□石家莊市水利局
水利縱橫
凝心聚力 守正創(chuàng)新 奮力推進(jìn)省會水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
□石家莊市水利局
2022年是黨的二十大召開之年,是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年,也是省會石家莊建設(shè)現(xiàn)代化國際化美麗省會城市支撐之年、關(guān)鍵之年。一年來,石家莊市水利局深入貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會精神,二十大召開后迅速將貫徹黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為具體行動,圍繞省、市部署的重點(diǎn)工作,緊跟石家莊市委市政府和河北省水利廳的工作節(jié)奏,時(shí)刻保持同頻共振,凝心聚力守正創(chuàng)新,對標(biāo)對表、主動作為,各項(xiàng)水利事業(yè)蓬勃發(fā)展。
石家莊市水利局以“建一流隊(duì)伍、干一流業(yè)績,服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展,爭當(dāng)全省水利系統(tǒng)排頭兵領(lǐng)頭雁”行動為抓手,砥礪前行、奮楫爭先,在5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。
2022年汛期,全市降水偏早、降雨偏多、雨季偏長。汛期降水平均達(dá)517.7mm,比常年同期偏多25%,主汛期降雨整體呈“降雨總量大、場次多、落區(qū)集中,河道漲水速度快、峰高量大”的特點(diǎn)。面對暴雨洪水,在省水利廳的精心指導(dǎo)和大力幫助下,全市水利系統(tǒng)落實(shí)“七個(gè)一”工作機(jī)制,知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行,有效應(yīng)對13次強(qiáng)降雨天氣過程,科學(xué)調(diào)度大中型水庫17次,237座水庫平穩(wěn)運(yùn)行,全市安全度汛。
按照工業(yè)抓循環(huán)、農(nóng)業(yè)抓節(jié)約、供水抓漏損的思路,切實(shí)加強(qiáng)全社會節(jié)水用水管理,提高水資源利用效率。今年8月,全國節(jié)約用水辦公室到石家莊市調(diào)研檢查節(jié)水工作,對節(jié)水工作給予充分肯定和高度贊賞,認(rèn)為石家莊市節(jié)水工作走在了全國前列,特別值得推廣。10月20日,新華社《半月談》雜志對我市水資源管理、節(jié)水工作、再生水源利用、水資源承載能力評價(jià)等工作進(jìn)行深度報(bào)道。11月29日,《中國水利報(bào)》以《持續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用——石家莊堅(jiān)持走節(jié)水型發(fā)展之路》為題,專題報(bào)道我市節(jié)約用水情況。
城市水系規(guī)劃建設(shè)是石家莊市實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,石家莊市水利局委托清華大學(xué)一流團(tuán)隊(duì),編制了《石家莊城市水系及水系空間總體規(guī)劃》,致力于破解城市水系短板問題,積極構(gòu)建河暢、水清、景美、宜人的城市現(xiàn)代水網(wǎng)體系,著眼打造本地人自豪,外地人向往的現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市。首開項(xiàng)目主體工程已全部完成,洨河總退水渠以下實(shí)現(xiàn)30年一遇城市澇水正常自流,極大程度緩解了城區(qū)排澇壓力;民心河沿線城市水系智慧控制系統(tǒng)平臺上線使用,在汛期雨量較大較集中、排澇任務(wù)艱巨的情況下,有效發(fā)揮了指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程操控等作用。
在滹沱河系統(tǒng)治理基礎(chǔ)上,有序開展沙河、冶河、槐河、洨河等市級河道的治理;以河長制為抓手,強(qiáng)化河湖管理,全市河湖面貌發(fā)生了深層次、系統(tǒng)性、根本性改變。中央和省級媒體進(jìn)行集中報(bào)道,特別是《新聞聯(lián)播》《建筑綠岸旁,城在碧水間》專題報(bào)道了滹沱河治理成效。在滹沱河管理上強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),不斷加強(qiáng)滹沱河綜合管理,以市委市政府名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)滹沱河后期管理維護(hù)工作的實(shí)施方案》《石家莊市滹沱河沿線生態(tài)保護(hù)和市場化運(yùn)管管護(hù)發(fā)展方案》,并成立滹沱河生態(tài)區(qū)管理委員會,建立健全管理體制機(jī)制。石家莊市十五屆人大常委會第八次會議通過《石家莊市滹沱河保護(hù)條例》,成為我省首部單條河流的專門性法律法規(guī)。
著眼于保障城市應(yīng)急供水安全,完善城市供水體系,全力推進(jìn)主城區(qū)應(yīng)急水源工程建設(shè)。在一期工程實(shí)施過程中,持續(xù)優(yōu)化建設(shè)方案,加大征遷力度,加快施工進(jìn)度,在保障安全和質(zhì)量的前提下,將2—3年才能完成的工程,壓縮至6個(gè)月,在2022年3月底如期完成主體工程建設(shè)任務(wù)。一期工程的完工為滹沱河應(yīng)急水源地調(diào)整奠定最重要基礎(chǔ),為全市擁河發(fā)展釋放空間,提供前提支撐,徹底解除了城市發(fā)展束縛。
2022年,石家莊市水利局牢固水利“項(xiàng)目為王”理念,謀劃實(shí)施滹沱河攔蓄建筑物提升、中小河流治理、中型水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目共71個(gè),全年完成投資82.3億元,水利工程投資翻了一番,超額完成省、市下達(dá)任務(wù),同時(shí)也為全市水利重點(diǎn)工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)支撐,各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)圓滿收官。
一是4級河長守土盡責(zé)履職擔(dān)當(dāng)。市級河長深入河道現(xiàn)場開展巡河66次,召開市級河長會議8次,專題會議6次;各級河長開展巡河30萬次,形成河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與的工作格局。
二是河湖岸線管控不斷加強(qiáng)??v深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦整改,逐步消除“四亂”存量,健全動態(tài)摸排整改銷號機(jī)制,隨治理隨銷號,隨銷號隨核查,確保問題整改真實(shí)不反彈。
三是江水消納和生態(tài)補(bǔ)水持續(xù)推進(jìn)。完成江水消納5.3億m3,占年度任務(wù)的100%;向民心河、環(huán)城水系、洨河補(bǔ)水5670萬m3,向滹沱河、沙河等河道補(bǔ)水11.1億m3,均超額完成年度目標(biāo)。
四是水土流失治理有序開展。全市水利部門完成水土流失治理面積101km2,治理完成率100%,水土流失狀況持續(xù)向好。
一是做好最嚴(yán)格水資源管理。將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度專項(xiàng)考核納入縣級年度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)體系,強(qiáng)化考核指揮棒作用,逐縣下達(dá)地下水管控指標(biāo),有序推進(jìn)河道水量分配,計(jì)劃用水管理進(jìn)一步強(qiáng)化。
二是嚴(yán)格規(guī)范取水許可審查。進(jìn)一步完善取水許可審核機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)取水許可全覆蓋,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)村生活)取水許可補(bǔ)辦工作,堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、高效審核,年初以來完成基數(shù)審查并上報(bào)審核意見1250個(gè),按時(shí)反饋率保持100%。
三是扎實(shí)開展試點(diǎn)建設(shè)。將靈壽縣、平山縣、趙縣列入省節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃,壓實(shí)縣級政府主體責(zé)任,持續(xù)推動縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)提質(zhì)增效;將平山縣作為再生水利用配置試點(diǎn),增強(qiáng)再生水利用率;推進(jìn)靈壽縣水資源剛性約束制度示范縣建設(shè),在制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、保障機(jī)制上積極探索。
四是強(qiáng)化措施打好地下水超采治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)地下水壓采工作,水利部2022年第三季度全國地下水超采區(qū)水位變化通報(bào):石家莊市在全國108個(gè)淺層地下水超采市中地下水位同比回升3.10m,排名第16位;石家莊市在全國37個(gè)深層地下水超采市中地下水位同比回升2.94m,排名第8位,治理成效顯著,地下水位止降回升。
一是認(rèn)真做好水庫移民工作。全年共爭取后期扶持資金3.4億元,實(shí)施扶持項(xiàng)目564個(gè),切實(shí)維護(hù)了廣大移民的切身權(quán)益,有力促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全。實(shí)施農(nóng)村生活水源江水置換工程,改善南水北調(diào)受水區(qū)361萬人水源條件,實(shí)現(xiàn)飲水水源同城同質(zhì);籌措資金2147萬元實(shí)施23個(gè)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,農(nóng)村飲水安全保障水平進(jìn)一步提升。
三是大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)灌溉水平,保障糧食安全,謀劃實(shí)施了大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造項(xiàng)目,恢復(fù)改善灌溉面積24萬畝。
四是持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村水電發(fā)展。利用豐水年河道、水庫水量充沛的有利時(shí)機(jī),組織指導(dǎo)全市各水電站全力發(fā)電,全年發(fā)電量突破1.2億KW·h,創(chuàng)近年來新高。
一是水行政執(zhí)法質(zhì)效顯著提升。赴縣以下巡查137余次,出動執(zhí)法人員400人次,發(fā)現(xiàn)“五亂”問題130余起,下發(fā)書面督辦單34個(gè),行政立案24起,罰款27.28萬元,有力維護(hù)水事秩序。
二是積極做好普法宣傳。加強(qiáng)普法培訓(xùn),組織系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)4次,受訓(xùn)人員600余人,提高干部職工的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力。
三是水利行業(yè)監(jiān)督有序開展。持續(xù)開展了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作,規(guī)范水土保持監(jiān)督開展,強(qiáng)化了項(xiàng)目全過程管理監(jiān)督。
四是持續(xù)推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大運(yùn)行管護(hù)信息化建設(shè)投入,確保水庫、河道、堤防、灌區(qū)等水利工程區(qū)和水利工程長期發(fā)揮效益,加強(qiáng)水利防汛物資的儲備管理,確保隨調(diào)隨用。
五是扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則,加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段的安全生產(chǎn)工作,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。
2023年,我局將以更加深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神為契機(jī),積極踐行中央治水新思路,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線,強(qiáng)化建設(shè)促進(jìn)發(fā)展,改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),打造亮點(diǎn),奮力開創(chuàng)省會水利發(fā)展的新局面。
聚焦抓投資、上項(xiàng)目,在擴(kuò)大投資和爭取項(xiàng)目上,持續(xù)做加法,強(qiáng)化項(xiàng)目整合和包裝,積極謀劃儲備好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。擔(dān)起水利部門的行業(yè)責(zé)任,牢牢抓住省委省政府支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化項(xiàng)目儲備,加大水利投資力度,持續(xù)推進(jìn)省會水利事業(yè)發(fā)展。
在水資源集約節(jié)約利用上,要持續(xù)做減法,提高水資源利用效率。抓好全社會節(jié)水工作,優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),對非居民用水戶進(jìn)行計(jì)劃用水管理,督促工業(yè)企業(yè)積極改進(jìn)用水工藝,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。強(qiáng)化用水總量控制,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,科學(xué)核定、合理分解全市用水總量控制指標(biāo)和地下水開采總量紅線控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)水資源高效利用、保障可靠。
加強(qiáng)河湖管理,持續(xù)做乘法,綜合施策,放大河湖管理綜合效益,打好河長制攻堅(jiān)戰(zhàn)。以河長制為抓手,規(guī)范管理河道,扎實(shí)做好河道綜合治理。尚未系統(tǒng)治理的22條主要河道要開展綜合整治,推進(jìn)河道系統(tǒng)治理,加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè),促進(jìn)河流水系生態(tài)環(huán)境明顯改善,助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,持續(xù)做除法,持續(xù)開展隱患排查、消除、整改、提升,最大限度消除防汛安全隱患。持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,摸清全市水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)和重點(diǎn)區(qū)域,提升水旱災(zāi)害防御能力。持續(xù)推進(jìn)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè),健全山洪災(zāi)害防御體系,提升監(jiān)測預(yù)警能力,補(bǔ)齊山洪災(zāi)害防御短板弱項(xiàng)。持續(xù)加強(qiáng)水庫維養(yǎng)、應(yīng)急度汛、抗旱應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè),提高防洪抗旱能力水平。
在提升水利治理能力上,持續(xù)做乘方,多措并舉,綜合發(fā)力,增強(qiáng)水利綜合管理能力的集成效益。落實(shí)水利發(fā)展法制保障,完善地方性水法規(guī)體系;嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,逐步提高水行政執(zhí)法能力,維護(hù)水事秩序。強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管,深入開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善水利工程安全保障制度,建立全鏈條管控機(jī)制,嚴(yán)防安全責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理,發(fā)揮水利工程作用,保障工程效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益多贏,構(gòu)建現(xiàn)代化河北水利場景的石家莊篇章?!?/p>
(本文執(zhí)筆 程行 張雙龍 康曉亮)
2022-12-26