滕丕強(qiáng) 楊亞波

高校后勤管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化芻議

滕丕強(qiáng) 楊亞波

[山東工藝美術(shù)學(xué)院]

高校后勤管理與服務(wù)工作是學(xué)?；韭毮軐?shí)現(xiàn)并順利實(shí)施的基本保障，當(dāng)前大多數(shù)高校的后勤服務(wù)工作已基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，但仍存在諸多問題。本文針對(duì)高校如何更好地做好后勤管理與服務(wù)工作，適應(yīng)新形勢下高校發(fā)展及師生訴求，以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，在系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上提出了高校后勤標(biāo)準(zhǔn)化管理與服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑。

高校后勤；管理與服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化；研究與分析

高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、合作創(chuàng)新和國際交流的重要職能，高校后勤工作是學(xué)校職能目標(biāo)落細(xì)落實(shí)在各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面的基本保障?！笆奈濉睍r(shí)期，高校后勤管理工作尋求發(fā)展上新臺(tái)階，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。為此，高校都在積極推進(jìn)雙一流建設(shè)，把握新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，后勤工作也將面臨挑戰(zhàn)與壓力，只有持續(xù)不斷地增強(qiáng)后勤管理與服務(wù)能力，提升后勤管理與服務(wù)質(zhì)量水平，才能適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展建設(shè)的內(nèi)在需求。[1]

一、切實(shí)履行高校后勤新時(shí)期承擔(dān)的工作職責(zé)

高校后勤工作包括管理與服務(wù)兩大方面職能。管理上主要是管人、管事、管物。管人，管理后勤服務(wù)隊(duì)伍；管事，保障學(xué)校日常維修維護(hù)保養(yǎng)及水電暖正常運(yùn)行；管物，管理校園房屋設(shè)備、道路設(shè)施和樹木景觀等，做好日常檢查檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。服務(wù)即保障校園運(yùn)轉(zhuǎn)，直接服務(wù)師生生活，服務(wù)教學(xué)運(yùn)行，服務(wù)科技研發(fā)等。在具體工作分類上，包括房屋及配套設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)、校園綠化養(yǎng)護(hù)、飲食管理與保障、通勤管理與服務(wù)、水電氣暖管理與保障、校園物業(yè)管理與服務(wù)、學(xué)生公寓管理與服務(wù)以及醫(yī)療服務(wù)等。這些工作都是既要做好管理，還要做好服務(wù)保障，管理工作與后勤服務(wù)保障工作是密切聯(lián)系在一起的。比如房屋及設(shè)施維修維護(hù)，既要做好日常管理、檢查檢修，又要及時(shí)做好維修維護(hù)，服務(wù)于使用部門，確保使用安全，做到功能完備；食堂工作既要做好食品安全、消防安全、節(jié)約能耗等日常管理工作，又要做好學(xué)生餐飲服務(wù)和教工用餐保障；物業(yè)管理工作既要做好校舍設(shè)施使用管理、校園秩序管理，又要在校舍維修維護(hù)、水電保障方面給予師生快捷方便的服務(wù)。從后勤工作特點(diǎn)上來說，管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是后勤節(jié)約成本，發(fā)揮資金效益最優(yōu)化的保證，同時(shí)也是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障的前提。

二、積極推進(jìn)高校后勤管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)務(wù)之急

（一）高校后勤管理與服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化具有現(xiàn)實(shí)性

一是后勤管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化從國家行業(yè)協(xié)會(huì)到各省市主管部門已經(jīng)在某些方面進(jìn)行了探索，并且與國家標(biāo)準(zhǔn)委或省市標(biāo)準(zhǔn)委共同發(fā)布試行，取得了一定成果，推進(jìn)了后勤工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但尚未形成系統(tǒng)、有較大覆蓋面的標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是當(dāng)前ISO認(rèn)證體系中與學(xué)校后勤工作相關(guān)的認(rèn)證體系有一定適用性，但與高校后勤實(shí)際工作還有較大出入，缺少對(duì)高校后勤工作的針對(duì)性。[2]三是當(dāng)前高校后勤部門和上級(jí)主管部門對(duì)后勤管理與服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)還有差距，要清醒認(rèn)識(shí)到高校后勤服務(wù)的復(fù)雜性、師生訴求的多樣性、學(xué)校建筑情況的差異性、校園設(shè)備設(shè)施的完整性，以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著不平衡性特征，這些都對(duì)后勤工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著內(nèi)在的現(xiàn)實(shí)需求。

（二）后勤管理工作與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化具有緊迫性

部分高校由于校區(qū)建設(shè)、人才引進(jìn)、規(guī)模擴(kuò)張等因素，用于后勤管理與服務(wù)改善的經(jīng)費(fèi)十分有限，后勤管理與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)施，有利于提高后勤工作效率，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)后勤管理與服務(wù)工作的適宜性。各學(xué)校都有后勤相關(guān)的制度措施、考核辦法、工作流程等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，但不同程度存在著內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)、制度陳舊等問題，甚至有考核辦法但在考核時(shí)間、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管環(huán)節(jié)上存在空白，急需加強(qiáng)系統(tǒng)性、適用性的后勤工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以推進(jìn)傳統(tǒng)后勤管理模式向現(xiàn)代化后勤管理模式的轉(zhuǎn)變。[3]

（三）后勤管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有必要性

后勤管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可以更好地滿足師生對(duì)更為優(yōu)雅豐富的校園生活的內(nèi)在需求。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！碑?dāng)前，高校在校生絕大多數(shù)進(jìn)入00后，是典型的獨(dú)生子女一代，對(duì)校園生活品質(zhì)訴求越來越多，對(duì)后勤管理與服務(wù)要求越來越高。[4]高校后勤管理與服務(wù)工作應(yīng)該更加關(guān)注在校生群體的共同特點(diǎn)，在充分了解群體需求基礎(chǔ)上，提供更為優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)。因此，后勤管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更為必要，服務(wù)質(zhì)量高低也代表著學(xué)校以學(xué)生為本，服務(wù)師生形象的優(yōu)劣。在后勤工作中，一旦形成規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)體系，就可以在很大程度上解決當(dāng)前學(xué)生內(nèi)在生活需求與學(xué)校教學(xué)規(guī)律要求。[5]

（四）高校后勤服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有可行性

做好高校后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要對(duì)后勤管理與服務(wù)工作進(jìn)行環(huán)節(jié)與流程的再造，確定后勤管理目標(biāo)，緊扣后勤管理與服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合服務(wù)對(duì)象的訴求，建立與高校后勤管理與服務(wù)工作相匹配的管理標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好后勤管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

三、全面建設(shè)后勤管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系

（一）制定設(shè)備設(shè)施及房屋維修標(biāo)準(zhǔn)化體系，著力解決高校存在的設(shè)施陳舊、功能單一、維護(hù)不及時(shí)等諸多問題

由于高校專業(yè)發(fā)展的多樣性，帶來空間格局的多樣化發(fā)展。維修項(xiàng)目也就呈現(xiàn)出從共性到個(gè)性，從局部維修到整體維修，從單體維修到總體維修，從零星維修到專項(xiàng)維修，從單體多項(xiàng)維修到多體單項(xiàng)維修等多樣性，涉及的項(xiàng)目工程有裝飾裝修、防水保溫、電力擴(kuò)容、安全改造等。[6]對(duì)校舍、設(shè)備設(shè)施要有一個(gè)基本統(tǒng)一的成本標(biāo)準(zhǔn)，在運(yùn)行過程中，形成標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，將該項(xiàng)目運(yùn)行成本均衡化，達(dá)到既要保障運(yùn)行，又不能鋪張浪費(fèi)的維修效果。工作中，還應(yīng)主動(dòng)做好預(yù)見性維修維護(hù)改造，始終確?；A(chǔ)設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）制定校園綠化景觀維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)環(huán)境育人

大學(xué)校園作為環(huán)境育人的重要載體，校園綠化景觀一經(jīng)建成，環(huán)境景觀的維護(hù)維持尤為重要。建設(shè)一時(shí)，維護(hù)時(shí)時(shí)。只有日常性維護(hù)好校園綠化保養(yǎng)、景觀維護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、樹木修剪、草皮美化、樹木樹種分類管理、蟲害預(yù)防、苗木花樹植被的施肥給養(yǎng)，并按照一年四季養(yǎng)護(hù)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化實(shí)施，才能將環(huán)境育人的基本條件維護(hù)好。

（三）制定校園能源管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，打造節(jié)能低碳綠色校園

高校作為先進(jìn)文化先進(jìn)技術(shù)的代表，在國家碳達(dá)峰、碳中和的總體目標(biāo)要求下，作為重點(diǎn)用能單位，在國家碳減排中擔(dān)任重要角色。因此，加強(qiáng)綠色校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“零碳校園”目標(biāo)是高校在新時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)踐中，高校應(yīng)當(dāng)致力于對(duì)能源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化改造，做好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣的綠色環(huán)保工作，充分利用太陽能、地?zé)帷⒅兴赜?、雨水收集技術(shù)，提高能源和資源利用效率，打造節(jié)能低碳的綠色生態(tài)校園，有效助力高校可持續(xù)發(fā)展。

（四）制定食堂管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，禁止餐飲浪費(fèi)

要根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要指示，加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的氛圍。國家已通過了《反食品浪費(fèi)法》，反對(duì)浪費(fèi)已上升到法律層面，食堂管理與餐飲服務(wù)要從食品加工到食品售賣、學(xué)生用餐、餐廚垃圾回收等全鏈條進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成規(guī)范節(jié)約型餐飲管理體系和學(xué)生就餐服務(wù)體系 。

（五）后勤工作其它方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

后勤工作管理與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該逐步推進(jìn)，在學(xué)校通勤管理標(biāo)準(zhǔn)化、校園秩序維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、校園商業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、校園生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、校園公共設(shè)施設(shè)備與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面也要開展標(biāo)準(zhǔn)化研制工作。

后勤管理與服務(wù)工作的特點(diǎn)具有時(shí)效性、專業(yè)性、 偶然性、重復(fù)性以及全面性，推進(jìn)管理與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將是高校后勤深化社會(huì)化改革、提升管理水平和提高服務(wù)質(zhì)量的重要途徑，形成持續(xù)、完整、以人為本的后勤管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)保障服務(wù)能力，全面服務(wù)于高校職能，是新形勢下后勤管理與服務(wù)提升的必然選擇。

[1][4]李萬里,祁曉紅,張國龍,郭燕,沙勇忠.一流大學(xué)要有一流后勤---以蘭州大學(xué)后勤綜合改革為例[J].高校后勤研究，2021（09）：5-8.

[2][3]秦敏.后勤標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)在高校后勤服務(wù)推行的必要性與可操作性[J].教育教學(xué)論壇,2017（38）:19-20.

[5][6]周國江，高校維修項(xiàng)目難點(diǎn)及精細(xì)化管理對(duì)策研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，42（S1）：12-14

本文為山東省教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2019年度科研攻關(guān)課題，山東省高校校園設(shè)施維護(hù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)研究（課題編號(hào)：sdjk2019009）

（責(zé)任編輯：趙相華）