為貫徹落實《農業(yè)農村部 江西省人民政府共建江西綠色有機農產品基地試點省工作方案（2021-2025）》（農質發(fā)〔2021〕9號）要求，打造統(tǒng)籌推進農業(yè)生產和產品兩個“三品一標”示范樣板，2022年省級財政安排5000萬元用于此項工作，為明確目標任務，發(fā)揮資金激勵效益，推進部省共建試點省重點工作落地見效，結合工作實際，制定本方案。

總體要求

深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，依托江西省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和農業(yè)資源優(yōu)勢，推進綠色興農、質量興農、品牌強農，強化綠色發(fā)展和質量安全監(jiān)管，加快推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農產品和推進承諾達標合格證制度，健全網格化監(jiān)管體系，推行大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，落實“區(qū)塊鏈溯源+合格證”開具模式，守住農產品質量安全底線。

工作目標

圍繞部省共建工作方案要求，重點推進農業(yè)產地環(huán)境治理、綠色優(yōu)質農產品增量擴面、品種培優(yōu)品質提升、農業(yè)標準化示范創(chuàng)建、綠色優(yōu)質農產品品牌建設、老舊檢測設備更新迭代、智慧化監(jiān)管提升等“七大工程”，具體分為三階段。

第一階段 固本強基

2022年，以農業(yè)標準化示范創(chuàng)建、智慧化監(jiān)管提升工程為契入點，全面推進農產品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺上線、基層網格化管理、生產主體實現(xiàn)“三上墻、三到戶”“區(qū)塊鏈溯源+承諾達標合格證”等，筑牢部省共建“四梁八柱”。

第二階段 示范引領

2023年，以綠色優(yōu)質農產品增量擴面、老舊檢測設備更新迭代工程為突破點，選擇發(fā)展基礎好、特色優(yōu)勢明顯、產業(yè)集中度較高的市縣開展省市縣共建，建立綠色有機農業(yè)發(fā)展的生產體系、標準體系、追溯體系等有關制度機制，統(tǒng)籌推進江西綠色有機農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，樹立部省共建“氣勢形象”。

第三階段 整體提升

2024年，以實施農業(yè)產地環(huán)境治理、品種培優(yōu)品質提升、綠色優(yōu)質農產品品牌建設工程為著力點，推進“綠色有機產業(yè)全面發(fā)展、標準化生產水平全面提高、綠色有機農業(yè)產地環(huán)境全面改善、綠色有機農產品品牌影響力全面提升、農產品質量安全監(jiān)管全面加強”等“五個全面”。力爭到2025年底，江西綠色有機農產品成為生產規(guī)范、質量過硬、品牌知名、消費推崇的代名詞，江西成為全國重要的綠色有機農產品生產大省和全國產品、生產方式兩個“三品一標”樣板之地，形成部省共建“江西模式”。

工作任務

全面推行農產品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，建立新型監(jiān)管模式

大力推廣應用江西省農產品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，設區(qū)市、縣兩級依托智慧農業(yè)建設建立農產品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管指揮調度中心，通過網格化巡檢（巡檢寶）、風險監(jiān)測和區(qū)塊鏈合格證追溯（合規(guī)寶）“三大維度”核心業(yè)務系統(tǒng)，從產業(yè)、地區(qū)、企業(yè)“三個層次”建立數(shù)據(jù)模型和評價規(guī)則，按照綠色安全區(qū)、黃色預警區(qū)、紅色警告區(qū)進行“三區(qū)劃定”，推動實現(xiàn)“全域監(jiān)管一張網，全程追溯一條鏈，全面評價一幅圖”。到2022年底，每個涉農縣的監(jiān)管對象不少于100家納入大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺。其中，綠色食品、有機農產品、地理標志農產品、名特優(yōu)新農產品的生產經營主體必須全部納入監(jiān)管。

全面推動農業(yè)標準化示范創(chuàng)建，展示部省共建統(tǒng)一形象

對標國家現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準集成應用基地建設，強化農業(yè)生產有標可依、對標生產、按標管控，提升農業(yè)生產基地標準化水平和組織化程度，推動轄區(qū)內生產基地實現(xiàn)“三上墻”和“三到戶”，即操作規(guī)程上墻、投入品科學使用上墻、風險等級上墻，農業(yè)技術推廣服務到戶、農業(yè)標準化生產手冊發(fā)放到戶、投入品科學使用宣傳到戶。到2022年底，入網監(jiān)管對象全部實現(xiàn)“三上墻”和“三到戶”，其他農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織基本實現(xiàn)“三上墻”和“三到戶”。

全面落實農產品質量安全網格化監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系

按照“區(qū)域定格、網格定人、人員定責”要求，建立基層農產品質量安全網絡化體系，構建設區(qū)市級指導員、縣級管理員、鄉(xiāng)級監(jiān)管員、村級協(xié)管員、企業(yè)內檢員“五員”制度，做到網絡成型、人員到位。為提升人員監(jiān)管能力，各地要針對網格化監(jiān)管相關職責、制度、流程等，每年至少組織管理人員開展業(yè)務培訓1次。實施農產品生產基地動態(tài)化管理，定期摸排登記轄區(qū)內農產品生產主體狀況，完善農產品質量監(jiān)管對象名錄，落實監(jiān)管責任。開展巡查巡檢，對轄區(qū)內每個農產品生產基地每年至少巡查2次以上，從事食用農產品生產的入網企業(yè)每年至少安排1次縣級以上定量檢測任務。加強各地農產品質量安全檢測室建設，保障人員和檢測設備配置，做到檢測制度、人員公示上墻。督促生產主體、基地做好產品上市前的產品自檢工作，確保農產品質量安全。根據(jù)實際情況，可適當用于縣級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員補貼金額，提高工作積極性。到2022年底，全省“五員”全部納入大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺動態(tài)管理，涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全責任網格圖健全完善、公示到位。

全面推進“區(qū)塊鏈溯源+合格證”開具模式，健全產地準出和市場準入機制

全面試行承諾達標合格證制度，依托大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開證模式，落實“區(qū)塊鏈溯源+合格證”企業(yè)信息、生產記錄、檢測結果、巡查巡檢“四必鏈”，鼓勵企業(yè)電商平臺鏈入，實現(xiàn)從生產端到銷售端“閉環(huán)”管理。補助監(jiān)管機構和農業(yè)生產經營主體配備、更新快速檢測設備和便攜式合格證打印設備，以及合格證和追溯耗材等。推動形成基地農產品出具合格證上市，市場進貨查驗管理機制，實現(xiàn)農產品從生產管理、質量跟蹤、市場流通的全流程防偽可追溯，促進農產品優(yōu)質優(yōu)價。到2022年底，入網監(jiān)管對象全部實現(xiàn)自主規(guī)范開具“區(qū)塊鏈溯源+合格證”。

工作要求

強化組織領導。各地要將推進部省共建江西綠色有機農產品基地試點省納入2022年重點工作，加強組織領導，細化實施方案，強化責任落實，有力推進工作。

加強工作考核。試點省重點工作推進情況將納入2022年高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興考核，強化工作實施進度監(jiān)督檢查和考核結果應用，考核結果將列入2023年經費安排和政策支持的重要參考。

嚴格資金使用。省級統(tǒng)籌經費全省共計5000萬元（其中南昌425萬元、九江582萬元、景德鎮(zhèn)147萬元、萍鄉(xiāng)142萬元、新余100萬元、鷹潭127萬元、贛州846萬元、宜春754萬元、上饒629萬元、吉安705萬元、撫州543萬元），請按照各設區(qū)市涉農縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和綠色有機農產品發(fā)展個數(shù)各占50%的比例因素分配法，足額撥付到縣級農業(yè)農村部門。各地要積極做好與本級財政部門的對接工作，建立健全專項資金實施細則，確保省級專項資金?？顚Ｓ?，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。省廳將適時組織專項資金使用情況抽查。各地要統(tǒng)籌省、設區(qū)市、縣有關資金推進試點省重點工作，盡快形成工作成果的經驗模式。

擴大宣傳影響。各地要強化總結提升，及時梳理部省共建重點工作的好做法、好經驗、好典型，多渠道多形式開展宣傳造勢，營造良好氛圍。

附件2022年部省共建江西綠色有機農產品基地試點省重點工作建設指標