王垚

為全面提高為民服務(wù)的靶向性和精準(zhǔn)度，門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)黨委聚焦治理體系創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)治理主動(dòng)性，初步形成接訴即辦、未訴先辦和主動(dòng)治理同向發(fā)力、互相促進(jìn)的基層治理格局。

王平鎮(zhèn)是門頭溝區(qū)深山區(qū)與淺山區(qū)的交接地，轄區(qū)有16個(gè)村4個(gè)社區(qū)，曾經(jīng)的“京西八大礦”之一的王平礦就位于此。煤礦關(guān)閉后，鎮(zhèn)里新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，歷史遺留問題較多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，接訴即辦工作面臨較大壓力。

接訴即辦以治理結(jié)果為導(dǎo)向

為提高接訴即辦工作的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，王平鎮(zhèn)黨委聚焦治理體系建設(shè)，壓實(shí)基層黨組織責(zé)任。

訴求精準(zhǔn)轉(zhuǎn)派，確?！敖印钡米　ｆ?zhèn)黨委要求，工作人員接到來件后要第一時(shí)間核實(shí)，按照新訴求、重復(fù)訴求、重點(diǎn)訴求分類派單，確保各類訴求轉(zhuǎn)派精準(zhǔn)。同時(shí)，依托“智慧王平”村居治理系統(tǒng)，確保每個(gè)訴求實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間掌握情況，及時(shí)明確責(zé)任。

找準(zhǔn)問題核心，突出“訴”得準(zhǔn)。圍繞落實(shí)“每月一題”要求，鎮(zhèn)黨委精準(zhǔn)把握訴求反映集中的高頻次、共性問題，梳理形成鎮(zhèn)域問題臺(tái)賬。2021年，鎮(zhèn)黨委將梳理出的83項(xiàng)民生項(xiàng)目，納入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，并抽調(diào)專門力量逐一落實(shí)。

首推五天辦結(jié)制，力求“辦”得快。鎮(zhèn)黨委建起鎮(zhèn)黨委書記總調(diào)度、主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、包村干部配合抓、村（社區(qū)）書記具體抓的工作格局，形成訴求受理、分辦、督辦、研判、申訴等各環(huán)節(jié)閉環(huán)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)二次辦理機(jī)制，即“三天首辦+兩天督辦”，強(qiáng)化二次督辦及時(shí)性。

黨建引領(lǐng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全程“辦”得實(shí)。根據(jù)訴求處理范圍，按照村居、鎮(zhèn)、區(qū)三個(gè)層級(jí)解決。村（社區(qū)）層面，充分發(fā)揮區(qū)域化黨建作用，包村（社區(qū)）干部辦理解決。鎮(zhèn)級(jí)層面，歷史遺留問題和重復(fù)訴求，變“對(duì)事解決”為“對(duì)人疏導(dǎo)”，由專班人員及時(shí)跟進(jìn)、見面溝通解答。對(duì)重大問題、短期內(nèi)無法解決的問題，列入重點(diǎn)工作臺(tái)賬，統(tǒng)籌鎮(zhèn)級(jí)資金支持推進(jìn)。區(qū)級(jí)層面，按照“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)各部門專題統(tǒng)籌研究。涉及轄區(qū)市級(jí)單位訴求，發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，協(xié)調(diào)市級(jí)單位、相關(guān)部門和村（社區(qū)）書記三方聯(lián)動(dòng)辦理。

堅(jiān)持五個(gè)到位，全程“督”得嚴(yán)。鎮(zhèn)黨委出臺(tái)《關(guān)于接訴即辦“五個(gè)到位”落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案》，將檢視問題、整改落實(shí)有機(jī)融合，對(duì)辦理事項(xiàng)全流程監(jiān)督，實(shí)行“雙查”制，對(duì)于“單否”及“雙否”（問題是否解決、群眾是否滿意）工單必查，對(duì)辦理事項(xiàng)錄音進(jìn)行抽查。2021年，全鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督34次，篩單量154件次。

未訴先辦以責(zé)任擔(dān)當(dāng)為使命

通過發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，到總結(jié)、解決一系列問題實(shí)現(xiàn)“未訴先辦”，王平鎮(zhèn)形成了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)的治理格局?！拔丛V先辦”由最初月均4.8件增加到2021年的月均35件，逐年提升。

源頭預(yù)警。王平鎮(zhèn)結(jié)合日常工作以及民意收集，每月對(duì)季節(jié)性、周期性問題進(jìn)行梳理，建立“未訴先辦”臺(tái)賬，特別是對(duì)供水、供電、房屋漏雨、供暖等民生問題提前研判分析，預(yù)先將問題解決在基層。2021年燃煤季到來前，王平鎮(zhèn)提前完成1975戶常住村民的“煤改電”采暖設(shè)備巡檢調(diào)試和維修工作。2021年，鎮(zhèn)里僅收到“煤改電”相關(guān)訴求5件，降幅達(dá)90%。

志愿巡查。依托領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村居制度，包村（居）干部每周與村（社區(qū)）干部開展“入戶大走訪”面對(duì)面問需活動(dòng)。通過鎮(zhèn)域58個(gè)網(wǎng)格，組建200人規(guī)模的網(wǎng)格員隊(duì)伍，不定期巡查解決問題。2021年，這支隊(duì)伍共巡查172批次，其中協(xié)調(diào)市政等相關(guān)部門處理解決問題30余件。

主動(dòng)作為。鎮(zhèn)黨委以鎮(zhèn)黨委會(huì)、班子會(huì)、村居例會(huì)、專題調(diào)度會(huì)等為平臺(tái)，通過思想教育提升黨員干部工作積極性。各村（社區(qū)）定期召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)等，調(diào)動(dòng)發(fā)揮老黨員、街巷長(zhǎng)的作用。在險(xiǎn)村搬遷騰退老宅基地工作中，西王平村黨支部提前部署，發(fā)動(dòng)黨員組建宣傳隊(duì)伍，逐一入戶溝通講解，保障全村76套宅院順利回收，實(shí)現(xiàn)零訴訪。

主動(dòng)治理以“無訴自辦”為目標(biāo)

王平鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程，充分發(fā)揮不同治理主體的主動(dòng)性，形成社會(huì)治理共同體。

建強(qiáng)治理隊(duì)伍。針對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆后新任職干部多的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提升干部能力。廣大黨員由此形成了“有事我先上”的行動(dòng)自覺，在基層治理中起到了帶動(dòng)作用。

凝聚人心合力。通過黨史學(xué)習(xí)教育，鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。全體黨員干部主動(dòng)下沉基層一線，傾聽群眾心聲，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題限期攻堅(jiān)解決。

提高治理效能。通過豐富黨建服務(wù)品牌內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委探索出一套行之有效的農(nóng)村基層自治方法。如：東馬各莊村的“德馬行儲(chǔ)蓄所”黨建品牌，將黨員示范引領(lǐng)、群眾自我管理等內(nèi)容寫進(jìn)村規(guī)民約，形成小事不出村，大事不出鎮(zhèn)的自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期“零投訴”。

（作者：門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)黨委書記）

（責(zé)任編輯：陳寧）