張 揚(yáng)

(天津市濱海新區(qū)公安局,天津300450)

全面深化公安改革要進(jìn)一步突出公安實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,積極推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。在公安工作中,先進(jìn)的情報(bào)體系是實(shí)現(xiàn)偵查方式智能化和偵查能力現(xiàn)代化的主引擎和動(dòng)力源,秘密信息資源和社會(huì)公開信息資源則是公安情報(bào)工作的“車之雙輪”“鳥之兩翼”。當(dāng)前,隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速迭代,基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的各類開源信息已經(jīng)成為公開信息情報(bào)至關(guān)重要的組成部分。在偵查實(shí)務(wù)中,互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)應(yīng)用卻存在著諸多與形勢(shì)發(fā)展和實(shí)戰(zhàn)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。本文從互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)的公安偵查實(shí)戰(zhàn)價(jià)值出發(fā),探討如何突破目前互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)應(yīng)用工作的困境,進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)的偵查使用效率。

一、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)實(shí)戰(zhàn)價(jià)值研究是偵查工作的重要內(nèi)容

互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)是指以公開手段,經(jīng)公開途徑獲取互聯(lián)網(wǎng)公開信息資源,并經(jīng)篩選、分析而形成的情報(bào)產(chǎn)品,既包括互聯(lián)網(wǎng)開源資料和信息,也包括對(duì)數(shù)據(jù)資源的獲取能力、研判思維和處理技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)開源情報(bào)與偵查工作的深度融合,是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)、符合現(xiàn)代偵查規(guī)律的必然方向,具備重要的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和研究?jī)r(jià)值。

(一)互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)為偵查工作構(gòu)建豐富的信息池

隨著互聯(lián)網(wǎng)受眾面不斷擴(kuò)大和日常用網(wǎng)概率、時(shí)長(zhǎng)的逐年攀升,犯罪嫌疑人也難逃互聯(lián)網(wǎng)“馴化”。法國(guó)著名法庭科學(xué)家、刑事偵查學(xué)家艾德蒙·洛卡德基于“完善獲取物證的方法”中提出的“凡有接觸,必留痕跡”觀點(diǎn),為信息化偵查的“物質(zhì)交換”奠定了理論基礎(chǔ)。[1]互聯(lián)網(wǎng)空間,充斥著大量數(shù)字化“微量物證”,是名副其實(shí)的信息倉(cāng)庫(kù)和情報(bào)超市。為此,偵查工作迎來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)的“爆炸”時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)上隨處可見、看似平常的任何一段文字、一張圖片、一個(gè)視頻、一條動(dòng)態(tài)都可以成為情報(bào)信息偵查工作素材,并經(jīng)篩選、分析、加工形成支持行動(dòng)的高價(jià)值情報(bào)產(chǎn)品?？梢哉f(shuō),互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)堪比“露天煤礦”,為偵查工作提供了嶄新、充足的情報(bào)源泉,是警務(wù)情報(bào)界必須關(guān)注的重要戰(zhàn)略資源。

(二)互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)是專業(yè)偵查手段的有效備用源

自“金盾工程”開始,信息化偵查工作穩(wěn)步進(jìn)入快車道,信息技術(shù)不斷更新,數(shù)據(jù)整合日益完善。以公安內(nèi)網(wǎng)為依托,涵蓋技術(shù)偵察、圖像和網(wǎng)絡(luò)偵查、情報(bào)偵查的各類信息化應(yīng)用平臺(tái)不斷涌現(xiàn),在實(shí)戰(zhàn)中展現(xiàn)出強(qiáng)大效能,成為偵查破案的主要利器。但在偵查實(shí)務(wù)中,基于公安內(nèi)網(wǎng)的專業(yè)偵查手段卻存在著難以回避的局限。一是權(quán)限約束。受隱私保護(hù)、保密規(guī)定限制,各類公安內(nèi)網(wǎng)信息查詢平臺(tái)都設(shè)置嚴(yán)格的查詢審批許可制度,在避免資源濫用、確保信息安全的同時(shí),其即時(shí)權(quán)限的局限性和審批查詢的時(shí)效滯后性一定程度上影響了偵查效率。二是門檻限制。以技術(shù)偵查為例,《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百六十三條規(guī)定了可以采取技術(shù)偵查措施的5類嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件;第二百六十四條規(guī)定了技術(shù)偵查措施的適用對(duì)象是犯罪嫌疑人、被告人以及與犯罪活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)的人員;第二百六十五條規(guī)定需要采取技術(shù)偵查措施的,須報(bào)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。可見,技術(shù)偵查措施是在特定的嚴(yán)重犯罪案件中針對(duì)特定的偵控對(duì)象,經(jīng)特定的嚴(yán)格審批程序方可應(yīng)用,門檻高、準(zhǔn)入難。三是空間局限。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部,公安信息查詢平臺(tái)是主要的情報(bào)獲取途徑,但當(dāng)偵查人員因外出辦案等客觀原因脫離公安內(nèi)網(wǎng)的使用環(huán)境時(shí),公安情報(bào)系統(tǒng)便失去了用武之地。而互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)具有時(shí)效性強(qiáng)、內(nèi)容量大和易獲取的特點(diǎn),每個(gè)人在任何時(shí)候都可以借此尋找偵查線索,獲取偵查情報(bào),搜集犯罪證據(jù),選擇破案時(shí)機(jī),計(jì)劃追捕行動(dòng)。特別需要指出的是,在當(dāng)前信息化偵查發(fā)展階段,當(dāng)專業(yè)偵查手段遭遇調(diào)查瓶頸、陷入偵查僵局時(shí),互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)是另辟蹊徑、尋求突破的重要選擇。

(三)開源情報(bào)思維為拓寬偵查思路提供重要增長(zhǎng)項(xiàng)

大數(shù)據(jù)時(shí)代最大的轉(zhuǎn)變就是放棄對(duì)因果關(guān)系的渴求,而代之以關(guān)注相關(guān)關(guān)系。[2]映射到案?jìng)晒ぷ髦?則是在偵查階段只需要知道“是誰(shuí)作案”,而不需要分析“為什么作案”。這是大數(shù)據(jù)時(shí)代偵查思維的顛覆性變革,引發(fā)了偵查程序的全流程再造。公安內(nèi)網(wǎng)的各類信息化應(yīng)用平臺(tái)就是在這樣的思維背景下應(yīng)運(yùn)而生的。與此同時(shí),在以效率為第一要?jiǎng)?wù)的偵查工作中,為減少線索核查中間環(huán)節(jié)、節(jié)省分析研判時(shí)間精力,公安內(nèi)網(wǎng)搜集的數(shù)據(jù)信息主要圍繞高價(jià)值核心資源,在此基礎(chǔ)上形成了指向性強(qiáng)的高效工作模式,但也會(huì)因過(guò)于依賴保密情報(bào)的“秘密文化”慣性而產(chǎn)生思維惰性和“煙囪式”思維定式。開源情報(bào)的公開性決定了其在提取思維方式上與保密情報(bào)不同。開放單一、孤島化的開源信息并不存在實(shí)際應(yīng)用價(jià)值,因此,在龐大、冗雜、散落的開源資料中全面搜集目標(biāo)信息,篩選抽取有益情報(bào),深度運(yùn)用多維思維,結(jié)構(gòu)化、多維度挖掘數(shù)據(jù)特征,大膽假設(shè)猜想,謹(jǐn)慎推理論證,是開源情報(bào)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的基本步驟。高度重視包括結(jié)構(gòu)化深度分析等在內(nèi)的多維思維應(yīng)用,則是開源情報(bào)技術(shù)手段的鮮明特征。這對(duì)于一向追求“短平快”的秘密情報(bào)思維來(lái)說(shuō),無(wú)疑是對(duì)拓展思路極具實(shí)用價(jià)值的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、偵查實(shí)務(wù)中互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)應(yīng)用困局亟需破解

近幾年,全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè),“公安大腦”全量匯聚了“神經(jīng)元”核心感知數(shù)據(jù),云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)也得到了深度應(yīng)用并不斷走向成熟。但不可否認(rèn)的是,根據(jù)我國(guó)偵查工作實(shí)際情況,與公安內(nèi)網(wǎng)情報(bào)應(yīng)用程度相比,目前基層情報(bào)人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)的應(yīng)用還處于初級(jí)階段,大量的開源資源未得到有效開發(fā),亟待在實(shí)戰(zhàn)中擺脫困境。

(一)偵查情報(bào)搜集視野尚未廣泛觸及互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)領(lǐng)域

被美國(guó)情報(bào)界稱之為“情報(bào)分析之父”的謝爾曼·肯特指出,情報(bào)界每天使用的情報(bào)中,大約有80%來(lái)自公開的資源。[3]他在《戰(zhàn)略情報(bào):為美國(guó)世界政策服務(wù)》一書中講到,雖然有些情報(bào)通過(guò)秘密途徑獲得,但大量的情報(bào)卻來(lái)自平淡無(wú)奇、光明正大的觀察和研究。[4]這既強(qiáng)調(diào)了開源信息的重要性,也說(shuō)明了開源情報(bào)對(duì)信息量的需求。不管是戰(zhàn)略情報(bào)領(lǐng)域,還是警務(wù)偵查范疇,開源情報(bào)的特點(diǎn)都決定了其應(yīng)用前提是具備強(qiáng)大的定向信息收集能力。但實(shí)際情況是,互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)的偵查應(yīng)用落入目標(biāo)信息搜集視野狹窄的困境。一是偵查情報(bào)搜集體系不完善。當(dāng)前,開源資源搜集應(yīng)用主要通過(guò)搜狗號(hào)碼通、Cellmap、經(jīng)緯度查詢、天眼查、裁判文書網(wǎng)等進(jìn)行簡(jiǎn)易查詢,對(duì)各種搜索類引擎、小程序、公眾號(hào)、微博、博客等少有涉及,應(yīng)用種類的孤島化、單一化影響了開源情報(bào)在偵查中發(fā)揮最大效益。二是開源情報(bào)搜集觸角不深入?；鶎友信腥藛T即使搭建了覆蓋全部互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用種類的搜集框架體系,但因知識(shí)領(lǐng)域狹隘、研究程度不夠等原因,其視野仍未完全觸及通訊、軌跡、社交、金融等全部高價(jià)值信息源,這已成為開源情報(bào)應(yīng)用的常見短板。三是警務(wù)專屬“開源”情報(bào)不普及。在大數(shù)據(jù)和智慧公安建設(shè)快速推進(jìn)的背景下,一些致力于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)采集挖掘和手機(jī)APP開發(fā)等研究的市場(chǎng)主體持續(xù)推出更新的應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)的警務(wù)專屬偵查軟件,諸如信安數(shù)據(jù)工程研究院的“云警助手”、北京金視和科技股份有限公司的“機(jī)動(dòng)車DNA”,以及大連生態(tài)科技創(chuàng)新城技術(shù)團(tuán)隊(duì)的“向陽(yáng)花”等,已得到偵查實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證,但目前在基層偵查人員中的使用普及情況仍然堪憂。

(二)開源情報(bào)研判尚未跨越表層挖掘階段

開源情報(bào)流程分為收集整理資源、分析研判信息、形成情報(bào)產(chǎn)品三個(gè)步驟。其中,分門別類搜集、梳理資源是前提和基礎(chǔ),但未經(jīng)人腦智力加工,只是簡(jiǎn)單堆砌事實(shí),不能稱之為情報(bào);只有對(duì)所獲取的信息資源根據(jù)某類主題以某些原則運(yùn)用某種思維進(jìn)行集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化分析,才能形成高價(jià)值情報(bào)產(chǎn)品,為決策者確定工作方向提供服務(wù)。因此,分析研判是情報(bào)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是情報(bào)工作者的必備技能,也是體現(xiàn)其思維能力和研判水平的核心指標(biāo)。然而,由于基層偵查人員慣于運(yùn)用公安內(nèi)網(wǎng)秘密情報(bào),對(duì)互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)的挖掘長(zhǎng)期停滯于表層階段。一是挖掘分析手段停滯于“手動(dòng)操作”。在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)快速發(fā)展的新時(shí)代,開源情報(bào)的挖掘分析手段也邁向軟件化和智能化。但是,目前大部分基層偵查人員仍停留在手工階段,對(duì)“爬蟲”、文本移除提取、語(yǔ)義分析等工具鮮有應(yīng)用。二是分析研判思維停留于“浮光掠影”。表現(xiàn)在對(duì)開源情報(bào)淺嘗輒止,只能發(fā)現(xiàn)顯性的表層信息,沒(méi)有形成運(yùn)用結(jié)構(gòu)化分析等情報(bào)思維進(jìn)行深層價(jià)值挖潛的意識(shí)和能力。另外，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)偵查形成有效技戰(zhàn)法的水平也處于低位狀態(tài)。例如,在圖像情報(bào)分析中,只關(guān)注人臉特征,而忽略穿著、環(huán)境、日照、氣候等結(jié)構(gòu)化元素以及與相關(guān)案事件的關(guān)系。再如,對(duì)谷歌地圖、IMEidb等軟件的功能應(yīng)用,尚未因“事”制宜在特定范圍的案件偵查中打造出成熟的融合落地模式。三是軟件實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用局限于“單槍匹馬”。綜合不同類型軟件進(jìn)行科學(xué)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)功能結(jié)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),常常在偵查實(shí)戰(zhàn)中取得幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)效應(yīng)。例如,融合應(yīng)用基站W(wǎng)IFI監(jiān)測(cè)、WIFI萬(wàn)能鑰匙、NetX等軟件功能,可以實(shí)現(xiàn)精確定位,但在實(shí)務(wù)中偵查人員對(duì)軟件功能的碎片化應(yīng)用卻屢見不鮮,對(duì)整合應(yīng)用技戰(zhàn)法的研究異常欠缺。

(三)情報(bào)偵查途徑尚未突破“孤軍深入”瓶頸

進(jìn)入21世紀(jì)后,情報(bào)融合的概念隨美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)改革而提出。美國(guó)2013版《聯(lián)合情報(bào)》(JP2-0)條令繼承了2007版中的描述,將情報(bào)融合定義為“搜集和研究各種可用來(lái)源和各類情報(bào)信息,從而對(duì)被探測(cè)活動(dòng)得出盡可能完整的評(píng)估”。[5]多源情報(bào)融合技術(shù)的問(wèn)世,旨在解決單一情報(bào)的資源片面、情報(bào)欺騙和分析盲區(qū)等問(wèn)題,利用全源情報(bào)全面綜合、互補(bǔ)印證優(yōu)勢(shì),對(duì)目標(biāo)對(duì)象、活動(dòng)軌跡、背景關(guān)系進(jìn)行最準(zhǔn)確、最完整的描述。這已成為當(dāng)前情報(bào)界的共識(shí),警務(wù)情報(bào)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用同樣如此。從實(shí)踐中看出,警務(wù)開源情報(bào)具有數(shù)量龐大但質(zhì)量不一,獲取便利卻信息分散,信息價(jià)值隱藏深且指向性不強(qiáng)等特點(diǎn),因此,僅憑單一來(lái)源很難被核實(shí)、評(píng)估和挖潛,需要配合其他情報(bào)手段多角度、立體化融合應(yīng)用，方可體現(xiàn)其實(shí)戰(zhàn)價(jià)值。但偵查實(shí)操中卻存在兩種“偏科式”情報(bào)思維。一種是過(guò)于“迷信”開源情報(bào)的實(shí)戰(zhàn)效用,在脫離秘密情報(bào)引導(dǎo)、指向的前提下,盲目收集大量冗雜、散落的開源信息,研判方向缺乏整體規(guī)劃,思維分析混亂,在低價(jià)值情報(bào)中徘徊不前、鉆牛角尖,甚至偏離偵查方向,始終難以觸及偵查本源和情報(bào)核心,費(fèi)時(shí)費(fèi)力、事倍功半。另一種則是堅(jiān)持開源情報(bào)“無(wú)用論”,即只關(guān)注基于公安內(nèi)網(wǎng)的秘密情報(bào)應(yīng)用,對(duì)開源情報(bào)的信息池、備用源、增長(zhǎng)項(xiàng)視而不見,不愿用、不會(huì)用,找不到公安內(nèi)網(wǎng)信息資源與互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)的有效結(jié)合點(diǎn),在遇到偵查瓶頸時(shí),不能融合多元化情報(bào)打開思路，取得突破。

三、開源情報(bào)應(yīng)用困境的形成緣于多重因素

開源情報(bào)的重要作用不言而喻,其在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中的困境也顯而易見。究其原因,在于開源情報(bào)的應(yīng)用落地遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于理論研究,二者之間尚未架構(gòu)起組織、人才和機(jī)制的橋梁。

(一)機(jī)構(gòu)缺席是困境形成的組織因素

從第一次世界大戰(zhàn)前的人力情報(bào)(Humint)、第二次世界大戰(zhàn)期間的信號(hào)情報(bào)(Sigint)、冷戰(zhàn)前后的圖像情報(bào)(Lmint),到如今信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代條件下的開源情報(bào)(Osint),軍事界的情報(bào)技術(shù)不斷迭代、完善、升級(jí)。與之相對(duì)應(yīng),警務(wù)偵查工作中的情報(bào)、技偵、網(wǎng)安、圖偵、刑偵“五偵合一”模式目前也已成熟,各部門既分工明確、職責(zé)清晰,具有相對(duì)獨(dú)立的情報(bào)手段、工作制度和運(yùn)行模式,同時(shí)又密切合作、同頻共振,形成了合力共為的現(xiàn)代化偵查協(xié)作體系。實(shí)踐中,由于“五偵同步上案”的情報(bào)制度能夠有效滿足當(dāng)前大部分偵查任務(wù)需求,使得開源情報(bào)地位略顯尷尬。全國(guó)絕大部分公安機(jī)關(guān)沒(méi)有設(shè)立開源情報(bào)研判組織機(jī)構(gòu),沒(méi)有人員專司開源情報(bào)系統(tǒng)化研判工作,導(dǎo)致對(duì)開源信息提取、分類、研判、應(yīng)用的全流程情報(bào)生產(chǎn)鏈條尚未形成,開源情報(bào)的研究應(yīng)用工作長(zhǎng)期作為“佐料”“配菜”的角色出現(xiàn)而浮于表面,始終沒(méi)有作為一支獨(dú)立力量躋身于公安情報(bào)偵查手段體系。特別要指出的是,信息、活動(dòng)與組織是情報(bào)的三大核心,其中組織是關(guān)鍵。“皮之不存,毛將焉附”,脫離了組織載體,缺失了專門力量,信息與活動(dòng)便是無(wú)從談起。因此,加強(qiáng)開源情報(bào)應(yīng)用部門建設(shè),是首先要思考和解決的問(wèn)題。

(二)人才缺失是困境形成的能力因素

合格、成熟的情報(bào)分析團(tuán)隊(duì)是確保開源信息在偵查實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮“千里眼、順風(fēng)耳”參謀作用的重要基礎(chǔ)。開源情報(bào)研判涉及領(lǐng)域多,所需知識(shí)面廣,要求專業(yè)性強(qiáng),具有自身的復(fù)雜特征。對(duì)于開源情報(bào)的開發(fā)和利用,有其獨(dú)特機(jī)理。這就決定了研判團(tuán)隊(duì)要具備與公安內(nèi)網(wǎng)情報(bào)研判迥異的思維模式和技術(shù)手段,既要善于收集不同類型、種類、領(lǐng)域、語(yǔ)言的數(shù)據(jù),又要及時(shí)跟蹤掌握機(jī)器學(xué)習(xí)、可視化分析、自然語(yǔ)言處理等分析技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)踐應(yīng)用,更重要的,還要建立與公安偵查實(shí)戰(zhàn)密切關(guān)聯(lián)的實(shí)戰(zhàn)思維、相關(guān)思維、細(xì)節(jié)思維、假設(shè)思維等研判思維,以及具備精準(zhǔn)切入開源情報(bào)與公安情報(bào)體系結(jié)合點(diǎn)的視角。因此,一項(xiàng)全流程的開源情報(bào)警務(wù)偵查工作,需要配備涉獵計(jì)算機(jī)科學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、情報(bào)學(xué)、刑事偵查學(xué)、技術(shù)偵查、網(wǎng)絡(luò)和圖像偵查等多學(xué)科多專業(yè)的專門人才。而實(shí)際情況是,機(jī)構(gòu)的“缺席”也造成了人才的“缺失”。偵查實(shí)戰(zhàn)部門的研判人員大多熟悉公安內(nèi)網(wǎng)情報(bào)研判模式,而對(duì)開源情報(bào)的理論基礎(chǔ)、核心技能、調(diào)查方法卻不盡掌握,搜集、提取、挖掘、應(yīng)用開源情報(bào)的能力明顯欠缺,加之缺少專項(xiàng)人才培養(yǎng)制度和定向教育培訓(xùn)機(jī)制,造成上述開源情報(bào)應(yīng)用的種種困境在基層普遍存在。

(三)機(jī)制缺位是困境形成的制度因素

一方面,融合應(yīng)用機(jī)制建設(shè)缺位。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、科研院所和科技企業(yè)的聯(lián)合,打造實(shí)踐、理論和技術(shù)相互深度嵌入、無(wú)縫銜接的研判合作模式,是生產(chǎn)高質(zhì)量開源情報(bào)的必由之路。但囿于公開性與保密性之間的沖突,又缺少相應(yīng)的情報(bào)融合應(yīng)用邊界機(jī)制保障,實(shí)務(wù)中很少將公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)與開源情報(bào)、社會(huì)情報(bào)技術(shù)進(jìn)行大范圍融合應(yīng)用,導(dǎo)致線索空置、情報(bào)“孤島”和技術(shù)空轉(zhuǎn),從而喪失了很多對(duì)開源線索深入研判的機(jī)會(huì),很大程度上損耗了開源情報(bào)線索的價(jià)值。另一方面,隱私保護(hù)與情報(bào)應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)缺位。網(wǎng)絡(luò)開源情報(bào)有價(jià)值的數(shù)據(jù)源不僅包括在線網(wǎng)頁(yè),還包括博客、聊天室、郵箱和各類APP應(yīng)用。理論上每一名訓(xùn)練有素的研判人員都可以利用信息技術(shù)通過(guò)上述途徑獲取工作對(duì)象的各類個(gè)體隱秘信息。然而需要注意的是,隨著2021年11月1日《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的施行,敏感個(gè)人信息處理、國(guó)家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息等活動(dòng)受到相應(yīng)的法律約束。在實(shí)踐中,研判人員應(yīng)用警務(wù)內(nèi)網(wǎng)情報(bào)數(shù)據(jù)處于包含部門規(guī)章、應(yīng)用權(quán)限、層級(jí)審批等在內(nèi)的成熟運(yùn)行體系保護(hù)之下,而公安機(jī)關(guān)針對(duì)開源情報(bào)的應(yīng)用范圍、適用條件、審批機(jī)制、責(zé)任追究等卻沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施細(xì)則,這就導(dǎo)致研判人員在沒(méi)有制度保護(hù)的情況下,因忌憚突破隱私邊界而對(duì)開源情報(bào)怵于觸碰、不敢深入。這也是開源情報(bào)應(yīng)用在警界發(fā)展受阻的原因之一。比如,被譽(yù)為“網(wǎng)上福爾摩斯”的“人肉搜索”偵查應(yīng)用,就面臨著上述困擾。

四、互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)實(shí)戰(zhàn)困境需破冰破題

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)擁有廣闊發(fā)展空間。要緊緊抓住組織、人才、機(jī)制三個(gè)破冰點(diǎn)和視野、思維、融合三個(gè)破題項(xiàng),不斷提升開源情報(bào)研判組織能力和技術(shù)水平。

(一)從頂層設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)困境破冰

破冰之策,在乎根本,需要有的放矢。開源情報(bào)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用困境根源于組織設(shè)置、人才選培和機(jī)制建設(shè),因此，必須從這三個(gè)方面入手尋找突破,實(shí)現(xiàn)困境破冰。

1.科學(xué)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)。筆者在調(diào)研和日常工作中發(fā)現(xiàn)這樣一種觀點(diǎn),即目前的網(wǎng)安部門已承擔(dān)了開源情報(bào)的研判職能,不需要“重打鼓另開張”,以避免造成情報(bào)力量浪費(fèi)和情報(bào)工作重復(fù)。其實(shí)不然,當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門對(duì)開源信息雖有涉及,但系統(tǒng)性的研究應(yīng)用卻極其有限。持這種觀點(diǎn)的人將來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)的信息線索全部視為開源情報(bào)源,實(shí)際上混淆了開源情報(bào)與網(wǎng)絡(luò)信號(hào)情報(bào)的概念。信號(hào)情報(bào)是指可以通過(guò)地面站點(diǎn)或衛(wèi)星收集到的電子傳輸信息,比如工作中涉及的即時(shí)位置、歷史軌跡等就是信號(hào)情報(bào)常見的表現(xiàn)形式。開源情報(bào)作為一種獨(dú)立的情報(bào)手段,其研判技術(shù)和思維體系有著鮮明的個(gè)性特征。同時(shí),它的公開性也決定了其必須與其他情報(bào)源相關(guān)聯(lián),以驗(yàn)證、補(bǔ)充和理解收集的信息。因此,在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,開源情報(bào)中心既不能與技術(shù)偵查、網(wǎng)絡(luò)和圖像偵查、刑事偵查等部門混為一談,又必須與之“混為一談”。筆者認(rèn)為,要在網(wǎng)安部門成立專人專司的開源情報(bào)研判隊(duì)、室、組,并納入多偵同步的合成作戰(zhàn)平臺(tái),將開源情報(bào)提升為五偵之外“第六偵”,這是當(dāng)前警務(wù)情報(bào)工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必要之舉。

2.建立開源情報(bào)人才選拔培訓(xùn)體系。機(jī)構(gòu)是載體,人才是核心。要結(jié)合開源情報(bào)所具有的特點(diǎn),選拔具有計(jì)算機(jī)科學(xué)、情報(bào)分析、刑事偵查、圖像挖掘等專項(xiàng)特長(zhǎng)的人才充實(shí)到開源情報(bào)中心,在相互學(xué)習(xí)借鑒中實(shí)現(xiàn)人才跨專業(yè)培養(yǎng)。要組織專項(xiàng)教育培訓(xùn),聘請(qǐng)情報(bào)部門、科研院所、社會(huì)情報(bào)技術(shù)公司的開源情報(bào)專家組建高水平師資團(tuán)隊(duì),對(duì)開源情報(bào)的用途、優(yōu)勢(shì)、局限、信息收集途徑、數(shù)據(jù)分析方法等進(jìn)行系統(tǒng)授課,打造符合情報(bào)工作要求的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境,培養(yǎng)滿足實(shí)戰(zhàn)需求的高層次情報(bào)專業(yè)人才。要提煉好用、管用的開源情報(bào)技戰(zhàn)法,詳細(xì)記錄開源情報(bào)的應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)類型、獲取途徑、介入時(shí)機(jī)、分析過(guò)程、融合方式和所起作用,以點(diǎn)帶面、以此類推,在全警普及推廣,推動(dòng)開源情報(bào)在偵查實(shí)戰(zhàn)中更好地應(yīng)用落地。

3.健全完善開源情報(bào)融合應(yīng)用和隱私保護(hù)審批準(zhǔn)入機(jī)制。要沖破開源情報(bào)和秘密情報(bào)之間的融合壁壘,建立社會(huì)情報(bào)技術(shù)公司和科研院所專業(yè)人員入駐警務(wù)情報(bào)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合署辦公、公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)訪問(wèn)多層合成識(shí)別控制等機(jī)制,依職責(zé)賦予情報(bào)人員、技術(shù)人員相應(yīng)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)使用權(quán)限,在確保秘密情報(bào)安全的同時(shí),充分借助外界技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)開源情報(bào)和公安情報(bào)深入融合,實(shí)現(xiàn)理論研究、社會(huì)技術(shù)機(jī)構(gòu)與警務(wù)情報(bào)部門的深度合作。要關(guān)注開源情報(bào)應(yīng)用中隱私侵犯問(wèn)題所帶來(lái)的影響,既不可視而不見,也不能因噎廢食。要針對(duì)“人肉搜索”“線索征集”等涉及敏感個(gè)人信息處理的開源情報(bào)手段,建立合法規(guī)范的偵查啟動(dòng)程序、嚴(yán)格的審批準(zhǔn)入制度等程序性規(guī)制,明確規(guī)定啟動(dòng)條件、審批程序、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、比例原則、責(zé)任追究等內(nèi)容,做到既規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng),合法保護(hù)個(gè)人信息,又促進(jìn)個(gè)人信息合理利用,確保各種開源情報(bào)手段得到深度應(yīng)用。

(二)從實(shí)踐能力上推進(jìn)困境破題

視野局限、思維梗阻、融合瓶頸是開源情報(bào)應(yīng)用于具體實(shí)戰(zhàn)的三大難題,要從開拓開源情報(bào)搜集范圍、提升多維思維水平、強(qiáng)化多源情報(bào)融合三個(gè)方面入手探尋破題之法。

1.以廣角視野開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)開源信息“處女地”。科學(xué)有效的分析建立在擁有大量規(guī)范的高質(zhì)量信息之上,因此,搜索、捕捉、篩選、整理信息是開展互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)分析的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。實(shí)戰(zhàn)中,要突破偵查應(yīng)用的信息視野瓶頸,應(yīng)著力從以下三個(gè)方面入手。一要增強(qiáng)覆蓋多領(lǐng)域知識(shí)的情報(bào)搜集意識(shí)。犯罪學(xué)家艾黎克森指出,“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的警察必須從傳統(tǒng)熟練工種發(fā)展成為一個(gè)知識(shí)行業(yè)。[6]這之于情報(bào)工作者來(lái)說(shuō)更是如此。不同的情報(bào)人員,因其理論知識(shí)體系、社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)、語(yǔ)言理解能力的不同,在同一信息收集任務(wù)下表現(xiàn)出顯著的個(gè)體意識(shí)差異。要進(jìn)一步建立健全覆蓋全域的知識(shí)面,廣泛學(xué)習(xí)涉及通訊、地理、車輛、生物、建筑、繪圖等領(lǐng)域基本知識(shí),掌握服飾穿著、外形分析、環(huán)境判斷等社會(huì)生活常識(shí),率先打通限制信息視野的搜集意識(shí)瓶頸。二要完善旨在多種類應(yīng)用的情報(bào)搜集體系。公安行業(yè)著名情報(bào)專家“丁爸”收集整理了一系列、全種類的互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)資源,形成了“丁爸”情報(bào)分析師的“工具箱”。該“工具箱”包含身份類、手機(jī)類、金融類、圖像類、物品類、搜索類等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用類型,涵蓋搜索引擎、小程序、公眾號(hào)、APP等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,形成了完善的開源情報(bào)搜集體系。比如,通訊類軟件“openGPS/openWIFI”“埃文IP”等定位工具,圖像類軟件“搜狗識(shí)圖”“PhotoZoom”“圖蟲EXIF”等查看器,物品類搜索引擎“條碼信息查詢”,搜索類軟件“北郵人導(dǎo)航”“蟲部落·快搜”“FlightAware”“動(dòng)車組配屬查詢”等工具,在IP定位、MAC反查、圖片無(wú)損放大、軌跡動(dòng)態(tài)追蹤等方面為情報(bào)人員開展偵查工作打開了另外一扇窗。同時(shí),還要持續(xù)關(guān)注各科技公司研創(chuàng)的以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以公安應(yīng)用為方向的偵查軟件和工具,實(shí)現(xiàn)開源情報(bào)廣角搜集視野。三要健全智能化信息整理工具應(yīng)用機(jī)制。信息篩選、整理是信息收集階段的最后一步,也是挖掘研判階段的第一步。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息井噴,決定了信息篩選整理的復(fù)雜性和智能化工具應(yīng)用的必要性。要重視收集應(yīng)用“八爪魚”爬蟲、“傳圖識(shí)字”文本提取、數(shù)據(jù)智能分析等工具類軟件以及具備模糊圖像處理、創(chuàng)建全景圖、平面人臉轉(zhuǎn)換3D圖像等功能的網(wǎng)站,研究形成公式化、程序化、智能化的信息處理模式,提高開源信息篩選整理質(zhì)效。

2.以多維思維繪制互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)價(jià)值挖掘圖譜?！皵?shù)據(jù)就像一個(gè)神奇的鉆石礦,當(dāng)它的首要價(jià)值被發(fā)揮后仍能不斷給予。它的真實(shí)價(jià)值就像漂浮在海洋中的冰山,第一眼只能看到冰山一角,而絕大部分都隱藏在表面之下?！盵7]多維思維能力是感知識(shí)別開源情報(bào)“海底冰山”,通過(guò)深層次價(jià)值挖掘?qū)崿F(xiàn)情報(bào)再生、情報(bào)創(chuàng)造的必備工具。要重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)思維、細(xì)節(jié)思維、關(guān)聯(lián)思維和假設(shè)思維的塑造與應(yīng)用。一要樹立實(shí)戰(zhàn)思維。實(shí)戰(zhàn)思維是連接互聯(lián)網(wǎng)開源信息與偵查應(yīng)用的不二橋梁。要以實(shí)戰(zhàn)視角、情報(bào)思維審視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)軟件功能,挖掘創(chuàng)新易用、管用的技戰(zhàn)法,用生活所用解決偵查所需。比如,如何運(yùn)用微信、支付寶、中國(guó)聯(lián)通等APP進(jìn)行目標(biāo)身份驗(yàn)證,如何以中國(guó)鐵路12306軟件系統(tǒng)即時(shí)核實(shí)目標(biāo)人員動(dòng)態(tài),如何在特定案件中使用谷歌地圖和百度“識(shí)萬(wàn)物”功能等,都需要充分開動(dòng)實(shí)戰(zhàn)思維,爭(zhēng)取在情報(bào)研判中加以有效運(yùn)用。二要用足細(xì)節(jié)思維。細(xì)節(jié)思維又可以稱為結(jié)構(gòu)化思維、細(xì)粒度思維,即把需要分析的特定問(wèn)題分解成若干部分,于細(xì)微之處深挖情報(bào)潛能,解決信息浪費(fèi)、“沉睡”情報(bào)的問(wèn)題?！岸“帧惫娞?hào)推送的《厲害的開源情報(bào)讀者瞬間就找到這張圖片的拍攝地點(diǎn)》一文中,詳細(xì)講解了以一張生活照片為素材,通過(guò)動(dòng)車組編碼、車身顏色和列車員工服裝樣式查詢,抽絲剝繭、精密研判,分析得出拍攝地點(diǎn)的過(guò)程,是細(xì)節(jié)思維的充分運(yùn)用?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代,開源信息粒度細(xì)微、細(xì)節(jié)增多,更加需要情報(bào)人員用細(xì)節(jié)思維打開信息研判的“慧眼”。三要深化關(guān)聯(lián)思維。關(guān)聯(lián)思維主要是指以普遍聯(lián)系的觀點(diǎn),在“人、地、事、物、組織”“吃、穿、住、用、行”等要素之間的互聯(lián)互動(dòng)、復(fù)雜聯(lián)系中尋找偵查切入點(diǎn)和突破口的思維方式。關(guān)聯(lián)思維是歷久常見的偵查思維,關(guān)聯(lián)模式是普遍、常態(tài)的偵查技戰(zhàn)法框架。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)世界,個(gè)體之間、個(gè)體與單位之間的交互通信日益頻繁,特別要求更加注重關(guān)聯(lián)思維在情報(bào)分析中的運(yùn)用,既要深入思考各個(gè)偵查要素的相關(guān)關(guān)系,也要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)開源軟件之間關(guān)聯(lián)應(yīng)用的技戰(zhàn)法探索,以實(shí)現(xiàn)情報(bào)效果的乘法效應(yīng)。例如,2020年5月某市一河道內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具無(wú)名女嬰尸體。因無(wú)法確定尸體身份,偵查工作一度陷入困境。后來(lái),專案組將偵查重點(diǎn)轉(zhuǎn)向女嬰所穿的某品牌嬰兒套裝。通過(guò)將該款服裝照片上傳至多家網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)進(jìn)行“以圖搜物”檢索,發(fā)現(xiàn)該款服裝在“淘寶網(wǎng)”有三家銷售網(wǎng)店,在“拼多多”及“京東”上各有一家銷售網(wǎng)店。經(jīng)梳理后發(fā)現(xiàn)該市在“淘寶網(wǎng)”“拼多多”“京東”這三家網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上僅有1條購(gòu)買記錄,清晰記錄了購(gòu)買時(shí)間、收貨地址和收貨人姓名。專案組隨即對(duì)這一線索進(jìn)行深挖,鎖定并抓獲了犯罪嫌疑人。[8]在該案件辦理中,“穿戴衣物——購(gòu)物APP——銷售網(wǎng)店——購(gòu)買記錄”的偵查思路體現(xiàn)了關(guān)聯(lián)思維在開源情報(bào)偵查中的有效運(yùn)用。四要注重假設(shè)思維。沒(méi)有大膽推測(cè),就沒(méi)有偉大發(fā)現(xiàn),分析師應(yīng)當(dāng)具備根據(jù)已知信息要素進(jìn)一步假設(shè)猜想的能力。[9]在偵查實(shí)務(wù)中,假設(shè)思維能夠幫助情報(bào)人員激發(fā)創(chuàng)造靈感,在雜亂的開源資源中有的放矢地挖掘更多有價(jià)值的信息。

3.以公秘結(jié)合提升多源情報(bào)融合應(yīng)用能力。開源情報(bào)的公開性決定其不能作為完全獨(dú)立的情報(bào)手段,需要其他來(lái)源情報(bào)的引導(dǎo)和輔助,因此,多源情報(bào)融合是必然趨勢(shì)。堅(jiān)持公開與秘密相結(jié)合,強(qiáng)化警務(wù)秘密偵查手段與互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)應(yīng)用互動(dòng),則是提升警務(wù)多源情報(bào)融合應(yīng)用能力的有效途徑。一要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)與公安內(nèi)網(wǎng)情報(bào)融合。一方面,公安內(nèi)網(wǎng)情報(bào)擁有大量直接服務(wù)于偵查的核心感應(yīng)數(shù)據(jù),但卻無(wú)法單獨(dú)形成“數(shù)據(jù)獨(dú)裁”,其應(yīng)用需要相關(guān)信息資源的輔佐與鋪墊。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng),卻始終在外圍區(qū)域“徘徊”,難以打通偵查工作“最后一公里”。因此，利用公開來(lái)源手段打好堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)根基,以公安內(nèi)網(wǎng)情報(bào)捅破“窗戶紙”,是經(jīng)實(shí)踐證明可行的協(xié)同方式。例如,利用以圖搜圖、機(jī)動(dòng)車DNA軟件獲取車輛識(shí)別vin碼,在縮小范圍的基礎(chǔ)上,以公安云搜索軟件定向分析,直達(dá)偵查肯綮,是廣泛應(yīng)用的典型的公秘結(jié)合技戰(zhàn)法。二要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)與信號(hào)情報(bào)融合?；ヂ?lián)網(wǎng)開源情報(bào)的優(yōu)勢(shì)在于可以即時(shí)、全面搜集目標(biāo)對(duì)象信息,多細(xì)節(jié)、多層面、多角度提取相關(guān)特征;而信號(hào)情報(bào)直接抵近偵察目標(biāo),具備高效分析、“直搗龍門”的關(guān)鍵技術(shù)能力,二者融合具有極強(qiáng)的實(shí)操性。一方面,開源情報(bào)手段可以在信號(hào)情報(bào)高效偵搜模式下提高信息篩選質(zhì)量和效率;另一方面,開源情報(bào)成果可以彌補(bǔ)在復(fù)雜地形、目標(biāo)對(duì)象偽裝等因素影響下信號(hào)情報(bào)的天然劣勢(shì)。例如,在目標(biāo)搜尋中,偵查人員可以通過(guò)信號(hào)情報(bào)指向,迅速甄別篩選出具備應(yīng)用價(jià)值的開源圖像資料,同時(shí),利用開源情報(bào)技術(shù)精密分析圖像信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)對(duì)象的“無(wú)障礙”精準(zhǔn)定位。三要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)開源情報(bào)與秘密人力情報(bào)融合。傳統(tǒng)偵查方法是偵查工作理論研究與實(shí)踐探索的結(jié)晶。傳統(tǒng)偵查方法即依托刑事犯罪情報(bào)資料工作、刑事犯罪嫌疑人員調(diào)查控制工作及偵查陣地控制工作三項(xiàng)基礎(chǔ)工作和刑事秘密力量、刑事技術(shù)及技術(shù)偵查三項(xiàng)專門手段,按照刑事案件偵查的一般規(guī)律開展偵查措施的總和。[10]其中,刑事秘密力量至今仍發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用?；ヂ?lián)網(wǎng)開源情報(bào)與秘密人力情報(bào)的融合優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,為了全景掌握開源手段截獲的信息背景和案事件過(guò)程,需要結(jié)合人力情報(bào)針對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行近距離深入偵查,以全面掌握目標(biāo)情況;另一方面,為提高秘密力量的物建精確性和接觸成功率,需要在實(shí)踐中充分運(yùn)用開源情報(bào)的研判成果。