□承德市水務(wù)局

水利縱橫

踔厲奮發(fā) 擔(dān)當(dāng)實(shí)干 為構(gòu)建現(xiàn)代化河北場景做出承德水利新貢獻(xiàn)

□承德市水務(wù)局

承德市水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察承德時重要講話指示精神，堅決扛起“為京津涵水源，為首都阻沙源”的政治責(zé)任，在河北省水利廳大力支持和精心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，按照省委省政府決策部署和省水利廳安排要求，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化舉措，水利各項(xiàng)工作圓滿完成，并取得突出業(yè)績。

1.2022年工作回顧

2022年，全市水利投資持續(xù)增長，完成投資14.76億元，同比增長42.2%，創(chuàng)歷史新高。市水務(wù)局被水利部評為“全國水土保持工作先進(jìn)集體”，圍場縣獲評“全國水土保持示范縣”。豐寧、興隆、營子3縣（區(qū)）通過水利部復(fù)核，躋身全國第五批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）行列。河湖長制工作在2021年度考核中第四次獲評全省“優(yōu)秀”等次，位列全省第一。河湖長制體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)再次入選水利部《全面推行河長制湖長制典型案例匯編》，在全國推廣。河湖長制“有名有實(shí)”“有能有效”做法作為全省唯一河湖長制典型，入選“中國改革2022年度地方面全面深化改革典型案例”。灤平縣獲評國務(wù)院“河長制湖長制工作督查激勵縣”，受到通報表彰。村級河長霍劍軍獲評第二屆全國“最美河湖衛(wèi)士”。平泉市老哈河在中央電視臺“江河奔騰看中國”欄目專題展播。

1.1 水經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)用力，穩(wěn)增長惠民生作用不斷增強(qiáng)

緊緊圍繞倪岳峰書記到承德調(diào)研指示精神和省“1+20”穩(wěn)大盤政策，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，堅持高位推動，強(qiáng)化要素保障，實(shí)化工作舉措，全力謀劃爭跑項(xiàng)目和資金，推動末端落實(shí)，勇當(dāng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會大盤“急先鋒”。認(rèn)真研究政策抓落實(shí)。認(rèn)真研究梳理國家和省水利廳加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤相關(guān)政策，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的八條政策措施》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）積極爭取資金，加快水利建設(shè)。超前謀劃項(xiàng)目爭盤子。謀劃水利項(xiàng)目71項(xiàng)，總投資410.58億元。平泉市成功爭列水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，爭取省以上資金1.4億元。多元籌措資金強(qiáng)保障。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）水務(wù)部門與國開行、農(nóng)發(fā)行對接溝通，建立合作機(jī)制，深化政銀合作，推動水利建設(shè)。平泉市“一碗水”建設(shè)項(xiàng)目爭取貸款4.1億元，具體做法入選全省水利融資“十大典型案例”，在全省水利系統(tǒng)推廣。

1.2 水工程建設(shè)持續(xù)加快，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)能力不斷增強(qiáng)

整合農(nóng)村供水保障、移民后扶、水土流失治理等項(xiàng)目資金，向基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)傾斜，不斷鞏固脫貧攻堅成果，為鄉(xiāng)村振興提供水利支撐。農(nóng)村供水保障工程加快建設(shè)。完成投資1.63億元，全市農(nóng)村自來水普及率提高到84.55%，13.08萬農(nóng)村人口受益；廟宮灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程如期完工，提前發(fā)揮作用。旱河清淤治理工程如期完工。投資1827萬元，老城區(qū)二仙居、石洞子溝和牛圈子溝三條旱河得到有效整治，行洪能力大幅提升，主城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險有效降低。移民后扶工作穩(wěn)步推進(jìn)。爭取資金1.18億元，318個后期扶持項(xiàng)目順利實(shí)施，寬城、圍場兩縣24個移民村建成美麗家園，庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件有效改善，移民生活水平穩(wěn)步提高。

1.3 水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，涵水源保生態(tài)能力不斷增強(qiáng)

樹牢“防重于治、標(biāo)本兼治”理念，不斷加大治理力度，持續(xù)提升生態(tài)支撐、水源涵養(yǎng)能力。水保治理任務(wù)提前完成。探索創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃、建設(shè)管理、水土治理新模式，投入資金5.34億元，治理水土流失面積707.7km2，超額完成年度任務(wù)。河道生態(tài)治理持續(xù)加快。隆化縣灤河干流生態(tài)修復(fù)治理、高新區(qū)灤河清淤等河道綜合治理工程順利實(shí)施，生態(tài)修復(fù)河道112.58km，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。河道補(bǔ)水任務(wù)超額完成?？茖W(xué)調(diào)度蓄水工程，加強(qiáng)水源水量控制，雙峰寺等4座水庫向下游河道補(bǔ)水6729萬m3，超額完成年度任務(wù)。

1.4 水管理能力持續(xù)增強(qiáng)，幸福河湖建設(shè)取得扎實(shí)成效

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記視察承德重要指示精神，狠抓河湖清理管護(hù)，取得明顯成效。河湖長制工作創(chuàng)新開展。市縣鄉(xiāng)村4765名河湖長、14名河務(wù)隊(duì)長、390名河務(wù)警長（警員）、5809名河湖管理員認(rèn)真履職，開展網(wǎng)格化巡查、動態(tài)監(jiān)管。全市5座湖泊、流域面積50km2以上229條河流重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)智能視頻監(jiān)控全覆蓋，河湖巡查管護(hù)“最后一公里”問題有效解決。河湖管護(hù)力度持續(xù)加大。河湖“四亂”清理整治常態(tài)化開展，排查出的38個河湖“四亂”問題全部整改完成，行洪安全得到保障。持續(xù)強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，從源頭上杜絕新的河湖“四亂”問題產(chǎn)生。河道采砂管理持續(xù)強(qiáng)化，“四個責(zé)任人”逐級逐段落實(shí)。依法管水能力全面加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育，貫徹實(shí)施《河北省節(jié)約用水條例》《承德市灤河潮河保護(hù)條例》等法律法規(guī)；深入開展河湖、水資源、水土保持等各項(xiàng)執(zhí)法檢查，妥善解決水事糾紛，查處水事違法案件22件。水務(wù)工作法治化、程序化和規(guī)范化進(jìn)程不斷加快，依法治水管水能力進(jìn)一步提升。

1.5 水安全保障持續(xù)加強(qiáng)，群眾幸福感安全感大幅提升

堅持以人為本、生命至上，全面加強(qiáng)水安全保障。嚴(yán)守總量“上線”，確保水資源安全。堅持“節(jié)水優(yōu)先”，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，積極配合省市人大常委會開展“5+2”聯(lián)動監(jiān)督，地下水超采治理取得階段成效。完成取水許可審查891件，審核水量3.91億m3；關(guān)停取水井598眼，超年度任務(wù)641%。大力開展節(jié)水行動，縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)全部完成。嚴(yán)守生命“紅線”，確保水防御安全。堅持人民至上、生命至上，勇于擔(dān)當(dāng)履職，科學(xué)調(diào)度指揮，成立各類防汛搶險隊(duì)伍2769支、4.03萬人，啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)和水旱災(zāi)害防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)各1次，安全轉(zhuǎn)移安置群眾1695人，有效應(yīng)對10輪強(qiáng)降雨和35次河道漲水過程，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)守安全“底線”，確保水行業(yè)安全。堅持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制，水利行業(yè)安全監(jiān)管持續(xù)深化；全市95座水庫、在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋，行業(yè)管理能力有效提升。全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

2.2023年工作展望

工作思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神，全面落實(shí)省委十屆三次全會部署和省水利廳工作安排，圍繞承德“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，按照“19856”（壓實(shí)1項(xiàng)責(zé)任、完成9項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)8類重點(diǎn)項(xiàng)目、跑辦5項(xiàng)重大事項(xiàng)、做好6項(xiàng)重點(diǎn)工作）工作思路，奮力推動承德水務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代化河北水利場景做出承德新貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)：一是全年計劃爭取省以上資金8億元以上，完成水利投資15億元以上。二是治理水土流失面積500km2以上。三是完成河道生態(tài)修復(fù)治理100km以上。四是全市用水總量控制在8.75億m3以內(nèi)，地下水開采總量控制在5.95億m3以內(nèi)。五是萬元GDP用水量控制在46m3，萬元工業(yè)增加值用水量控制在29.7m3。六是全市農(nóng)村自來水普及率提高到86%。七是完成河道生態(tài)補(bǔ)水任務(wù)。八是實(shí)現(xiàn)安全度汛。九是局屬企事業(yè)單位經(jīng)營收入達(dá)2.7億元以上。在抓細(xì)、抓實(shí)水務(wù)常規(guī)工作同時，重點(diǎn)抓好4方面工作。

2.1 全面壓實(shí)一項(xiàng)責(zé)任

深入貫徹落實(shí)新時期全面治黨要求，把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿水利工作全方位、各環(huán)節(jié)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 全力推進(jìn)實(shí)施八類重點(diǎn)項(xiàng)目

全年計劃實(shí)施總投資45.34億元的八大類重點(diǎn)水利工程。一是江河主要支流治理工程。實(shí)施總投資3.35億元的隆化縣伊遜河和灤平縣灤河河道綜合治理工程，治理河道18km。二是中小河流治理工程。計劃投資1.28億元,實(shí)施圍場縣蟻螞吐河、平泉市榆樹林子河等中小河流治理項(xiàng)目4個，治理河長35.56km。三是水土保持工程。實(shí)施總投資0.95億元的國家水土保持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，治理水土流失面積140km2。四是農(nóng)村供水保障工程。實(shí)施總投資2.07億元農(nóng)村供水保障工程，受益人口7.48萬人。五是山洪災(zāi)害防治工程。實(shí)施總投資0.16億元的山洪溝治理、防汛抗旱應(yīng)急和山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目，治理河道16.5km。六是水庫及移民后期扶持項(xiàng)目。實(shí)施總投資4.02億元的鴿子洞水電站水庫續(xù)建項(xiàng)目和總投資1億元的水庫移民后期扶持項(xiàng)目，進(jìn)一步改善移民生產(chǎn)生活條件。七是中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。實(shí)施總投資0.37億元的廟宮灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善灌溉面積1.34萬畝。八是水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目。實(shí)施總投資3.84億元的平泉市水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，有效改善水生態(tài)環(huán)境和村容村貌。

2.3 全力跑辦五項(xiàng)重大事項(xiàng)

一是創(chuàng)新跨境河湖聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)建經(jīng)驗(yàn)。在全市全面推廣寬城縣省級典型示范縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)梳理我市創(chuàng)新建立的跨境河湖聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)建長效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法，作為典型案例上報省水利廳，爭取在全省推廣。二是全力做好全國縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作。啟動雙橋區(qū)、雙灤區(qū)全國縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。三是全力推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年內(nèi)完成廟宮、黃土梁、大慶3座大中型水庫和5條段3級以上堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)水利工程效益持續(xù)發(fā)揮。四是爭取一批水庫項(xiàng)目列入國家相關(guān)規(guī)劃。力爭將大壩溝門大型水庫和寬城老亮子、灤平西廟等中型水庫列入《灤河流域防洪規(guī)劃》，將豐寧縣喇嘛山和興隆縣六里坪2座小型水庫列入相關(guān)規(guī)劃，為水庫建設(shè)前期工作提供依據(jù)。五是全力支持全市抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。配合完成抽水蓄能項(xiàng)目前期工作中的封庫令、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃報告、水工程規(guī)劃同意書、水資源論證、水土保持方案等涉水審批工作。

2.4 全力做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是全面加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村供水保障、移民后扶、“五小”水利、水土保持、河道治理等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，為鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力保障。二是全面加強(qiáng)河湖長制工作。持續(xù)推動河湖長制“有名有責(zé)”“有能有效”，進(jìn)一步提升水源涵養(yǎng)能力。全力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，打造幸福河湖試點(diǎn)；持續(xù)深化“治水、管水、涵水、護(hù)水、節(jié)水、保水”六大專項(xiàng)行動，提升河湖保護(hù)和治理成果；組織好履職能力培訓(xùn)、聯(lián)合督查督辦等六項(xiàng)活動，推動河湖長制深入落實(shí)；實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法、資金投入等六項(xiàng)機(jī)制，確保各級各部門履職到位。三是全面加強(qiáng)河流生態(tài)治理。堅持山水林田湖草沙綜合治理，縱深推進(jìn)河湖清“四亂”常態(tài)化規(guī)范化，堅決遏增量、清存量，將清理整治重點(diǎn)向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。按要求完成生態(tài)補(bǔ)水任務(wù)，復(fù)蘇、改善河湖水生態(tài)環(huán)境。四是全面加強(qiáng)水資源管理。堅持“四水四定”原則，嚴(yán)守水資源利用上線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會適水發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)水、補(bǔ)水、控水各項(xiàng)措施，落實(shí)關(guān)井、取水許可辦理、水資源監(jiān)管等各項(xiàng)舉措，深化地下水超采綜合治理，持續(xù)提升水資源集約利用水平。加大節(jié)水宣傳力度，在全社會營造親水、惜水、節(jié)水氛圍。五是全面加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御。立足防大汛、抗大旱，按照“一重三防六確?！蹦繕?biāo)，落實(shí)“四預(yù)”措施，貫通“四情”防御，扎實(shí)開展防汛各項(xiàng)工作；全力推進(jìn)200km2以上河道防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)，年度新增防洪達(dá)標(biāo)率6%以上。六是全面加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)守行業(yè)安全生產(chǎn)底線，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制和監(jiān)管責(zé)任，全力抓好信訪維穩(wěn)工作，構(gòu)建水利“大安全”格局，推進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

2022-12-26