農業(yè)科技活動的重要環(huán)節(jié)，農業(yè)科技成果轉化對平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有著十分積極的促進作用。針對當前農業(yè)科技成果轉化中遇到的農業(yè)科技創(chuàng)新成果與平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求錯位、科技成果轉化力量薄弱、農業(yè)科技成果轉化動力不足等問題，則要通過提升農業(yè)科技行動與平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同性、積極打造平谷區(qū)農業(yè)科技企業(yè)孵化器、增強農業(yè)科技成果轉化動力等措施加以解決，使農業(yè)科技成果轉化能夠更好地服務于平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。