賈玉

（甘肅省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，蘭州 730000）

1 水利水電工程的特點(diǎn)分析

相較于普通建設(shè)類工程，水利水電工程更為特殊。具體來說，水利水電工程的特點(diǎn)主要包括以下方面：

1）水利水電工程通常會(huì)建設(shè)在既有河道上，導(dǎo)致該類工程項(xiàng)目的施工方法與傳統(tǒng)建設(shè)類工程有很大差異。尤其是對(duì)于大型水利水電工程而言，建設(shè)方不僅需要適應(yīng)河道施工，還要根據(jù)周圍的地形條件增設(shè)輔助基礎(chǔ)設(shè)施，使水利水電工程有序建設(shè)，從根本上保障水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量[1]。

2）由于水利水電工程的施工環(huán)境較為復(fù)雜，所涉及的施工技術(shù)、子工程項(xiàng)目較多，建設(shè)內(nèi)容多樣，所以，水利水電工程的周期較長。例如，地理位置較為偏僻的情況下，水利水電工程運(yùn)輸施工材料、落實(shí)施工技藝的難度較大，導(dǎo)致工程建設(shè)周期較長。

3）水文條件、地質(zhì)條件、氣候等因素會(huì)對(duì)水利水電工程造成直接影響，導(dǎo)致水利水電工程施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)較大，需要多方面地維護(hù)一線施工人員的安全。

2 水利水電工程監(jiān)理中存在的問題

2.1 設(shè)備材料監(jiān)理不到位

設(shè)備、材料是水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，為確保水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量，要求監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)管材料及設(shè)備入場、質(zhì)檢工作，使現(xiàn)場施工人員按照相關(guān)規(guī)章制度應(yīng)用各類專業(yè)設(shè)備及材料。但在市場經(jīng)濟(jì)體制下，部分建設(shè)方為擴(kuò)大利潤空間，節(jié)約施工成本，會(huì)以次充好，或沒有規(guī)范地對(duì)材料設(shè)備進(jìn)行臭氧檢測。在此過程中，監(jiān)理單位若沒有履行自身的義務(wù)與責(zé)任，嚴(yán)把控水利水電工程的材料關(guān)，會(huì)導(dǎo)致部分材料、設(shè)備無法滿足工程建設(shè)要求，繼而增加水利水電工程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.2 大業(yè)主、小監(jiān)理問題突出

監(jiān)理單位應(yīng)是獨(dú)立的第三方，需要客觀、公正地應(yīng)對(duì)水利水電工程建設(shè)中的各類問題，用科學(xué)的方法解決工程建設(shè)中的各類問題。但部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員屬于項(xiàng)目的雇傭人員，需要依照業(yè)主意愿進(jìn)行工程監(jiān)管；同時(shí)對(duì)監(jiān)理本身的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為監(jiān)理人員僅需參與項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)，無權(quán)干涉其他工作。但根據(jù)建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)可知，監(jiān)理人員的職責(zé)范圍較廣，不僅要權(quán)檢查施工現(xiàn)場的項(xiàng)目質(zhì)量，還要審查水利水電工程中的設(shè)備材料，驗(yàn)收各類子項(xiàng)目，責(zé)令施工方整改、排查質(zhì)量隱患等。因此，為發(fā)揮監(jiān)理單位在水利水電工程建設(shè)中的管理作用，需要增強(qiáng)其在工程建設(shè)中的約束力，從而落實(shí)水利水電工程的質(zhì)量控制工作。

2.3 監(jiān)理人員職能定位不準(zhǔn)

監(jiān)理人員不僅是水利水電工程的質(zhì)檢員，而且還應(yīng)結(jié)合水利水電工程的建設(shè)需求，全方位地對(duì)水利水電工程的施工項(xiàng)目進(jìn)行管控，并設(shè)置多個(gè)管理目標(biāo)，排查水利水電工程建設(shè)中的安全隱患、質(zhì)量隱患。但在現(xiàn)階段，一些監(jiān)理人員、施工單位對(duì)監(jiān)理的職能定位不準(zhǔn)確，所以，監(jiān)理單位未能履行在水利水電工程中的監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致水利水電工程建設(shè)中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較大。對(duì)此，監(jiān)理單位應(yīng)明確自身的管理職責(zé)，從水利水電工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、施工技術(shù)等方面入手，完善水利水電工程項(xiàng)目的監(jiān)管方案，協(xié)調(diào)好各參與主體之間的關(guān)系。

3 水利水電工程監(jiān)理工作控制要點(diǎn)

3.1 重視施工前的質(zhì)量管理

為增強(qiáng)監(jiān)理工作的實(shí)效性，監(jiān)理人員在水利水電工程建設(shè)中應(yīng)明確監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段水利水電工程監(jiān)理工作中存在的問題，從施工前的監(jiān)理工作入手，重視施工前的質(zhì)量管理。

1）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審查水利水電工程承包商的資格，了解其信譽(yù)度、承包能力，以及其是否滿足本項(xiàng)目的相關(guān)要求。然后監(jiān)理單位應(yīng)詳細(xì)檢查項(xiàng)目圖紙、合同、施工組織設(shè)計(jì)方案，并通過現(xiàn)場勘察、數(shù)據(jù)分析等方式排查現(xiàn)有問題，與施工單位進(jìn)行及時(shí)溝通，制訂出更完善的施工方案。

2）水利水電工程前期勘測時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)從勘測人員、勘測方案、勘測數(shù)據(jù)方面入手，仔細(xì)分析勘測流程的合理性，檢查勘測流程中可能存在的質(zhì)量問題。

3）水利水電工程的施工材料、設(shè)備檢查是施工前監(jiān)理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，監(jiān)理人員還應(yīng)聯(lián)合施工單位把控材料及設(shè)備質(zhì)量，用科學(xué)的質(zhì)量驗(yàn)收指標(biāo)管控施工材料。驗(yàn)收合格的材料入場后，監(jiān)理單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定監(jiān)管施工現(xiàn)場的材料堆放、存儲(chǔ)作業(yè)，督促施工單位保持警惕，加強(qiáng)施工材料管理，預(yù)防施工安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)審查力度

施工組織設(shè)計(jì)是水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的工作要點(diǎn)之一，只有加強(qiáng)施工組織審查力度，才能將監(jiān)理職能全面地落實(shí)在水利水電工程建設(shè)中。

1）監(jiān)理單位應(yīng)深入分析項(xiàng)目合同、施工整體規(guī)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性，并按照項(xiàng)目監(jiān)理的實(shí)際內(nèi)容給出具體的意見，同時(shí)提醒建設(shè)單位、業(yè)主單位遵守合同中的相關(guān)規(guī)定。

2）實(shí)施水利水電工程項(xiàng)目合同時(shí)，若因不良地質(zhì)條件出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工變更問題，監(jiān)理單位還應(yīng)與承建單位、業(yè)主單位共同商議，通過咨詢專家、技術(shù)審查等方式判斷變更后技術(shù)方案的可行性。在此過程中，監(jiān)理單位質(zhì)量管理的關(guān)鍵在于熟悉合同、施工方案，以及水利水電工程中的各類工藝，同時(shí)明確施工方案設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)對(duì)水利水電工程質(zhì)量造成的影響。之后，監(jiān)理單位應(yīng)通過全方位的監(jiān)督管理，要求承建單位規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)方案，堅(jiān)持文明施工、規(guī)范作業(yè)的基本要求。

3）監(jiān)理單位應(yīng)以質(zhì)量管理為導(dǎo)向，并結(jié)合水利水電工程的建設(shè)內(nèi)容、工藝特點(diǎn)，梳理監(jiān)理工作要點(diǎn)，詳細(xì)審查水利水電工程的施工組織設(shè)計(jì)。比如，在金昌市韓家峽水庫工程中，監(jiān)理單位加強(qiáng)水利水電工程中土石壩工程的技術(shù)管理，要求施工單位在壩體基礎(chǔ)、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入填筑環(huán)節(jié)。填筑壩體期間需要嚴(yán)格控制填筑、壓實(shí)參數(shù)，有序地鋪填各類壩料。在溫度較低的情況下填筑壩體，還應(yīng)注意預(yù)防涂層凍結(jié)，做好保溫處理。

4）水利水電工程施工建設(shè)中，監(jiān)理單位還應(yīng)引導(dǎo)施工單位執(zhí)行合同中的強(qiáng)制條文，重視施工中的技術(shù)管理。碾壓大壩填筑的壩料時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工人員先進(jìn)行碾壓試驗(yàn)，選擇最優(yōu)的填筑、碾壓參數(shù)后方可正式進(jìn)行施工作業(yè)。

3.3 優(yōu)化施工進(jìn)度的監(jiān)管方案

施工進(jìn)度是水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的關(guān)鍵內(nèi)容，監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合水利水電工程的進(jìn)度計(jì)劃，優(yōu)化施工進(jìn)度的監(jiān)管方案。具體來說，監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估施工流程、施工工藝，分析水利水電工程建設(shè)中的資源配置、設(shè)備租賃，同時(shí)詳細(xì)分析作業(yè)時(shí)間、材料損耗進(jìn)度、生產(chǎn)效率及各階段的施工進(jìn)度等，然后逐一對(duì)水利水電工程的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管。

1）監(jiān)理單位需全面分析水利水電工程建設(shè)所用的施工工藝、實(shí)際作用、現(xiàn)有的資源，以及其他影響施工進(jìn)度的干擾因素。隨后結(jié)合合同、投標(biāo)文件，總結(jié)水利水電工程的進(jìn)度管理經(jīng)驗(yàn)，給出具體的意見。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位應(yīng)審核水利水電工程施工的專項(xiàng)方案，同時(shí)與建設(shè)單位相互溝通，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、特殊工藝有效應(yīng)對(duì)該類工程建設(shè)中的關(guān)鍵項(xiàng)目、地質(zhì)條件，預(yù)防質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)。

2）從年度、月度、季度對(duì)水利水電工程進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施評(píng)價(jià)，具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括人力資源、設(shè)備是否到位、生產(chǎn)率、工程量完成率、工期進(jìn)展、設(shè)備利用率、材料是否到位等。監(jiān)理單位可根據(jù)實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果梳理各工序的邏輯關(guān)系，協(xié)助施工單位合理調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。

3）若實(shí)施水利水電工程合同時(shí)存在的問題較多，監(jiān)理單位應(yīng)從資源配置、優(yōu)化施工工藝等方面對(duì)施工單位提出進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整意見，審定施工單位的進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整申請。

3.4 推進(jìn)施工安全的監(jiān)督控制

為確保水利水電工程建設(shè)中的監(jiān)理工作質(zhì)量，監(jiān)理單位還應(yīng)積極推進(jìn)水利水電工程施工安全的監(jiān)督控制。對(duì)于監(jiān)理單位，水利水電工程建設(shè)中監(jiān)理質(zhì)量控制的關(guān)鍵是保證施工安全、評(píng)價(jià)安全措施等。因此，監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合水利水電工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)來源，做好施工安全監(jiān)督工作。

1）現(xiàn)場爆破作業(yè)中，監(jiān)理人員應(yīng)要求施工單位合理布置炸藥庫，存儲(chǔ)、運(yùn)輸炸藥時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定。通常情況下，工程項(xiàng)目現(xiàn)場爆破時(shí)，炸藥通常布設(shè)在與施工現(xiàn)場存在安全距離的區(qū)域內(nèi)。

2）開挖作業(yè)時(shí)施工單位的支護(hù)、安全防護(hù)、技術(shù)方案應(yīng)在監(jiān)理單位批準(zhǔn)后進(jìn)行，對(duì)于不良地質(zhì)條件的開挖作業(yè)，監(jiān)理單位應(yīng)要求一線施工人員提前進(jìn)行地質(zhì)分析，了解地質(zhì)構(gòu)造，并按照巖體變形檢測數(shù)據(jù)、安全檢查結(jié)果制訂出更完善的施工方案。混凝土澆筑大壩時(shí)，澆筑設(shè)備、調(diào)運(yùn)設(shè)備還應(yīng)保持距離，預(yù)防碰撞。高空、夜間作業(yè)時(shí)，監(jiān)理單位還應(yīng)詳細(xì)評(píng)估安全方案的合理性，排查不安全因素。

3）對(duì)于水利水電工程，地下洞室開挖可能會(huì)伴有涌水等安全風(fēng)險(xiǎn)，為降低風(fēng)險(xiǎn)損失，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位通過超前預(yù)報(bào)的方式預(yù)警涌水風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)就近開挖隧道，及時(shí)用圍堰封堵該區(qū)域。

3.5 健全監(jiān)理質(zhì)量控制機(jī)制

為使監(jiān)理人員有序完成監(jiān)理工作，監(jiān)理單位還應(yīng)及時(shí)健全監(jiān)理質(zhì)量控制機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)理人員的質(zhì)量控制意識(shí)。

1）監(jiān)理單位應(yīng)持續(xù)完善監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高素質(zhì)的監(jiān)理人才，并結(jié)合水利水電工程建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)分析項(xiàng)目監(jiān)理需求。明確水利水電工程監(jiān)理需求后，監(jiān)理單位可用精細(xì)化的監(jiān)理制度，引導(dǎo)監(jiān)理人員按照相關(guān)制度落實(shí)監(jiān)理工作，加強(qiáng)水利水電工程監(jiān)理的質(zhì)量控制。

2）監(jiān)理單位應(yīng)通過宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)的方式，使監(jiān)理人員明確自身職責(zé)，在履行監(jiān)理責(zé)任的過程中具有質(zhì)量意識(shí)，能夠在水利水電工程建設(shè)中增強(qiáng)監(jiān)管力度，督促施工人員落實(shí)工程質(zhì)量管理，針對(duì)性地優(yōu)化水利水電工程質(zhì)量控制方案，突出監(jiān)理工作的管理價(jià)值，確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)量越來越多，但在水利水電工程建設(shè)中部分監(jiān)理單位的職責(zé)卻明顯缺失，沒有履行自身應(yīng)有的責(zé)任，繼而導(dǎo)致水利水電工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。對(duì)此，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合水利水電工程的特點(diǎn)，抓住該類工程項(xiàng)目中監(jiān)理單位的質(zhì)量控制要點(diǎn)，使監(jiān)理人員更全面地監(jiān)管水利水電施工作業(yè)，消除各類潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提升水利水電工程的建設(shè)水平。