高標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)要求 扎實做好歲末年初水利安全生產(chǎn)工作

□河北省水利廳副廳長　李　娜

水利指南

2022年12月26日，省水利廳召開2022年第四季度安全生產(chǎn)會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，貫徹落實省委省政府安全生產(chǎn)工作會議精神，對歲末年初水利安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，確保水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。河北省水利廳副廳長李娜出席會議并講話，現(xiàn)將講話編發(fā)如下。

高標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)要求 扎實做好歲末年初水利安全生產(chǎn)工作

□河北省水利廳副廳長李娜

黨的二十大報告指出，堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。省委省政府堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央國務(wù)院決策部署，始終把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置來抓，專題研究，系統(tǒng)部署，一線督導(dǎo)，全力抓好歲末年初安全生產(chǎn)各項工作，確保全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全省水利系統(tǒng)要按照省委省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全省水利安全生產(chǎn)實際，提高政治站位，強(qiáng)化工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保全省水利生產(chǎn)安全、安全生產(chǎn)，為全省水利工作收好尾、開好局奠定堅實基礎(chǔ)。

一、提高政治站位，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

2022年以來，省水利廳認(rèn)真貫徹落實省委省政府和水利部工作部署，多次召開廳黨組會、廳長辦公會研究部署安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推動工作落實，尤其下半年開展了安全生產(chǎn)“百日攻堅”專項行動，各單位認(rèn)真履職，統(tǒng)籌推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)和安全生產(chǎn)工作，保持了全省水利安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。但從近期抽查檢查看，個別廳直單位燃?xì)鈭缶b置安裝不到位、操作不規(guī)范，少數(shù)施工單位用電管理不規(guī)范，臨時生活區(qū)用電有私搭亂接現(xiàn)象，安全防范意識欠缺，風(fēng)險管控不夠嚴(yán)格。進(jìn)入年終歲尾，各項工作繁忙，建設(shè)進(jìn)度加快，一些單位趕工期、搶進(jìn)度、突擊收尾，加之低溫、雨雪、冰凍等冬季災(zāi)害性天氣帶來的影響，各類安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，給安全防范工作帶來諸多不利。受新冠疫情影響，各單位人員到崗工作受到影響，給工程正常運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)管理等帶來困難，尤其是元旦、春節(jié)將近，春節(jié)前省“兩會”、春節(jié)后全國“兩會”相繼召開，防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，容不得半點(diǎn)疏忽和麻痹大意。各級各單位要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，樹牢底線思維、極限思維，堅決杜絕麻痹思想和僥幸心理，以“時時放心不下”的責(zé)任感，全面查找水利安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定有針對性的安全防范措施，確保水利安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全。

二、強(qiáng)化工作舉措，扎實做好水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查，鞏固拓展安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅專項行動、水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治專項行動成果。我們要立足崗位職責(zé)，機(jī)關(guān)處室要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，廳直單位要從本單位實際出發(fā)，組織好隱患排查和問題整改，切實做好年終歲尾水利安全生產(chǎn)工作。

1.切實加強(qiáng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域冬季安全防范

要結(jié)合水利實際和冬季特點(diǎn)，盯緊盯死重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重要場所，嚴(yán)加防范管理，從根本上消除不安全因素。水利工程建設(shè)，要緊盯施工重大危險源，持續(xù)加強(qiáng)水利建設(shè)項目施工轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠資質(zhì)等行為的查處，嚴(yán)格落實冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等現(xiàn)場安全防范措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查督導(dǎo)，確保規(guī)范施工、安全施工。要加大對施工圍堰、深基坑、高邊坡、模板、腳手架、地下洞室和有限空間等危險部位的檢查，嚴(yán)防坍塌、物體擊打、高處墜落、機(jī)械傷亡等事故。水利工程運(yùn)行，要高度重視水庫、河道、水電站、引調(diào)水工程等水利樞紐的運(yùn)行管理，加強(qiáng)對水工建筑物、機(jī)電設(shè)施、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備等重要設(shè)施的安全監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修檢修、檢查巡查，落實水利設(shè)施預(yù)防冬季災(zāi)害性天氣和北方地區(qū)凌汛措施。要加大對冬季河湖、水庫冰面的巡查力度，防止冰面崩裂坍塌造成溺水事故，制訂完善水利設(shè)施防冰凍、防冰推和應(yīng)對災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案，確保水利設(shè)施安全運(yùn)行。水文監(jiān)測、勘測設(shè)計、水利科研、水質(zhì)檢測，要做好監(jiān)測儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，加強(qiáng)危險化學(xué)藥品儲存、使用與管理，加強(qiáng)外業(yè)人員安全教育，嚴(yán)格操作規(guī)程規(guī)范，確保各項管理制度落實到位。冬春季節(jié)消防安全，省安委辦和水利部均印發(fā)通知，開展冬春消防安全專項整治、以水電火氣暖及電梯運(yùn)行保障等為重點(diǎn)的年終歲尾安全檢查活動。各單位要深刻吸取“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)各機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、食堂餐廳、高層建筑、集體宿舍等場所的安全管理，完善用電、采暖、燃?xì)夤茏o(hù)措施，引導(dǎo)本單位職工落實“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源）行動，組織全體人員開展“四個一”（開展一次消防安全技能培訓(xùn)、觀看一次火災(zāi)案例警示片、舉辦一次消防知識講座、組織一次滅火疏散演練）活動，加強(qiáng)對公共區(qū)域、消防通道和用電場所的安全巡查檢查，加大宣傳教育力度，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。各單位要引導(dǎo)職工樹立安全意識，自覺主動落實安全措施。車輛安全管理，嚴(yán)格落實車輛派遣制度，抓好司乘人員冬季雨雪霧霾、路面結(jié)冰的安全教育，嚴(yán)防交通事故發(fā)生。

2.扎實開展歲末年初水利安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查

這項活動按照省政府和水利部要求，廳安委辦已印發(fā)專項工作方案。各單位要高度重視，加強(qiáng)組織推動，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓末端落實。要突出水利設(shè)施和施工項目兩個整治重點(diǎn)，聚焦重大風(fēng)險，查找跟蹤督促各類問題整改到位。廳直單位要立足自身實際查找問題隱患，及時建立工作臺賬，抓好整改落實，按時間節(jié)點(diǎn)上報相關(guān)文字和影像資料。廳安委辦將適時從相關(guān)處室和廳直單位抽調(diào)專業(yè)人員組成檢查組，以暗查暗訪形式對各地和有關(guān)單位工程設(shè)施和施工項目進(jìn)行抽查檢查。這次專項行動要求留存查找問題和整改后影像資料，以后這項要求也要常態(tài)化，一方面推動各市各單位督促責(zé)任單位真查真改、跟蹤問效，另一方面可以更直觀地記錄問題隱患，廳安委辦可以把典型問題梳理匯總，制作成專題片，對各市各單位起到警示提示啟示作用，從而避免今后出現(xiàn)同樣或類似問題，達(dá)到“不貳過”的目的。

3.著力抓好水利部“六項機(jī)制”貫徹落實

構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等風(fēng)險管控“六項機(jī)制”是提升水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控能力，防范化解各類安全風(fēng)險的重要舉措，也是當(dāng)前一個時期重點(diǎn)工作之一。水利部已經(jīng)印發(fā)工作指導(dǎo)手冊，省水利廳還將印發(fā)《貫徹落實<構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”的實施意見>工作方案》，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實際抓緊開展“六項機(jī)制”推進(jìn)工作，制定細(xì)化本單位實施方案和推進(jìn)落實具體步驟、具體措施、任務(wù)目標(biāo)、工作流程、完成時限，從本質(zhì)上提升風(fēng)險管控能力。

4.全力做好年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核準(zhǔn)備

前一個階段，省安委辦印發(fā)《河北省2022年省有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實施細(xì)則》，廳安委辦已將實施細(xì)則中的共性內(nèi)容和專項內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理，近期將下發(fā)廳直各單位和機(jī)關(guān)有關(guān)處室。省水利廳已連續(xù)14年被省政府評為“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”，這項成績來之不易，只能繼續(xù)保持，不可絲毫松懈。各級各單位要高度重視，特別是廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室要安排專人精心籌劃，提前著手準(zhǔn)備，備齊備全并按時提供有關(guān)考核資料，全面反映和充分展示省水利廳在安全生產(chǎn)方面取得的成效。

5.突出抓好重大節(jié)日期間的安全防范

元旦、春節(jié)日益臨近，各單位要提前完善安全防范措施，組織經(jīng)常性的安全檢查，把各類隱患消除在未萌狀態(tài)。要加強(qiáng)值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、24小時值班值守和突發(fā)事件信息報告制度，遇有險情和突發(fā)事件，要第一時間報告，做到反應(yīng)靈敏、處置得當(dāng)。

6.認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)信息報送

臨近年終，上級要求報送的報表資料相對較多，各級要注重分類梳理，按時保質(zhì)上報。從水利部第三季度安全生產(chǎn)狀況評價結(jié)果通報情況看，我省由第二季度的第19名上升至第三季度的第14名，總體排名有了提升。但通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，個別廳直單位危險源辨識管控率未達(dá)到100%，導(dǎo)致危險源風(fēng)險度數(shù)處于高位運(yùn)行，影響了總體排名，需要在今后工作中加以改進(jìn)。下一步，各單位要明確專人負(fù)責(zé)，按照操作手冊，對系統(tǒng)內(nèi)已建水庫、水閘和水電站，于12月31日前完成數(shù)據(jù)遷移，確保2023年水利安全生產(chǎn)狀況評價順利開展。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保安全生產(chǎn)各項任務(wù)落實見效

抓安全生產(chǎn)，重在嚴(yán)明責(zé)任、落實責(zé)任。各級要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任、完善措施，推動各項工作有力開展。一要層層壓實責(zé)任。各級各單位要嚴(yán)格落實“三個必須”要求，進(jìn)一步壓緊壓實水利各領(lǐng)域、各層級、全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任，將責(zé)任落實到機(jī)構(gòu)、到崗位、到人頭。主要領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體抓，其他班子成員各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，統(tǒng)籌做好制度建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、常態(tài)化隱患排查整治、安全培訓(xùn)等工作，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二要狠抓工作落實。各級要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、精準(zhǔn)務(wù)實的舉措、真抓實干的勁頭，狠抓責(zé)任落實。廳直單位負(fù)責(zé)人要自覺深入一線督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)突出問題；廳機(jī)關(guān)各處室要把安全生產(chǎn)貫穿到業(yè)務(wù)工作的全方位、全過程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管；廳安委辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)，實施強(qiáng)弱搭配、新老搭配，深入督導(dǎo)，掛賬整改。廳安委辦派出的督導(dǎo)檢查組，要嚴(yán)格落實各項工作要求，扎實開展督導(dǎo)工作，敢于較真碰硬，堅持問題導(dǎo)向，著力查找、發(fā)現(xiàn)問題隱患。同時，廳安委辦要加強(qiáng)對派出督導(dǎo)組的指導(dǎo)，不能一派了之，定期收集匯總問題和督查進(jìn)展，對發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏正向，確保督導(dǎo)檢查取得實效。三要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。廳監(jiān)督處、廳直紀(jì)委、廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心要在重點(diǎn)時節(jié)，采取隨機(jī)抽查、晝巡夜查等方式開展聯(lián)合督查，重點(diǎn)對機(jī)關(guān)處室用電安全、辦公場所消防安全、食堂餐廳衛(wèi)生安全進(jìn)行隱患排查，對廳直單位消防、燃?xì)?、用電、值班等情況隨機(jī)抽查，對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位的，根據(jù)問題嚴(yán)重程度，該批評的批評，該通報的通報，該處理的處理，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

歲尾年初工作頭緒多、建設(shè)任務(wù)重，我們要結(jié)合水利安全工作實際，堅決落實省委省政府、水利部和廳黨組安排部署，以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平，全面做好安全生產(chǎn)各項工作，為河北水利高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境?！?/p>

2022-12-26