聞之

“雙減”政策出臺、實施后，各地圍繞“雙減”的新政一項接著一項。日前，繼深圳市實行“教師輪崗”制度之后，北京市也開始實行《深化推進義務教育學校校長教師交流輪崗工作方案》。隨著北京市等地教師輪崗制度的實施，相信全國其他地區(qū)也會跟進。值得一提的是，教師輪崗因其“牽一發(fā)而動全身”的特殊性與復雜性，成為社會各界高度關注的教育改革重點。

教師輪崗推進教育資源均衡

教師“交流輪崗”不是一個新詞匯。我國最早的制度設計可以追溯到1996年，那時國家鼓勵教師從城市到農村、從強校到薄弱校去定期交流。2014年，教育部、財政部、人力資源和社會保障部還專門印發(fā)了《關于推進縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》具體規(guī)定了每年干部教師交流輪崗的比例。明確提出，深入推進義務教育均衡發(fā)展，教師資源配置是關鍵。力爭用3～5年時間實現縣（區(qū)）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，率先實現縣（區(qū)）域內校長教師資源均衡配置，支持鼓勵有條件的地區(qū)在更大范圍內推進，為義務教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保障。當時的《中華人民共和國義務教育法》第三十二條明確規(guī)定：縣級以上人民政府應當加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。

教育是民族振興、社會進步的重要基石，功在當代、利在千秋。正如習近平總書記指出：教育公平是社會公平的重要基礎，讓每個孩子都有人生出彩的機會。應當注意到，“雙減”政策實施以來，北京啟動的教師交流輪崗與以往的輪崗意義稍顯不同，此次大規(guī)模的教師輪崗，是解決校際優(yōu)秀師資均衡配置、義務教育優(yōu)質資源均衡發(fā)展的重要舉措。因此，在“雙減”背景下，加大力度推行校長、教師交流輪崗政策，讓區(qū)域內校際間的教師流動起來，將會實現各校間師資的均衡，家長、學生也就不再有擇校的壓力。教師輪崗可以讓孩子們學習效益同步提升，讓孩子們能夠享受到更多的資源，遇到更多、更合適的老師。教師輪崗政策的實施，是一種促使中小學教師在區(qū)域內的學校間定期流動的教師管理方式。學校領導和教師的輪崗，既可以實現兩者的均衡，同時也可實現教育資源的均衡。從這一點上來說，實行教師輪崗，是有百利而無一害的。當然，目前我國的教師輪崗總體上還處于探索階段，一些具體措施仍在探索與改革中，還須進一步完善。

教師輪崗，讓孩子遇見更適合的教師

在市場經濟條件下，市場決定資源的配置。在優(yōu)質資源稀缺且集中的情況下，實現教育公平，讓更多的孩子獲得教育優(yōu)質資源就顯得更為突出，而推進教師輪崗制度正是可以改變這種現狀。北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕說，推進教師輪崗工作，打破以往支教式、輸血式幫扶的定式思維，改變了以教師論教師、以輪崗言輪崗的傳統(tǒng)觀念，把孩子健康成長的需求作為總牽引，以孩子的實際獲得決定輪什么崗、派什么人，能讓輪崗的教師以及他們所具有的智力資源、智慧經驗、專業(yè)才能有機地嵌入流動校中，在流動中雙向激發(fā)流入校和流出校的辦學內驅力，構建更有活力、更高水平、更有品質的學校發(fā)展良好生態(tài)。

我們知道，教育存在供求失衡的問題，主要表現在兩個差距上。一方面，是中小學教育資源的供給上，差距過大，集中度過高。優(yōu)質教育資源稀缺屬正?，F象，但問題在于太過集中。某一個地區(qū)，一所最好的學校，招聘教師的門檻一定是高的，而且因為是最好的學校，幾乎是在整個地區(qū)掐尖兒招生，所以生源質量高，又促進了教師水平的提升。因此，好學校，優(yōu)質教師資源匯集，師生互相成就，學校品牌聲譽也就比較好，從而形成了良性循環(huán)。另一方面，學習成績相對較弱的學生云集的學校，對教師各方面的要求也會弱很多。如此下去，會形成不良循環(huán)，強校與弱校之間的差距也會越來越大。

由于有限的優(yōu)質教育資源過度集中于個別學校，而對優(yōu)質資源的需求卻是巨大的，供求出現嚴重失衡。2021年8月25日，在北京市人民政府新聞辦公室舉行的北京市教育“雙減”工作新聞發(fā)布會上，李奕說，新的學期，北京將大面積、大比例推進干部教師輪崗。根據輪崗市級政策指引，凡是距退休時間超過5年，并在同一學校在崗滿6年的正、副校長原則上應進行交流輪崗；凡是距離退休時間超過5年，并且在同一所學校連續(xù)工作6年及以上的公立學校在編教師，原則上均應進行交流輪崗。

此外，在新學期開啟前，北京市教委又公布了干部教師輪崗細則，該細則包括區(qū)域內校長交流輪換、骨干教師均衡配置和普通教師按需輪崗3個維度。北京市教委表示，希望通過這些小位移，精準開拓出教育新局面——沒有一刀切的規(guī)定，完全按各校，甚至每名學生的特點定制教育開展服務。比如，廣渠門中學區(qū)級體育學科骨干教師張丹到花市小學輪崗，他不僅教好自己的課，還和體育組的老師們根據小學生未來發(fā)展需要的核心素養(yǎng)，立足學校9年一貫制特點，建構了“生命教育”理念下的生長型課程體系。小學6年內，學生可以學習10～12項運動技能，逐步提升對體育的興趣和身體素質。通過課程體系的構建與實施，讓學生學會健康行為，引導學生養(yǎng)成終身鍛煉的良好習慣，實現全面發(fā)展。

“真輪崗”的教育改革才有意義

由上述北京市實施教師輪崗制度的案例可以看出，為了促進區(qū)域義務教育公平發(fā)展，教師輪崗能夠有效調動區(qū)域優(yōu)秀師資力量，促進整體教育發(fā)展。因此，實施教師輪崗，對于普通學生來說，能夠享受到以往無法擁有的優(yōu)質教育資源，是值得高興的事情。學生如果能夠享受到更加公平和優(yōu)秀的教育，家長們是十分支持和理解的。

教師輪崗能夠有效調動區(qū)域優(yōu)秀師資力量，促進整體教育均衡發(fā)展，對學生的學習是一種有利的教育改革。但也有人認為，對于教師輪崗，社會需要提供公平的機會，對此，中國教育在線總編輯陳志文認為，政府在盡最大努力給大家提供公平的教育資源與服務，提供一樣的教育起跑線。但依靠教師流動，不可能實現教育大同（即薄弱?！澳嬉u”，大家“躺贏”）。學習終歸是自己的事情，學生若不學，不要說名師，神仙來了也沒有用。

對于“是好生源成就好學校，還是好老師成就好學校？”這一問題，陳志文認為，是優(yōu)秀的學生成就了名師、名?！m然不能否定優(yōu)秀的老師與學校在人成長中的價值與作用。他認為，一個孩子能否成為優(yōu)秀的人，首先取決于家長。若能讓孩子從小養(yǎng)成良好的行為習慣，如認真、用心、自律等等，家長就不太需要操心孩子的學習了。

對于教師輪崗能否做到扎實輪崗、“真輪崗”這個問題，據了解，家長們的擔心分為兩類，一類是擔心“教師身在曹營心在漢”，另一類則是擔心“瞎折騰”。對于家長們的擔心，李奕在采訪中表示，在一個教育集團內，由特級教師、骨干教師、年輕教師共同構建一個集團的學科供給體，形成統(tǒng)一的教研體系，按照相對統(tǒng)一的教學進度、作業(yè)體系、考試評價體系來教學，從而實現用集團整體供給代替單一學校供給的目標，家長們沒有必要為此擔心。

其實，從家長的角度看，家長們擔心孩子，總是在適應新的教學環(huán)境，對孩子的學習不利。家長們希望如果實施教師輪崗制度，必須實現“真輪崗”。而所謂“真輪崗”，指的是教師全身心撲在學校里的輪崗，而不是掛名的兼職輪崗。

2021年11月，北京市一七一中學附屬青年湖小學迎來了來自東城區(qū)地壇小學和安外三條小學的10位外校輪崗教師，同時該校也有10名老師輪崗分別到這兩所學校?！耙黄咭恢袑W集團內根據選派學校的崗位實際需求，按需定崗、按崗定人，形成供需報表，豐富供給源，輪崗前學校副校長會提前摸底輪崗校需求，按照‘一對一的形式進行輪崗交流。同時，在教師自愿報名前提下，選派有豐富教學經驗，有積極進取精神，有很強教育素養(yǎng)的教師，帶動交流輪崗學校教師共同提升。老師們的輪崗體驗、輪崗收獲都記錄在這個成長檔案中?！币黄咭恢袑W教育集團校長陳愛玉介紹。

教育正在回歸初心，回歸本位。教師輪崗是解決教育均衡問題的核心，最終的目的還是為了學生。教育資源均衡的成效，要以整體教育質量的提升作為評判標準。目前，我國的教師輪崗在北京還處于探索和實踐當中，一些具體措施還須在探索與改革中不斷完善。為了每個青少年都能享受公平的教育環(huán)境，健康、快樂地成長，在教師輪崗的實施過程中，需要家長、學校以及社會各界齊心合力，積極行動，方能達到教育資源利用的最優(yōu)化、最大化，讓我們的教師“輪”起來，學生樂起來，教育好起來。

（圖片來源于網絡）

（編輯 吳蘭芳）