張 璽

(四川省社會(huì)科學(xué)院 公共管理研究所，四川 成都 610015)

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是以衛(wèi)星作為接入手段的互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有速度快、容量高、覆蓋廣、成本低等特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)全域全時(shí)的萬(wàn)物互聯(lián)，被看作世界第三代互聯(lián)網(wǎng)革命，已成為新一代信息技術(shù)革命的關(guān)鍵領(lǐng)域。隨著全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和地面通信網(wǎng)絡(luò)，以及地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速融合，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)即將成為數(shù)字時(shí)代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨百年未有的復(fù)雜多變環(huán)境，在整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，唯有數(shù)字經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，數(shù)字技術(shù)為人類(lèi)迎接世紀(jì)挑戰(zhàn)提供了幫助，成為各國(guó)政府引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，中國(guó)需要把握衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)構(gòu)筑“新基建”，奮力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以更足的勇氣和信心來(lái)迎接各種復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。

1 衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

1.1 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)分為有線網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，相比于有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛，作為無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重要分支的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更是主導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展軌跡。簡(jiǎn)單來(lái)看，衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)就是地球上的網(wǎng)絡(luò)終端利用衛(wèi)星作為中繼而進(jìn)行的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最初主要應(yīng)用與軍事和電視轉(zhuǎn)播，這是因?yàn)樾l(wèi)星網(wǎng)絡(luò)使用成本較移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)高，一直沒(méi)能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模民用。而隨著以SpaceX為首的新興航天公司能規(guī)?；ㄔO(shè)衛(wèi)星星座，將網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋全球成為可能，這使得衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)能更大范圍地得到應(yīng)用，并滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，有助于提高地區(qū)生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

事實(shí)上，基于新技術(shù)的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力較傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力有很大提升。尤其隨著波束增益、多維波束和頻率再用等技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，大幅度提升了衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的容量，降低了單位成本，提高了使用穩(wěn)定性。2005年8月11日，全球第一顆高通量衛(wèi)星IPSTAR的成功發(fā)射開(kāi)啟了高通量衛(wèi)星時(shí)代。此后，SES、Intelsat、OneWeb、SpaceX等衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商紛紛啟動(dòng)高通量衛(wèi)星計(jì)劃，加快建設(shè)低軌衛(wèi)星星座網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全球高通量衛(wèi)星市場(chǎng)快速發(fā)展。2017年以來(lái)，我國(guó)成功發(fā)射了自主研發(fā)的Ka波段高通量中星16號(hào)衛(wèi)星和地球同步軌道高通量衛(wèi)星深圳星，幾乎超過(guò)過(guò)去我國(guó)衛(wèi)星發(fā)射的總量，這使國(guó)內(nèi)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)容量迅速大幅度得到提升。

星地一體化融合技術(shù)正在推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。星地一體化融合可以實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)全球全域全時(shí)覆蓋，還能適應(yīng)不同的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)需求。為促進(jìn)星地一體融合發(fā)展，許多國(guó)際組織如ITU、3GPP率先開(kāi)始嘗試開(kāi)展星地融合技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定以及對(duì)接工作，并在實(shí)際應(yīng)用中協(xié)同星地網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，促進(jìn)星地一體化深度融合。我國(guó)也為推進(jìn)星地融合進(jìn)行了諸多探索。中國(guó)信息通信研究院、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)企業(yè)正積極開(kāi)展星地融合5G試驗(yàn)，旨在構(gòu)建滿(mǎn)足5G萬(wàn)物互聯(lián)和6G萬(wàn)物智聯(lián)愿景的全球無(wú)縫覆蓋的空天地海一體化網(wǎng)絡(luò)。

1.2 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)前景廣闊

隨著衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益進(jìn)步，由于低軌小衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)低軌小衛(wèi)星組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主導(dǎo)方向。建立低軌衛(wèi)星星座通信網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)現(xiàn)全球通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，在這種情況下，衛(wèi)星通信運(yùn)營(yíng)商可以跨區(qū)域、跨國(guó)界提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，任何地方的用戶(hù)都可以通過(guò)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)。技術(shù)上支撐了整個(gè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的拓展，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將取代傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。因此，低軌小衛(wèi)星組團(tuán)建設(shè)將推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)從區(qū)域市場(chǎng)向全球市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，各國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商加速進(jìn)入國(guó)際運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新技術(shù)、挖掘需求、拓展市場(chǎng)，進(jìn)而促進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

當(dāng)前，全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加速推進(jìn)，空間和地面銜接建設(shè)技術(shù)日益成熟，大部分小衛(wèi)星星座網(wǎng)絡(luò)即將完成。隨著衛(wèi)星星座的逐步建成，衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)覆蓋更為廣泛，不但傳統(tǒng)衛(wèi)星電話(huà)通信和互聯(lián)網(wǎng)寬帶將實(shí)現(xiàn)提速升級(jí)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展還將拓展許多新的應(yīng)用場(chǎng)景。一旦各國(guó)星座計(jì)劃完成全球組網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)營(yíng)，在航海、航空、金融、安全通信、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的應(yīng)用需求將逐步釋放。具體而言，在工業(yè)制造領(lǐng)域，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將滲透到工業(yè)生產(chǎn)的所有領(lǐng)域，包括供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)控制、機(jī)器協(xié)作、庫(kù)存管理、產(chǎn)品交付管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。在自然資源開(kāi)發(fā)和利用方面，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人工智能和機(jī)器人應(yīng)用，推進(jìn)自然資源的開(kāi)發(fā)和管理效率，借助衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程多線操控，提高管理時(shí)效性。

此外，隨著衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的普及和應(yīng)用，作為智能化和數(shù)字化制造與應(yīng)用的基礎(chǔ)工具，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將最大程度提升和改善國(guó)防、航海、能源等國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域的效能和效率。尤其是將加快推進(jìn)空海事衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)力度，空海事衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)作為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)能。下一步，“空海事衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)”作為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)重要內(nèi)容，將推動(dòng)開(kāi)展空海事衛(wèi)星及載荷裝備制造中心、衛(wèi)星運(yùn)行控制和應(yīng)用服務(wù)中心等重大裝備研發(fā)和平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，以“智慧綜合應(yīng)用示范”為牽引，積極開(kāi)展空海事衛(wèi)星示范應(yīng)用項(xiàng)目，大力拓展寬帶平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)接入、海洋航空互聯(lián)、基站回程、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)，助力衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 國(guó)內(nèi)政策紅利加速傾斜

近年來(lái)，我國(guó)積極探索實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)、創(chuàng)新能力明顯提高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)的政策措施。相繼制定了衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局全國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持統(tǒng)籌多方資源集中推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①鼓勵(lì)地方政府結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，支持航天科工企業(yè)率先開(kāi)展軍民融合發(fā)展，引導(dǎo)以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科研和制造重要環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，促進(jìn)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)大型重點(diǎn)企業(yè)加速布局星座星網(wǎng)星地融合計(jì)劃，推動(dòng)低軌星座體系建設(shè)。②出臺(tái)相關(guān)政策，吸納社會(huì)力量，引導(dǎo)社會(huì)民間資本進(jìn)入衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。支持商業(yè)航天創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)入衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)政策紅利加速推動(dòng)了我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)政策支持社會(huì)資本參與國(guó)家民用空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)跟蹤研究，積極與中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委等國(guó)家部委對(duì)接。根據(jù)推進(jìn)情況，適時(shí)研究將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)納入“建圈強(qiáng)鏈”工作編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。北京、上海、天津等地出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金支持范圍，形成政策合力、行動(dòng)合力。

2 推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 強(qiáng)化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)科學(xué)研究能力

加強(qiáng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)研究支持力度，提升創(chuàng)新能力是推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！秶?guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出了加快推動(dòng)航天科技和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)研究的要求。毫無(wú)疑問(wèn)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新要多途徑進(jìn)行。①?lài)@衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)研究。重點(diǎn)開(kāi)展低軌衛(wèi)星結(jié)構(gòu)、電源、控制技術(shù)的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)低軌衛(wèi)星核心組件研究，以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)管理控制系統(tǒng)集成研究。②以星地融合技術(shù)為中心，重點(diǎn)開(kāi)展地面設(shè)備制造、地面信號(hào)接收系統(tǒng)、地面信號(hào)處理和控制系統(tǒng)，以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)終端接收系統(tǒng)共享技術(shù)。③圍繞衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)與應(yīng)用，開(kāi)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的融合應(yīng)用和共享開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)圍繞技術(shù)與技術(shù)之間、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的深度融合和耦合，要求打破創(chuàng)新主體間的界限，做到充分的融通。

2.2 促進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、商業(yè)化

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，推動(dòng)頭部企業(yè)和國(guó)有企業(yè)發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的重要途徑。利用國(guó)有企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的衛(wèi)星制造和衛(wèi)星發(fā)射環(huán)節(jié)。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)力量在生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、水務(wù)檢測(cè)領(lǐng)域開(kāi)展典型應(yīng)用示范，積極探索商業(yè)模式，推動(dòng)衛(wèi)星資源中心建設(shè)，整合衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)軍民商、天空地、通導(dǎo)遙多數(shù)據(jù)融合共享。①加大投資力度，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。支持龍頭企業(yè)，行業(yè)頭部企業(yè)創(chuàng)新資本結(jié)構(gòu)，快速融資上市，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，并帶動(dòng)一批企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。②創(chuàng)新資本結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式，組建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資專(zhuān)項(xiàng)基金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。③加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展。建立多層次的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化體系，促進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化程度。

2.3 推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展

統(tǒng)籌多方面社會(huì)資源，協(xié)同各方面力量，強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)劃和引領(lǐng)，加快推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。①推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。圍繞衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立低軌衛(wèi)星星群網(wǎng)絡(luò)研制、星群地面設(shè)備研制、衛(wèi)星星座網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。圍繞星地一體化網(wǎng)絡(luò)更為廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，建立衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用園區(qū)和基地，縱深拓展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界和潛力。②建立衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)。以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，建立企業(yè)生態(tài)，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。建立新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)制，探索衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)集群發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式和收益共享機(jī)制，建立市場(chǎng)拓展互助機(jī)制面和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共交流平臺(tái)。③建立健全衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、全面發(fā)展的原則，統(tǒng)籌區(qū)域資源特色，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌政策支撐，統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)聚集衛(wèi)星研制、地面基建、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，著力進(jìn)行衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)。加大全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈一體化機(jī)制建設(shè)力度，強(qiáng)化星地一體化融合，推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)挖掘、儲(chǔ)存、應(yīng)用高效利用和共享機(jī)制建設(shè)，培育衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)延伸產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

2.4 加強(qiáng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作

數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，據(jù)預(yù)測(cè)，隨著技術(shù)日漸成熟，未來(lái)10年全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將連續(xù)加倍增長(zhǎng)，到2040年，全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到5 000億元以上。顯然，未來(lái)幾年將是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新、全面發(fā)展、全面競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)具有加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，應(yīng)該積極緊抓機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際合作，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。①立足全球發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合自身技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、戰(zhàn)略意義重大、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域，在全國(guó)范圍謀劃培育一批衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。在技術(shù)上保持自主，在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上保持獨(dú)立，在產(chǎn)品市場(chǎng)上注重中國(guó)特色，重點(diǎn)培育具有世界競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略性企業(yè)。②面向全球開(kāi)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)及應(yīng)用業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),針對(duì)國(guó)際重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域形成一批綜合應(yīng)用解決方案,并獲得認(rèn)可，打造國(guó)際衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目示范。③積極參與國(guó)際規(guī)則制定，提高國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。尤其是積極同國(guó)際衛(wèi)星和聯(lián)網(wǎng)組織合作，加強(qiáng)交流和磋商，共同參與制定國(guó)際衛(wèi)星運(yùn)行軌道和頻譜分配規(guī)則，完善國(guó)際衛(wèi)星軌道和頻譜定期審核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，以及強(qiáng)化相應(yīng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提升國(guó)際衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的規(guī)范性和安全性，營(yíng)造更加和諧的國(guó)際衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。④參與完善衛(wèi)星運(yùn)行太空交通規(guī)則及跨國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步深化同國(guó)際衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)組織在衛(wèi)星基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的對(duì)接，完善衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系銜接。

3 結(jié)束語(yǔ)

展望未來(lái)，作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)必將成為世界主要國(guó)家把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。為在全球發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)，我們應(yīng)該積極學(xué)習(xí)世界相關(guān)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加深對(duì)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，并在把握當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和前瞻規(guī)劃，系統(tǒng)布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)自主發(fā)展和安全發(fā)展，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展；積極加強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)充分市場(chǎng)化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。