盧永妮，唐 衡，周維宏

(1.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，山東泰安 271018；2.北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 102206；3.北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)日本學(xué)研究中心，北京 100089)

十九大以來，黨中央在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，高度重視傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的弘揚(yáng)，習(xí)近平總書記深刻指出“我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根”[1]，強(qiáng)調(diào)“必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”[2]。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作對(duì)深化中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)、踐行“兩山理論”、賦能鄉(xiāng)村振興、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。中國(guó)高度重視挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的價(jià)值，至今農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已認(rèn)定了6批138項(xiàng)“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(China-NIAHS)”，其中15項(xiàng)入選“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS)”，已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)，發(fā)掘認(rèn)定工作全面鋪開、多重功能價(jià)值開始顯現(xiàn)、保護(hù)管理機(jī)制不斷完善、社會(huì)影響力顯著提高等[3]。然而，在世界遺產(chǎn)體系中，相較自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作起步晚，中國(guó)還面臨著農(nóng)戶保護(hù)意識(shí)有待提升、保護(hù)主體建構(gòu)有待加強(qiáng)等問題[3-4]。

他山之石，可以攻玉。日本作為東亞的另一個(gè)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)大國(guó)，獲得GIAHS認(rèn)證11項(xiàng)，在保護(hù)與發(fā)展方面已開展了大量的工作，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)種類比較豐富[5]、保護(hù)方式多樣化[6]。日本在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、自然條件等方面與中國(guó)有諸多相似之處，其農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)有現(xiàn)實(shí)的參考意義。該研究立足中國(guó)問題，通過訪日實(shí)地調(diào)查、文獻(xiàn)查閱等方式，以位于日本鄉(xiāng)村振興前沿地帶德島縣的GIAHS——西阿波陡坡農(nóng)耕系統(tǒng)為例，探討其保護(hù)傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)別借鑒視野思考中國(guó)問題的解決方案，助力中國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用良性發(fā)展。

1 西阿波陡坡農(nóng)耕系統(tǒng)的概況

日本德島縣西阿波陡坡農(nóng)耕系統(tǒng)于2017年被認(rèn)定為日本農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)(J-NIAHS)，2018年被FAO認(rèn)證為GIAHS，成為日本第11個(gè)GIAHS。西阿波是日本唯一獲得三重認(rèn)證的地區(qū)[7]，除被認(rèn)證為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)外，還被日本觀光廳認(rèn)證為極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的觀光地區(qū)(2008年)、農(nóng)林水產(chǎn)省認(rèn)證為食與農(nóng)的景觀勝地(2016年)。西阿波屬山區(qū)，山區(qū)約占80%。在海拔約100～900 m的斜坡上分散著近200個(gè)村莊，有的村莊傾斜度甚至達(dá)到了40°。在陡坡上順勢(shì)直接耕種、用茅草覆蓋地表、小量多品種種植是其獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。此外，農(nóng)民參與完善生態(tài)系統(tǒng)，孕育著多樣性的生物。該系統(tǒng)至今延續(xù)400余年。FAO認(rèn)為該系統(tǒng)是面向未來的可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)，有助于糧農(nóng)危機(jī)以及生態(tài)系統(tǒng)破壞等世界性問題的解決[8]。西阿波目前對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的成效吸引了印度米佐拉姆州及我國(guó)香港漁農(nóng)自然護(hù)理署的視察學(xué)習(xí)。

2 工業(yè)文明沖擊下西阿波陡坡農(nóng)耕系統(tǒng)的遭遇

工業(yè)文明時(shí)代人們片面地將物質(zhì)生活的改善提高理解為社會(huì)發(fā)展，為此許多國(guó)家一味追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化而忽視社會(huì)、環(huán)境等其他方面的發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境污染等一系列危及人類生存的問題。日本也不例外，自20世紀(jì)50年代中期進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，至20世紀(jì)90年代前，主流的發(fā)展理念也是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。受此影響，歷史上西阿波傳統(tǒng)農(nóng)耕系統(tǒng)也沒能幸免工業(yè)文明的沖擊。20世紀(jì)70年代起，當(dāng)?shù)仨憫?yīng)日本政府的號(hào)召，大量種植葉煙，結(jié)果由于大量施用化肥，雖然增加了農(nóng)民的收入，但對(duì)生態(tài)環(huán)境卻造成了很大的破壞。1985年以后日本煙草公司開始民營(yíng)化，葉煙價(jià)格不穩(wěn)定，葉煙種植才逐漸減少[9]。

此外傳統(tǒng)種子資源的保存、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承也受到了工業(yè)文明的沖擊。20世紀(jì)70年代開始西阿波工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展顯著，帶動(dòng)農(nóng)外就業(yè)機(jī)會(huì)增多，農(nóng)民覺得與其花時(shí)間自己種糧食，不如出去打工掙錢買糧食，受這種經(jīng)濟(jì)合算主義的驅(qū)動(dòng)，種雜糧的農(nóng)民日趨減少。在東祖谷地區(qū)，甚至沒人種雜糧了。與日本其他地區(qū)不同，雜糧是該地世代為生的主糧，是傳統(tǒng)的種子資源。不種雜糧意味著傳統(tǒng)的種子資源面臨著失傳的危機(jī)。此外，受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)的兼業(yè)化、離農(nóng)化等的影響，同日本其他地區(qū)一樣，該地區(qū)人口外流、老齡化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)缺乏繼承人，多是老年人、女性在從事。再者，傳統(tǒng)農(nóng)具打造技術(shù)也面臨著失傳的危機(jī)，目前當(dāng)?shù)貎H剩1名打造傳統(tǒng)農(nóng)具的鐵匠。面對(duì)上述諸多問題，西阿波主要采取如下措施保護(hù)傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

3 西阿波農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)可持續(xù)性保護(hù)傳承的經(jīng)驗(yàn)措施

3.1 轉(zhuǎn)變唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上的發(fā)展理念，秉持可持續(xù)發(fā)展理念“可持續(xù)發(fā)展”概念是1987年時(shí)任聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)主席格羅·哈萊姆·布倫特蘭在向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交的報(bào)告《我們共同的未來》中正式提出的。它是反思現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展模式及其消極產(chǎn)物而誕生的一個(gè)新理念，指既滿足當(dāng)代人的需求又不對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成損害的發(fā)展。該理念倡導(dǎo)人類摒棄只顧眼前及局部利益的短視行為，改變以往唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，認(rèn)為發(fā)展的根本動(dòng)力是人而非物質(zhì)，呼吁將發(fā)展的重點(diǎn)重新聚焦于人，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

自20世紀(jì)90年代初起，日本農(nóng)村開始轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能及生物多樣性保護(hù)等工作，為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。日本地方政府逐漸改變以往只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，注重參照FAO的要求，根據(jù)GIAHS系統(tǒng)性、復(fù)合性的特點(diǎn)，統(tǒng)籌性地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)文化以及農(nóng)戶等要素[10]，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。德島縣政府將西阿波農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的目標(biāo)、具體措施等納入地方發(fā)展的總體布局中，制定2060年長(zhǎng)期規(guī)劃、2030年中期規(guī)劃、5年(短期)發(fā)展規(guī)劃，并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估實(shí)施效果。此外，在雜糧種植一度中斷的東祖谷地區(qū)，一些居民也萌發(fā)了可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，如在申請(qǐng)GIAHS前，2016年自發(fā)成立了專門的種子保護(hù)組織“祖谷雜糧生產(chǎn)組合”，恢復(fù)雜糧種植以保存?zhèn)鹘y(tǒng)的種子資源[11]。

3.2 地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)保護(hù)要素日本中央政府目前并沒有給予農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)直接的資金補(bǔ)貼，但是現(xiàn)有的各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)專項(xiàng)政策都能向農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)傾斜[12]。日本地方政府在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在整合利用原有扶農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)新的相關(guān)保障性政策，實(shí)施規(guī)范性管理，進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)、宣傳推介、繼承人培養(yǎng)等方面吸引更多的社會(huì)資本參與遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展。

德島縣地方政府主要采取如下措施：①當(dāng)?shù)氐闹饕鹑跈C(jī)構(gòu)和日本中央財(cái)政各出資5億日元，設(shè)立專門的六次產(chǎn)業(yè)化基金，支持當(dāng)?shù)丶彝ブ鲖D開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣巢?、資助傳統(tǒng)農(nóng)家餐廳的建設(shè)、幫扶瀕臨消失的村落再生，以振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)及地區(qū)社會(huì)。②利用中央的“地區(qū)振興合作隊(duì)制度”，招募打造傳統(tǒng)農(nóng)具等的繼承人，并將體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)具打造納入觀光旅游、修學(xué)研修的一環(huán)。另外，2020年底成立了“西阿波務(wù)農(nóng)移居支援隊(duì)”，設(shè)立專用網(wǎng)站，發(fā)布當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)信息及相關(guān)生活信息，招募地區(qū)農(nóng)業(yè)繼承人，與到這里的務(wù)農(nóng)者、移住者結(jié)對(duì)子，進(jìn)行“一對(duì)一”的持續(xù)性幫扶。③建立“西阿波食·農(nóng)名人”認(rèn)證制度，旨在評(píng)選出在西阿波的傳統(tǒng)飲食及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳承方面具有卓越知識(shí)和技能的名人，對(duì)他們的傳承活動(dòng)及向國(guó)內(nèi)外宣傳推介活動(dòng)進(jìn)行大力的支持。2022年預(yù)計(jì)共認(rèn)證32位名人。④圍繞增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益做文章，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證制度。至今已認(rèn)證4次，認(rèn)證商品81個(gè)，至2022年預(yù)計(jì)共認(rèn)證100個(gè)。⑤致力于發(fā)展遺產(chǎn)地旅游，吸引社會(huì)資本投資相關(guān)項(xiàng)目。資助轄區(qū)內(nèi)公路驛站的建設(shè)，為推銷當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品提供窗口。資助傳統(tǒng)建筑百年茅草屋的修葺及屋內(nèi)設(shè)施的適當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化改造，用于民宿設(shè)施發(fā)展旅游。致力于接收縣內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的城市學(xué)生到此修學(xué)旅行，擴(kuò)大農(nóng)林漁家的民宿經(jīng)營(yíng)。贊助宣傳視頻“西阿波——持續(xù)開花的村落”的多語(yǔ)種制作，2020年底開始在新媒體YouTube德島劍山世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)推進(jìn)協(xié)議會(huì)的公眾號(hào)上發(fā)布，擴(kuò)大影響力。

3.3 專業(yè)推進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)揮主體作用，管理協(xié)調(diào)多方參與主體農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其公益性、多樣性以及長(zhǎng)遠(yuǎn)性決定了單靠政府或市場(chǎng)等某一單一要素進(jìn)行保護(hù)是難以實(shí)現(xiàn)的，它需要多方的共同參與才能取得良好效果。日本做了大量的嘗試推動(dòng)多方參與。2014年該地所轄市町聯(lián)合成立了“德島劍山世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)推進(jìn)協(xié)議會(huì)”，專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的管理與協(xié)調(diào)。該協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)開展與西阿波農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)的學(xué)術(shù)調(diào)查、保護(hù)傳承、普及活用等活動(dòng)。其中學(xué)術(shù)調(diào)查如農(nóng)業(yè)土木技術(shù)相關(guān)調(diào)查、采草地生物多樣性調(diào)查、雜糧品種調(diào)查、農(nóng)業(yè)文化調(diào)查；保護(hù)傳承活動(dòng)涵蓋傳統(tǒng)農(nóng)具制作技術(shù)的傳承、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的舉辦、采草地的保護(hù)、農(nóng)耕儀式的復(fù)活傳承；普及活用相關(guān)的活動(dòng)主要包括研討會(huì)的舉辦、雜糧相關(guān)商品的開發(fā)、綠色旅游的推進(jìn)等。

該協(xié)會(huì)秉承利益共享的理念，廣泛吸收當(dāng)?shù)鼐用瘛⑿姓C(jī)構(gòu)、企業(yè)、研究人員、各種團(tuán)體等加入?yún)f(xié)會(huì)，共同參與遺產(chǎn)的管理利用。其中，德島縣政府如上所述主要發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行政策及資金引導(dǎo)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)協(xié)主要負(fù)責(zé)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的理論培訓(xùn)，以及引進(jìn)新型的食品加工器材，推動(dòng)傳統(tǒng)食材的六次產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。西日本農(nóng)研等科研機(jī)構(gòu)主要提供如陡坡農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)、灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)支持。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民則是掌握與傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)、管理知識(shí)、傳統(tǒng)文化的主體，他們的活動(dòng)涵蓋很多方面，如與民間企業(yè)合作共同開發(fā)地方特色雜糧商品，接待游學(xué)的大中小學(xué)生，去中小學(xué)講授農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等。企業(yè)和社會(huì)組織方面，當(dāng)?shù)氐碾s糧種植、食品加工、食品銷售、旅游、餐飲等方面的企業(yè)以及民宿、就業(yè)、農(nóng)事研究等社會(huì)團(tuán)體組織廣泛參與，他們結(jié)合社會(huì)責(zé)任和自身的發(fā)展戰(zhàn)略通過各類項(xiàng)目支持和帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、遺產(chǎn)旅游開發(fā)等。

3.4 培養(yǎng)遺產(chǎn)地居民的保護(hù)意識(shí)，共同致力于遺產(chǎn)保護(hù)日本農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)之一在于提高公眾尤其是遺產(chǎn)地居民對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)[12]。遺產(chǎn)地居民是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、使用者和傳承者，是遺產(chǎn)地真正的主人[13]。遺產(chǎn)地居民是否具有自發(fā)性的保護(hù)意識(shí)對(duì)遺產(chǎn)的可持續(xù)性傳承具有重要影響。在地區(qū)人口老齡化、農(nóng)業(yè)繼承人短缺的現(xiàn)實(shí)情況下，西阿波地區(qū)面向當(dāng)?shù)夭煌娜后w多措并舉，注重傳播農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技藝、農(nóng)業(yè)習(xí)俗、農(nóng)業(yè)倫理，以期喚醒當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的社會(huì)記憶，自覺地認(rèn)同并參與到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承中。

主要采取以下措施：①推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)課堂、進(jìn)校園，開發(fā)專用漫畫教材“調(diào)查斜坡生活”，派專人赴當(dāng)?shù)刂行W(xué)課堂講授。在大學(xué)開設(shè)相關(guān)的必修課，德島文理大學(xué)將“地域?qū)W”設(shè)為全體大一新生的必修實(shí)踐課，近幾年課程的主要內(nèi)容是實(shí)地調(diào)查體驗(yàn)并了解世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)西阿波陡坡農(nóng)耕系統(tǒng)。②再現(xiàn)傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，喚起社區(qū)居民的歷史記憶。西阿波一所小學(xué)將學(xué)生參與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)祭祀活動(dòng)作為該校教育實(shí)踐活動(dòng)的一環(huán)，2015年起復(fù)興了中斷14年之久的“亥子節(jié)”，小學(xué)生在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與居民共同表演傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，祈禱豐收繁榮，以喚起居民對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕民俗的回憶以及進(jìn)行代際傳承。③開設(shè)特色農(nóng)耕技術(shù)培訓(xùn)班，傳承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技能。面向農(nóng)民及其團(tuán)體，農(nóng)協(xié)每年開設(shè)短期的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)理論培訓(xùn)班，講授普及如何按照傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)；對(duì)想進(jìn)一步從事農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)經(jīng)營(yíng)如企業(yè)型農(nóng)業(yè)、民宿等的農(nóng)民及團(tuán)體，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的知名公司企業(yè)對(duì)其進(jìn)行1～2年的實(shí)地培訓(xùn)。④每年舉辦公眾論壇，匯集專家學(xué)者、農(nóng)民、學(xué)生等多方人員，引發(fā)思想碰撞，掀起保護(hù)傳承高潮。注重從宏觀層面讓民眾明確保護(hù)傳承遺產(chǎn)的價(jià)值意義及階段性的行動(dòng)目標(biāo)，聘請(qǐng)大學(xué)、研究所、官方主管部門等的專家學(xué)者做主旨報(bào)告；注重兼顧遺產(chǎn)的保護(hù)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的保障，讓從事遺產(chǎn)民宿、遺產(chǎn)地食品加工等不同領(lǐng)域的農(nóng)民表達(dá)利益訴求和分享具體的遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)；注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的代際傳遞及繼承人的培養(yǎng)，讓初高中生分享遺產(chǎn)地實(shí)地調(diào)查心得。多方力量相互交流，保持熱情高漲。

4 相關(guān)借鑒啟示

自FAO倡議實(shí)施GIAHS以來，中國(guó)積極響應(yīng)并在國(guó)際上率先啟動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)，但依然面臨著農(nóng)戶保護(hù)意識(shí)薄弱、保護(hù)主體結(jié)構(gòu)性缺失等問題[3-4，14]。日本農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示主要如下。

4.1 樹立并落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間檢驗(yàn)而被傳承下來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，它植根于農(nóng)民長(zhǎng)期以來與自然和諧共生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及悠久的文化傳統(tǒng)，可持續(xù)性地提供人類生存所需的糧食以及和諧的生態(tài)系統(tǒng)，孕育著多樣化的農(nóng)業(yè)生物、蘊(yùn)含著巧妙的資源管理智慧、包含著豐富的農(nóng)耕文化以及留下農(nóng)民千百年來與自然和諧相處形成的獨(dú)特景觀。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)不僅僅只具有經(jīng)濟(jì)利益，還具有重要的社會(huì)利益、環(huán)境利益、生態(tài)利益，在保護(hù)及利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)時(shí)，切不可只重視其經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)秉持并落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念，兼顧經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、環(huán)境利益、生態(tài)利益，統(tǒng)籌性地保護(hù)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、景觀、社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等。

4.2 注重遺產(chǎn)地居民內(nèi)源性保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)目前中國(guó)多數(shù)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的概念、內(nèi)涵、特點(diǎn)存在嚴(yán)重的認(rèn)知不足，對(duì)其價(jià)值和意義更是不了解[15]。有些遺產(chǎn)地的行政領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是過時(shí)的東西[3]?？茖W(xué)認(rèn)知不足很容易導(dǎo)致保護(hù)和利用措施失衡，出現(xiàn)過度開發(fā)或冷凍式保存，這都不利于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)應(yīng)加大科學(xué)宣傳力度，挖掘和培育遺產(chǎn)地居民的內(nèi)源性保護(hù)意識(shí)。建議結(jié)合農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)編制專用教材、制作專用視頻，重點(diǎn)面向遺產(chǎn)地的干部、群眾、學(xué)生，以多樣化的形式持續(xù)性地深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)入社區(qū)和校園，加大科普力度，使遺產(chǎn)地居民科學(xué)地認(rèn)識(shí)和了解農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)他們的自豪感和文化自信，自覺地參與到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承中，為該項(xiàng)工作提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

4.3 給予強(qiáng)有力的政策性支持農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地大多處于地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)落后但生態(tài)功能重要卻生態(tài)系統(tǒng)脆弱的地區(qū)[4]，中國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施底子薄弱、人才非常匱乏、遺產(chǎn)保護(hù)難度很大，現(xiàn)有的政策對(duì)其支持力度甚至還沒達(dá)到傳統(tǒng)村落的資助水平。建議遺產(chǎn)地政府積極發(fā)揮重要的公共產(chǎn)品供給者的作用，將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理納入地方發(fā)展規(guī)劃中，給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、傳統(tǒng)知識(shí)文化傳承等周期長(zhǎng)、見效慢的基礎(chǔ)性工作給予穩(wěn)定的資金扶持。同時(shí)，創(chuàng)設(shè)新政策，吸引更多的社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)等。鼓勵(lì)遺產(chǎn)地設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)和支持在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

4.4 建立多方參與的保護(hù)利用機(jī)制對(duì)于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，學(xué)界普遍呼吁建立專職管理、多方參與的機(jī)制，中國(guó)一些地區(qū)已經(jīng)開始了探索，但總體而言中國(guó)的可持續(xù)性保護(hù)利用機(jī)制尚未健全。建議遺產(chǎn)地設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備穩(wěn)定的管理人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定科學(xué)合理的長(zhǎng)中短期開發(fā)利用規(guī)劃，健全監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度。對(duì)保護(hù)利用不善造成遺產(chǎn)破壞者，探索實(shí)行警告乃至退出制度[3]。健全長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌動(dòng)員組織政府、企業(yè)、農(nóng)戶、民間團(tuán)體等協(xié)同建構(gòu)長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)共同體，通過綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)多方參與共贏、可持續(xù)發(fā)展。