□滄州市水務(wù)局

水利縱橫

自覺(jué)置身發(fā)展大局 著力強(qiáng)化安全保障 推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在滄州水利展現(xiàn)美好場(chǎng)景

□滄州市水務(wù)局

2022年，在河北省水利廳精心指導(dǎo)和大力支持下，滄州市水務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神為主線，以加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供水安全保障為目標(biāo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)年度任務(wù)目標(biāo)，多項(xiàng)工作走在全省水利系統(tǒng)前列，得到國(guó)家和省的高度關(guān)注和充分肯定。河北省委書(shū)記倪岳峰到滄州市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研地下水超采綜合治理、防汛減災(zāi)工作，并在新聞發(fā)布會(huì)、屬名文章中，多次宣介東光縣干涸近40年的古井復(fù)涌情況。中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”欄目先后兩次報(bào)道滄州市治水成效。全省水利工作會(huì)議、多個(gè)水利專(zhuān)題會(huì)議均安排滄州市水務(wù)局作典型發(fā)言。河間市、獻(xiàn)縣代表河北省接受水利部河湖長(zhǎng)制和最嚴(yán)格水資源考核制度現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查?！毒┖即筮\(yùn)河百年來(lái)首次全面通水，滄州中心城區(qū)段實(shí)現(xiàn)旅游通航》《滄州深層地下水位同比回升5.39米，東光古井復(fù)涌走進(jìn)“中國(guó)這十年·河北”主題新聞發(fā)布會(huì)》入選2022年度滄州十大新聞。

1.始終牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、促發(fā)展，水利投資創(chuàng)新高

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神，以及國(guó)家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分邁開(kāi)兩條腿、對(duì)接省部委，并印發(fā)《加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七條措施》和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)政策明白紙，切實(shí)以水利投資的大幅增長(zhǎng)履行穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的政治責(zé)任。

1.1 抓項(xiàng)目建設(shè)

年內(nèi)實(shí)施水利項(xiàng)目113個(gè)，涉及地下水超采綜合治理、水系連通、城鄉(xiāng)供水等，完成年度投資21.7億元，投資完成率是省定任務(wù)的137.3%。特別是堅(jiān)持多渠道籌資，積極爭(zhēng)取方方面面支持，市級(jí)水系連通工程成功納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，獲社會(huì)資本10.5億元，成為滄州市投資最大的水利PPP項(xiàng)目，初步改變過(guò)去水利建設(shè)主要依靠財(cái)政投入的局面。

1.2 抓項(xiàng)目謀劃

堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極配合水利部、河北省水利廳有關(guān)單位修編《海河流域防洪規(guī)劃》，編制《漳衛(wèi)新河河口治理工程可研報(bào)告》《漳衛(wèi)新河四女寺至辛集閘段達(dá)標(biāo)治理工程可研報(bào)告》等，爭(zhēng)取對(duì)滄州市的最大支持。編制完成《滄州市河道防洪治理工作方案》，形成《滄州市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《滄州市城市防洪規(guī)劃》初稿，進(jìn)一步夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)。組織謀劃了2023年水利建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，總投資71.2億元，正加快前期工作，積極跑辦對(duì)接，確保水利工作保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

1.3 抓項(xiàng)目驗(yàn)收

作為國(guó)家重大水利工程的引黃入冀補(bǔ)淀工程（滄州市段）征遷安置工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，4000萬(wàn)元結(jié)余資金及時(shí)上繳市財(cái)政，既盤(pán)活了水利資金，又緩解了財(cái)政壓力。另外，還組織完成了5個(gè)基建項(xiàng)目的驗(yàn)收或預(yù)驗(yàn)收，為工程由建設(shè)實(shí)施轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.始終牢記“市之要者”，堅(jiān)定不移抓大事、促壓采，地下水超采綜合治理實(shí)現(xiàn)圓滿(mǎn)收官

滄州市委市政府將地下水超采綜合治理作為全市“三件大事”之一，2022年春節(jié)后首個(gè)工作日就專(zhuān)題研究，并印發(fā)《滄州市2022年度地下水超采綜合治理實(shí)施計(jì)劃》，明確年度9125萬(wàn)m3的壓采任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”綜合施策，提前一個(gè)月超額完成壓采任務(wù)，標(biāo)志著滄州市歷史性實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡目標(biāo)。重點(diǎn)在3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

2.1 節(jié)水管水上實(shí)現(xiàn)新突破

認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省節(jié)約用水條例》，以市政府令發(fā)布《滄州市節(jié)約用水辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水，預(yù)計(jì)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量及萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量繼續(xù)下降。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，做好迎接國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查準(zhǔn)備及縣域節(jié)水工作，青縣、鹽山縣、吳橋縣被水利部命名為節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，獻(xiàn)縣、河間也完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，待通過(guò)省水利廳、水利部驗(yàn)收后，滄州市達(dá)標(biāo)縣（市）將達(dá)到10個(gè)。積極配合省水利廳對(duì)延續(xù)、新辦、補(bǔ)辦取水許可嚴(yán)格技術(shù)審查，按期辦結(jié)率保持100%，年內(nèi)核減地下水許可水量4499萬(wàn)m3。通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)、加快水源切換等措施，關(guān)停取水井16364眼，超額完成省定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)關(guān)盡關(guān)，切實(shí)把好地下水開(kāi)采的“總閥門(mén)”。

2.2 引水蓄水上實(shí)現(xiàn)新突破

在常態(tài)化引中線江水的基礎(chǔ)上，首次聯(lián)合調(diào)度東線江水、黃河水和上游水庫(kù)水，多渠道引水9億m3，提前超額完成年度目標(biāo)，中線江水消納完成比例、引黃水量均列全省首位，不僅保證城鄉(xiāng)供水安全，增加農(nóng)業(yè)灌溉地表水源，壓采地下水；而且持續(xù)為全市主要河湖補(bǔ)水，為滄州市地表水國(guó)考斷面全部消除V類(lèi)作出重要貢獻(xiàn)。特別是通過(guò)南運(yùn)河引水3.4億m3，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河全線、全年有水，并深度包聯(lián)完成渤海路北南運(yùn)河臨時(shí)攔水壩建設(shè)，增加中心城區(qū)段蓄水河道長(zhǎng)度2.2km，有力支持大運(yùn)河文化帶建設(shè)，保障中心城區(qū)段實(shí)現(xiàn)50年來(lái)首次旅游通航，深受群眾歡迎，實(shí)現(xiàn)既為水利爭(zhēng)光、更為全市添彩。同時(shí)，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的水系連通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，啟動(dòng)“萬(wàn)塘千渠百河”水系連通工程，在全市構(gòu)建“引蓄并重、豐枯互補(bǔ)、河渠相濟(jì)、灌排共治”的水系水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)“大聯(lián)通”、縣域“小網(wǎng)絡(luò)”、局部“微循環(huán)”，已完成投資11.67億元。

2.3 水位回升上實(shí)現(xiàn)新突破

定期通報(bào)各縣（市、區(qū)）地下水位變化情況，對(duì)排名靠后的作出預(yù)警，對(duì)地下水位下降嚴(yán)重的進(jìn)行約談，并對(duì)每季度深層地下水位變幅排在全省前10名、后10名的縣（市、區(qū)）分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰，激勵(lì)督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)壓采措施。在降水量比上年大幅減少的情況下，全市深層地下水位持續(xù)同比回升，到12月與上年同期相比回升2.8m，位居全省前列。

3.始終牢記“業(yè)之重者”，堅(jiān)定不移抓監(jiān)管、保安全，水利重點(diǎn)工作取得新成效

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守牢發(fā)展與生態(tài)底線，全面強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管，河湖面貌、水利工程面貌正在發(fā)生前所未有變化。

3.1 河湖治理管護(hù)“有能有效”

以實(shí)行河湖長(zhǎng)制為龍頭，報(bào)請(qǐng)市級(jí)總河湖長(zhǎng)主持召開(kāi)全市總河湖長(zhǎng)會(huì)議，兩次簽發(fā)總河湖長(zhǎng)令，清、管、補(bǔ)一體推進(jìn)。充分發(fā)揮“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制作用，借助檢察院駐市河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室平臺(tái)，市縣兩級(jí)檢察公益訴訟部門(mén)加強(qiáng)與河（湖）長(zhǎng)辦公室、河（湖）長(zhǎng)制成員單位溝通聯(lián)系，建立定期會(huì)商、信息共享、聯(lián)合巡河、案件移交等機(jī)制，在協(xié)同推動(dòng)河湖治理保護(hù)上發(fā)揮了重要作用，辦理涉河湖公益訴訟案件95件，制發(fā)檢察建議89件，督促清理垃圾256.4t、清理淤泥9萬(wàn)m3、拆除違建9處、修復(fù)河岸圍欄22處、整治黑臭水體1處。全市各級(jí)河湖長(zhǎng)積極巡查河湖，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問(wèn)題452處；市河湖長(zhǎng)辦加強(qiáng)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)并督辦整改問(wèn)題52處，實(shí)現(xiàn)河湖“四亂”問(wèn)題清理常態(tài)化規(guī)范化，并首次聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展全市近岸海域重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，全市河湖治理管護(hù)進(jìn)入標(biāo)本兼治的新階段。滄州市河湖長(zhǎng)制工作得到上級(jí)充分肯定，在“河北省全面推行河湖長(zhǎng)制先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)”中，省分配滄州市的先進(jìn)名額是各設(shè)區(qū)市中最多的。

3.2 水旱災(zāi)害防御“有力有序”

深刻汲取鄭州“7·20”暴雨洪水災(zāi)害教訓(xùn)，提前開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)排查整改水工程度汛隱患，修訂完善防汛預(yù)案，層層壓實(shí)度汛責(zé)任，堅(jiān)決守住防洪安全底線。積極配合市防辦開(kāi)展應(yīng)對(duì)極端暴雨天氣、超標(biāo)準(zhǔn)洪水桌面推演和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。遇強(qiáng)降雨過(guò)程，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，妥善應(yīng)對(duì)。在汛期降水量較常年同期偏多7%，且多條河道先后承泄上游來(lái)水的情況下，經(jīng)過(guò)科學(xué)調(diào)度，未發(fā)生汛情，各河道水勢(shì)平穩(wěn)。同時(shí)，引蓄雨洪水4.8億m3，有效彌補(bǔ)我市水資源短缺狀況。圓滿(mǎn)完成河道內(nèi)村莊防洪整治工作任務(wù)，進(jìn)一步消除河道內(nèi)洪水風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.3 水利安全監(jiān)管“有為有方”

以開(kāi)展“三區(qū)三線”劃定為契機(jī)，完成滄州市3座水庫(kù)、56段堤防、391座水閘劃定，夯實(shí)水利工程運(yùn)行安全管理基礎(chǔ)；以安全生產(chǎn)大排查大整治為重點(diǎn)，排查整改問(wèn)題隱患483個(gè)，切實(shí)保障了北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)及黨的二十大等關(guān)鍵敏感時(shí)期的水利生產(chǎn)安全；以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，完成全市45段三級(jí)以上堤防安全評(píng)價(jià)工作，以及9家水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、5家企業(yè)持續(xù)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升了安全管理水平。

4.始終堅(jiān)持“人民至上”，堅(jiān)定不移抓重點(diǎn)、帶全局，構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化滄州水利美好場(chǎng)景

2023年，滄州市水務(wù)局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省委十屆三次全會(huì)、滄州市委十屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、新改擴(kuò)建、鞏固提升，改善全市水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)水利行業(yè)管理，推動(dòng)構(gòu)建防洪安全、供水安全、生態(tài)安全的現(xiàn)代區(qū)域水網(wǎng)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在滄州水利展現(xiàn)美好場(chǎng)景，為加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供更加充分的水安全保障。

4.1 堅(jiān)定不移鞏固壓采成效

科學(xué)制定2023年度地下水超采綜合治理實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。完成1～2個(gè)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)，統(tǒng)籌用好長(zhǎng)江水、黃河水、上游水庫(kù)水、雨洪水和本地水等水源，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水、水源置換、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，鞏固保持治理成效，提高水資源利用效率。以市人大立法的形式，研究制定《滄州市地下水管理?xiàng)l例》，規(guī)范地下水保護(hù)和管理。

4.2 堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

把項(xiàng)目作為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的最重要載體，結(jié)合“十四五”水利規(guī)劃和國(guó)家水利投資政策導(dǎo)向，加快推進(jìn)河道治理、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、城鄉(xiāng)供水等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，積極跑辦對(duì)接，充分利用各類(lèi)財(cái)政資金、金融工具、社會(huì)資本支持水利建設(shè)，爭(zhēng)取盡可能多的項(xiàng)目落實(shí)投資、開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)“萬(wàn)塘千渠百河”水系連通工程建設(shè)，按期完工，提升全市引蓄水能力。

4.3 堅(jiān)定不移強(qiáng)化河湖監(jiān)管

認(rèn)真落實(shí)省總河長(zhǎng)令《關(guān)于開(kāi)展幸福河湖建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“一年典型示范、兩年全面攻堅(jiān)、三年全力沖刺”的工作思路，2023年，市域內(nèi)建成1條典型示范幸福河湖，縣域內(nèi)建成3條（個(gè)）幸福河湖。加大對(duì)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)和巡河員管理力度，推動(dòng)履職更加高效高質(zhì)。充分發(fā)揮河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)機(jī)制作用，用好河湖高清智能監(jiān)控系統(tǒng)，常態(tài)化開(kāi)展河湖“四亂”清理整治，加強(qiáng)水域岸線用途管制，不斷提升河湖監(jiān)管水平。

4.4 堅(jiān)定不移抓好水旱災(zāi)害防御

錨定人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊“四不”目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，深入排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升應(yīng)急處置能力。緊盯每一次降雨過(guò)程，強(qiáng)化工程調(diào)度運(yùn)用管理，抓好水利工程安全度汛，確保工程安全。切實(shí)做好抗旱供水保障，搞好雨洪資源利用。

4.5 堅(jiān)定不移提升農(nóng)村供水保障能力

堅(jiān)持典型帶動(dòng)和全面推進(jìn)相結(jié)合，逐步健全農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作制度，壓實(shí)農(nóng)村供水保障政府主體責(zé)任、水行政主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任等“三個(gè)責(zé)任”；健全縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等“三項(xiàng)制度”；明確村級(jí)供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任人、水利行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人、飲水工程管護(hù)責(zé)任人等“三個(gè)責(zé)任人”。明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程管理管護(hù)主體，建立合理水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓農(nóng)民群眾享受到市民飲水待遇。□

2022-12-26