鐘一鳴

（濰坊市高新生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，山東 濰坊 261061）

隨著時代的進步，我國的工業(yè)獲得了發(fā)展，但與此同時，一系列環(huán)境問題也隨之出現(xiàn)，水污染就是其中一大重要的環(huán)境問題。飲用水被污染后會嚴重影響人們的日常生活，由于目前的飲用水環(huán)境污染情況比較嚴重，相關部門必須將水污染治理作為一項重要的工作內(nèi)容，清晰地認識到水污染問題的嚴重性，同時采取科學有效的治理措施，全面提高水資源的利用率，從源頭上減少水資源污染。

1 水污染治理對社會發(fā)展的重要意義

水是自然的產(chǎn)物，我們必須落實可持續(xù)發(fā)展理念，應用現(xiàn)代化技術加強城市污水管理，推動植被的健康生長，實現(xiàn)環(huán)境的生物多樣性，在增加自然生態(tài)效益的同時，推動國民經(jīng)濟發(fā)展。水資源管理工作的健康開展，對社會效益的提升也有著重要意義。采用凈水灌溉可以提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；水污染處理措施的應用，可以改善水環(huán)境質(zhì)量，提高飲用水的安全性，為人們的健康提供保障；污水處理后再生利用，將污泥轉(zhuǎn)換為有機肥等，對實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展有著重大意義[1]。

2 水污染的成因

2.1 工業(yè)廢水排放

近年來由于制造業(yè)的發(fā)展，工廠數(shù)量日益增加，在工業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)，工業(yè)廢水排放成為水資源污染的重要原因，即使國家對于工廠排放廢水有相關要求，但仍有一部分企業(yè)不按照要求進行廢水排放，從而導致水資源被污染。由于企業(yè)排出的廢水中包含了較多有毒有害元素，這些被有毒有害元素污染的水資源極有可能對人們的身體健康造成危害[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)回流水

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，我們通常用來灌溉的水資源當中有一半左右的水資源會被蒸發(fā)，這樣的農(nóng)業(yè)澆水方法會損失大部分的自然資源。與此同時，水的流動可能會帶走農(nóng)藥化肥，因此當灌溉水滲透到地下時，就會對地下水造成一定污染。

2.3 固體廢物污染

除了上述造成水資源污染的原因之外，還有一部分是固體廢物造成的污染。城市垃圾若不能進行有效處置，廢棄物中的有害物質(zhì)就可能進入水體，造成地表水或地下水污染。

3 水污染的危害

3.1 影響居民的健康和安全

一旦水資源受到污染，將直接影響人類的生命健康和安全。水污染會導致人體出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，而受到重金屬污染的水資源會引發(fā)癌癥，水污染還會引起霍亂、痢疾等疾病。

3.2 影響工農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村澆灌水源遭到破壞時，農(nóng)戶利用被污染的水澆灌耕地會損傷土地，嚴重干擾作物的健康生長，降低作物的質(zhì)量，使得農(nóng)戶的經(jīng)濟效益受到損失。如果被污染的水資源用于工業(yè)生產(chǎn)，對產(chǎn)品的質(zhì)量也會造成負面影響，導致不可預估的經(jīng)濟損失[3]。

4 環(huán)境保護中水污染的治理問題

4.1 水環(huán)境管理的執(zhí)行力度相對較低

目前，有不少企業(yè)污染物不能達標排放，而產(chǎn)生這種情況的大部分因素都是由于管理制度方面存在問題，雖然近年來管理制度不斷完善，但問題仍然沒有得到根本解決。這主要是因為技術水平以及相關設備等各種因素的制約，造成水環(huán)境管理的執(zhí)行力量欠缺，從而造成了部分項目的污染指標無法達標[4]。

4.2 市場機制發(fā)展不完善

在公共環(huán)境領域，社會主義市場機制的功能沒有得到很好地發(fā)揮，相關部門必須對水務市場進行改造，最大限度地發(fā)揮社會主義市場機制的功能，對城市污水和垃圾治理實行產(chǎn)業(yè)化管理。盡管我國在這方面已經(jīng)取得了較大進步，但在整體上，市場機制的主導作用還未得到有效體現(xiàn)。

4.3 技術實施缺乏科學性

在環(huán)境水污染防控項目中，存在技術執(zhí)行不科學的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是在實踐運用環(huán)節(jié)中，某些技術標準執(zhí)行不當，在某些水污染綜合治理實踐中，常常出現(xiàn)設計方案不當、解決方案與現(xiàn)實相悖的情況，因此難以提升水污染綜合治理的實際效果；二是科技實力不夠，因為環(huán)境污染綜合治理是一個復雜且長期的任務，科技實力欠缺會給環(huán)境污染綜合治理帶來很大困難。

5 環(huán)境保護中的水污染治理措施

5.1 健全水污染治理機制，提升水污染治理的有效性

相關部門應有效貫徹并嚴格執(zhí)行《水污染防治法》、《環(huán)保法》等有關立法，并對有關的地方立法加以充實，形成完整的水資源保護法制體系；強化對污水排放企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)察和管理，并從嚴查處違規(guī)污染的工業(yè)企業(yè)，從嚴落實總量控制；對企業(yè)的污染費用實行統(tǒng)一征收，并對企業(yè)的污水處理系統(tǒng)建設提供資金支持，進一步降低企業(yè)污染預處理的資金負擔；充分調(diào)動企業(yè)的社會責任心和主動性，堅持貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，進一步加強水資源保護的宣傳推廣力度；形成累進加價的水價體系，有效利用社會經(jīng)濟杠桿節(jié)約水資源并減少污染；政府部門加大對污水處理的投入與扶持力度，推動污水處理企業(yè)市場化發(fā)展，增強企業(yè)盈利能力，以便達到健康循環(huán)的目標[5]。

5.2 提升公眾參與度，強化全民水資源保護意識

水污染防治，政府需要負責，企業(yè)需要負責，個體也需要負責，每個人都必須參與到水污染的防治與治理工作當中。過去，公眾的參與度不高，因此應從總體上增強公眾的參與意識，以更積極的政策提高公眾的參與度，做好水污染的預防工作；聽取公眾意見，形成合力，共同監(jiān)督預防工作，落實對公眾知情權的保護，使公眾了解水污染治理的成果；另外，還需要進一步擴大公眾的意見表達途徑，構建信息交流平臺，健全獎勵制度，以此提高公眾參與治理的積極性。

5.3 促進水污染治理市場化、規(guī)范化

污水收費機制改革是促進城市環(huán)境污染治理的一項重大舉措，目前這一機制尚不健全，仍然存在問題和不足，因此我們一定要不斷推動城市污水處理收費機制的改革創(chuàng)新，進一步促進水價改革，建立健全有利于企業(yè)成本管理、提高生產(chǎn)經(jīng)營水平的價格機制，并明確規(guī)定污水處理企業(yè)的成本范圍；對征收到的城市污水處理費用，要嚴格做到?？顚Ｓ煤蜐L動利用，并通過科學措施保障城市污水處理設施的正常運行；對部分小型城鎮(zhèn)和中西部區(qū)域縣城，需要對其污水處理設備及城市污水處理廠建設項目予以必要的資金撥款，對已征收的城市污水處理費免營業(yè)稅，逐步推動縣級城市水污染管理的市場化和規(guī)范化建設[6]。

5.4 切實整治環(huán)境污染，加強水環(huán)境保護

5.4.1 保護城市地下水源

對于一些因為超采地下水導致出現(xiàn)土地沉降和內(nèi)海咸水倒灌現(xiàn)象的城市，政府相關部門應當及時確定超采區(qū)域范圍，并向社會公告，同時規(guī)劃并建立替代資源的城市地下水人工回灌項目；河流砌襯、城市綠地工程等都必須充分考慮自然水域生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的需要；積極進行農(nóng)村面源環(huán)境污染治理，尤其是對畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染的綜合治理。

5.4.2 推動建立新能源生產(chǎn)方式

工業(yè)生產(chǎn)污染治理，一定要強力推行潔凈生產(chǎn)方式，主動推動工業(yè)生產(chǎn)污染治理由末端處理方式向全方位管理的方式過渡，加強“一控雙達標”的工作力度，逐步減少工業(yè)生產(chǎn)污水總量，并加強行業(yè)污染源管理。對于一些未能達標排放的企業(yè)，相關部門要責令其限期停產(chǎn)整頓或關閉?！笆濉睍r期應實現(xiàn)所有工業(yè)項目的重點污染物從“達標排放”變?yōu)椤叭窟_標排放”。

5.5 拓寬污水治理經(jīng)費來源

5.5.1 做好城市污水處理費征繳的收支管理工作

住建、水務等行政部門要加強污水處理費征繳工作，實現(xiàn)對污水處理費用的應征盡征。強化對污水和污泥處置企業(yè)運行狀況的監(jiān)督，針對一些廢水質(zhì)量遠超指標數(shù)據(jù)的企業(yè)，要增加其廢水處理費 用的繳納數(shù)額，以此補充企業(yè)污水處理經(jīng)費的不足。

5.5.2 做好城市污水處理收費政策的宣傳與輿論引導工作

相關部門要做好城市污水處理收費政策的宣傳解讀工作，適時反映社會公眾關注的情況，積極推動環(huán)境污染防控工作、提高水環(huán)境質(zhì)量，并及時引導社會輿論，提高企業(yè)節(jié)水能力。

5.5.3 做好城市污水處理收費落實審核工作

各大供水公司都要嚴格執(zhí)行收費公示制度，及時調(diào)整處理實施中的問題，依法查處價格違規(guī)行為，保證城市污水處理費收費工作順利進行[7]。

5.6 統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)配，多渠道確保城市供應

5.6.1 合理編制城市水資源計劃

各地區(qū)在分析探討和編制流域及地方水資源計劃的同時，一定要優(yōu)先考慮并安排縣城供水。在發(fā)展最快的時期內(nèi)合理編制城市水資源的利用計劃，并將其作為城市整體規(guī)劃的重要部分，融入社會經(jīng)濟計劃和城市經(jīng)濟建設中。而在水資源十分緊張的城市，則在統(tǒng)籌考慮本地自然資源挖潛、大力節(jié)約用水和有效控制環(huán)境污染的基礎上，通過流域水資源利用計劃合理進行跨流域引水。

5.6.2 合理規(guī)劃水資源供應模式

做好對城市居民飲用水的統(tǒng)一規(guī)劃和控制，著重加強對城市地下水源的開采與使用。相關部門一定要科學合理地進行大中城市供應水源地的排序，大中城市飲水必須保證先地表水、后土壤，即先本地水、后過境水。轉(zhuǎn)變之前以單一形式對大中城市供應的模式，采用“多庫并聯(lián)，河流互聯(lián)，地表水與地下水聯(lián)調(diào)，優(yōu)化配置水資源”的新模式。確立連續(xù)枯水季和枯水期的應急管理體系，并制定較為完整的城市供水應急預案，改善大中城市水資源供給的穩(wěn)定性。

5.6.3 大力開發(fā)非傳統(tǒng)自然資源

大力提倡非傳統(tǒng)自然資源的開采和使用，并將之融入自然資源的統(tǒng)籌調(diào)配和監(jiān)督管理之中。一些干燥缺水地區(qū)的城市，一定要注意汛期、暴雨、微淡水的開采和使用，濱海城市則一定要注意海水淡化的處理和應用。

6 水污染治理技術

6.1 SBR工藝

SBR也稱為序列間歇式或傳統(tǒng)活性污泥法，其一般是指通過間歇方式來完成淤泥的處置。但是SBR有一定的特殊性，一般是指可以在一次化學反應當中完整地呈現(xiàn)出淤泥的全部形式，包含混合沉淀排水、排泥等流程，并通過自動化監(jiān)控裝置完成對整體流程的監(jiān)測與調(diào)度。SBR的優(yōu)點首先是工藝流程比較簡化，因此還可以更進一步控制其污水循環(huán)回流裝置，也因此可以更加有效地降低成本，同時還可以增加有機物的去除速度，提高靜止沉降的速度并且具有很強的抗擊力，不會輕易產(chǎn)生膨脹現(xiàn)象。此外SBR由于具備很強的環(huán)境適應性，所以也被廣泛用于組合式工程方案中，以方便進行城市污水處理廠的改造。由上述優(yōu)點可知，SBR可以有效擴大活性污泥法的適用范圍，所以繼續(xù)加大對它的研究和推廣力度十分必要[8]。

6.2 生物浮島技術

生態(tài)浮島技術也可稱為人工浮島科技，這種技術主要是通過對一些植物生命原理的模擬，在水面上進行懸浮處理，然后把喜水植物在懸浮的基礎上進行栽培，并且通過收集植物根系有效消除水體中的污染元素，減少水環(huán)境的污染，還可以起到美觀的作用。該技術還可以發(fā)揮凈化水體的作用，降低富營養(yǎng)水域的COD值、高效消除TN、TP，也可以提供良好的水生生物的棲息地。該技術具有價格便宜、效果好、不破壞環(huán)境、使用方便、用途廣泛等優(yōu)勢。

7 總結(jié)

綜上所述，環(huán)境資源是人們生活中最重要的資源，對環(huán)境資源的有效保護與發(fā)展一直都是人們關心的重要議題，我們唯有加強對環(huán)境資源的有效保護與運用，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，為建設和諧社會提供必要的保證。