歐陽倩

2021年5月20日，在天津梅江會展中心舉行的第五屆世界智能大會上，參觀者觀看“全連接工廠”演示模型（ 趙子碩/ 攝）

2022年1月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2021年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，初步核算，2021年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為1143670億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%，人均GDP為1.25萬美元，已超過世界人均水平。

分季度看，一季度同比增長18.3%，二季度增長7.9%，三季度增長4.9%，四季度增長4.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值83086億元，比上年增長7.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值450904億元，增長8.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值609680億元，增長8.2%。

國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，2021年我國經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

2021年全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有哪些亮點(diǎn)？2022年中國經(jīng)濟(jì)會走向何方？ 帶著這些問題，《瞭望東方周刊》近期專訪上海交通大學(xué)特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長、上海市政協(xié)委員陸銘。

陸銘

在內(nèi)外環(huán)境交織影響下，中國取得8.1%的經(jīng)濟(jì)增長、兩年平均5.1%的增長成績很不容易?？傮w來看，制造業(yè)恢復(fù)得比較好，服務(wù)業(yè)則恢復(fù)得相對緩慢。因?yàn)槟壳叭丝诹鲃舆€沒恢復(fù)到疫情之前的水平，而且零星疫情不斷涌現(xiàn)，個(gè)別地方甚至較為嚴(yán)重，導(dǎo)致這些地方的經(jīng)濟(jì)社會活動暫時(shí)停滯，服務(wù)業(yè)受到較大沖擊。再加上年內(nèi)的一些政策管控，對某些特定行業(yè)造成一定程度的影響。

與此同時(shí)，我們也要面對挑戰(zhàn)。一方面，中國在疫情期間的出口優(yōu)勢在未來可能面臨收縮。2021年上半年的出口形勢非常好，一部分原因是其他國家受疫情沖擊造成產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，部分需求轉(zhuǎn)移到疫情控制比較好的中國，但隨著后疫情時(shí)代的到來，其他國家經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)，中國的經(jīng)濟(jì)增長壓力就會增大，對此我們要做好準(zhǔn)備。

另一方面，持續(xù)兩年多時(shí)間的疫情沖擊，對于一些中小企業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)，影響比較大。隨著后疫情時(shí)代到來，這些企業(yè)能否滿血復(fù)活仍有很大不確定性，目前決策層也看到了這些問題，并正在著手完善相關(guān)政策。

我國內(nèi)需潛力大主要受幾個(gè)因素影響。第一，當(dāng)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展接近高收入國家水平時(shí)，這個(gè)國家就會釋放出大量的消費(fèi)增長空間，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。第二，一段時(shí)間以來，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特別是新興領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如信息化建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，都會催生大量新投資新消費(fèi)。第三，中國本身就是一個(gè)強(qiáng)大的市場。城市人口多、人口密度大，對于促進(jìn)消費(fèi)（特別是服務(wù)消費(fèi)）、提高人民生活水平具有重要意義。

當(dāng)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展接近高收入國家水平時(shí)，這個(gè)國家就會釋放出大量的消費(fèi)增長空間，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

但是，當(dāng)前的消費(fèi)潛力還未完全發(fā)揮出來。我認(rèn)為主要有幾個(gè)方面原因：一是2021年下半年經(jīng)濟(jì)增長趨緩，部分員工收入受到影響，這制約了消費(fèi)潛力的釋放。

二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來講，隨著人均收入水平的提高，人們對服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求會越來越高，對制造業(yè)的消費(fèi)需求則會逐漸放緩，比如家電、汽車領(lǐng)域增長幅度在放緩，早在兩年前汽車銷售就出現(xiàn)了見頂現(xiàn)象。但與此同時(shí)，大量集中在服務(wù)領(lǐng)域的需求又未完全釋放，受疫情沖擊，人們的消費(fèi)觀念趨于保守，旅游、餐飲、文化、影視等領(lǐng)域的消費(fèi)潛力都沒有充分釋放。

我認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)代表著一個(gè)國家數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型尤為重要。應(yīng)該說，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)增長提供了一個(gè)長期可持續(xù)的動能。但是也有一些良莠不齊的現(xiàn)象出現(xiàn)。比如在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，個(gè)別頭部企業(yè)存在壟斷行為，客觀上引起了社會各界的不滿，相關(guān)行業(yè)應(yīng)該對這些不良趨勢作出反思。

國家調(diào)控政策意在引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)朝更健康的方向發(fā)展，而非抑制。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將越來越強(qiáng)調(diào)“ESG”（Environmental、Social、Governance），也就是環(huán)境保護(hù)、社會責(zé)任和企業(yè)治理。在相關(guān)議題上，企業(yè)應(yīng)該更加主動地承擔(dān)起社會、環(huán)境及治理的相應(yīng)責(zé)任。

中國的確出現(xiàn)了人口出生率下降的現(xiàn)象，這也意味著中國的人口數(shù)量紅利正在消退。但2021年人口增長率的下滑，既有長期因素，可能也有暫時(shí)的、不可低估的因素，即疫情所帶來的不便和顧慮。但到底這個(gè)因素能產(chǎn)生多大影響，還需要看后續(xù)發(fā)展，短時(shí)間內(nèi)難以評估。

在人口數(shù)量紅利逐步下降的趨勢下，我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該更加注重人力資源質(zhì)量提升，通過發(fā)展教育提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和動能。同時(shí)，我們也更應(yīng)該重視人力資源結(jié)構(gòu)，將越來越寶貴的人力資源匹配到勞動生產(chǎn)率更高的地區(qū)、行業(yè)和部門，以此延長勞動力的人口紅利。

我認(rèn)為，外部環(huán)境主要有兩個(gè)特點(diǎn)。第一，疫情影響。來自疫情的影響相對比較復(fù)雜，隨著奧密克戎病毒毒性的下降，歐美市場對于疫情的管控或?qū)⒎潘桑蚧驅(qū)⑦M(jìn)入后疫情時(shí)代，這對中國來說有利有弊。好的一面是，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)，中國的出口需求將會增加;但另一面是，如前文所述，中國在疫情期間形成的出口優(yōu)勢將逐漸消退。

第二，國際政治經(jīng)濟(jì)的影響，同樣是喜憂參半。2022年，由中國主導(dǎo)的全球最大自貿(mào)區(qū)RCEP已經(jīng)正式啟動，同時(shí)中國還在積極加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），中國將會有更高水平的對外開放，再加上中國正推進(jìn)的制度性開放，這對中國是利好因素。

與此同時(shí)，未來一段時(shí)間內(nèi)，中國還將處于以中美關(guān)系為代表的錯綜復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。我們既要更加積極、主動、更高水平的改革開放，又要積極應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化，減緩、消除不利因素，推動我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2021年中國的經(jīng)濟(jì)增長速度實(shí)際上是疫情之下的增長速度，2020年、2021年兩年增速平均達(dá)到5%，進(jìn)入2022年，隨著疫情走向緩和，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將逐步回歸常態(tài)。雖然面臨內(nèi)外環(huán)境的諸多挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件沒有變。未來一年，如果各種有利因素得到釋放，全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長是完全可以達(dá)到的。