文|鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

習(xí)近平總書記指出，“要加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，具有凝聚人心、匯聚力量的獨特優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)在基層社會治理實踐中作出積極貢獻。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部把服務(wù)基層社會治理作為服務(wù)大局的著力點，充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法理念、渠道平臺，重點從三方面加強探索創(chuàng)新，構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線全面服務(wù)基層社會治理的格局。

提高站位，深化認(rèn)識，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層社會治理的自覺性

近年來，鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于基層社會治理的決策部署，結(jié)合鎮(zhèn)海統(tǒng)戰(zhàn)實際，科學(xué)分析、統(tǒng)籌謀劃，在服務(wù)基層社會治理中做到三個堅持，把握重點，精準(zhǔn)發(fā)力。

一是堅持大黨建引領(lǐng)。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動形成黨建引領(lǐng)、統(tǒng)戰(zhàn)聚力、多方協(xié)作的局面，引導(dǎo)全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，依托街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨建平臺，有序參與基層社會治理。結(jié)合“141”社會治理體系，在綜合治理、為民服務(wù)和基層網(wǎng)格等環(huán)節(jié)，融入統(tǒng)戰(zhàn)智慧、統(tǒng)戰(zhàn)力量、統(tǒng)戰(zhàn)方法。在基層大黨建統(tǒng)領(lǐng)下，積極推廣統(tǒng)一戰(zhàn)線民主協(xié)商的有效辦法，提倡“有事好商量，大家的事大家商量”，在協(xié)商過程中宣傳政策、傾聽民意、廣聚民智，促進基層社會和諧穩(wěn)定。

二是堅持大統(tǒng)戰(zhàn)格局。發(fā)揮區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)作用，促進區(qū)級部門、人民團體和各街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)戰(zhàn)隊伍共同發(fā)力，把全區(qū)各領(lǐng)域、各層次、各單位的廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員最大限度動員起來，投身到全區(qū)基層社會治理實踐中。結(jié)合近年來國科大寧波材料工程學(xué)院、甬江實驗室、東方理工高等研究院等一批大院大所的引進，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部主動加強與區(qū)內(nèi)高校科研院所統(tǒng)戰(zhàn)部門互動，引導(dǎo)其中的黨外知識分子、海歸高層次人才等統(tǒng)戰(zhàn)成員融入社區(qū)，參與“僑胞之家”等基層統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設(shè)和文明城市志愿服務(wù)等活動，為基層社會治理發(fā)揮作用。

三是堅持大平安理念。增強責(zé)任意識，壓實責(zé)任鏈條，切實維護統(tǒng)一戰(zhàn)線和諧穩(wěn)定，做好統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域除險保安工作。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、重大風(fēng)險的底線。以“七張問題清單”應(yīng)用為牽引，建立統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域較大以上風(fēng)險隱患“動態(tài)發(fā)現(xiàn)—分類評估—跟蹤整改—督評銷號”的問題閉環(huán)管控機制。組織開展統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查工作，扎實推進宗教領(lǐng)域除險保安行動；深入調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，助推穩(wěn)經(jīng)濟政策落地見效；重點關(guān)注海外留學(xué)生群體思想狀態(tài)，依托僑（留）聯(lián)組織加強思想引導(dǎo)。

把準(zhǔn)方向，發(fā)揮優(yōu)勢，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層社會治理的精準(zhǔn)性

在服務(wù)基層社會治理中，鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部注重體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線特色，堅持能為、善為、有為三原則，著重發(fā)揮三種優(yōu)勢，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層社會治理的深度和廣度。

一是發(fā)揮獨特的人才優(yōu)勢。鎮(zhèn)海區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃，智力密集，目前有民主黨派成員400名，無黨派人士260名，黨外知識分子代表人士486名，其主體是各領(lǐng)域的專業(yè)人才。鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合基層社會治理所需，積極引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才在法律服務(wù)、文化建設(shè)、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮專長，服務(wù)基層。動員組織統(tǒng)戰(zhàn)成員下沉治理網(wǎng)格，助力“織網(wǎng)、固本、聚力、培優(yōu)”工程建設(shè)，在疫情防控阻擊戰(zhàn)等大考中展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)擔(dān)當(dāng)。

二是發(fā)揮廣泛的組織優(yōu)勢。鎮(zhèn)海區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線集中了各民主黨派組織和黨外知識分子聯(lián)誼會、新的社會階層人士聯(lián)誼會等各類社會組織40多個，這些組織涉及統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域群體，組織成員眾多，分布廣泛。鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導(dǎo)各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)社團組織結(jié)合各自特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持本組織成員參與所在社區(qū)的各項工作，協(xié)同聯(lián)動匯聚合力，出謀劃策推進治理，深入實施“同心奉獻”主題志愿服務(wù)項目，在社區(qū)小微事項服務(wù)中展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量。

三是發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛，可以動員大量人才、資金、項目等資源參與基層社會治理。鎮(zhèn)海作為“寧波幫”重要發(fā)源地之一，有港澳臺及海外僑胞6000余人，民營企業(yè)1.9萬余家，民營經(jīng)濟代表人士1260名，廣大海外“寧波幫”人士和民營經(jīng)濟人士長期關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展。近五年來，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線積極參與社會公益事業(yè)項目，捐贈金額超2000萬元，在提高基層公共服務(wù)水平、改善民生方面發(fā)揮了重要作用。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生初期，鎮(zhèn)海籍港澳同胞、海外僑胞為家鄉(xiāng)捐贈抗疫緊缺物資，有力支持了疫情防控工作。

著眼長遠(yuǎn)，完善機制，保障統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層社會治理的長效性

鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部著眼促進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦統(tǒng)戰(zhàn)所長、基層所需，結(jié)合鎮(zhèn)海區(qū)實際，探索建立三項機制，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層社會治理的制度保障。

一是鄉(xiāng)賢議事會機制。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)新鄉(xiāng)賢工作不斷深入推進，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分級建立了鄉(xiāng)賢人物庫。這些鄉(xiāng)賢在不同行業(yè)有較大的社會貢獻度和影響力，是優(yōu)秀人士代表，他們對家鄉(xiāng)充滿感情，有較強的意愿為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮作用。鎮(zhèn)海區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門積極推動建立完善鄉(xiāng)賢議事會制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢在基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過“村（居）民說事”“樓道議事”等平臺，圍繞街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）重大民生實事、重要建設(shè)項目等，暢所欲言，獻計獻策。

二是統(tǒng)戰(zhàn)顧問團機制。鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，會同街道（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門，建立統(tǒng)戰(zhàn)顧問團，并根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域，分別建立法律咨詢、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技等多個小組。當(dāng)基層社會治理遇到疑難復(fù)雜問題時，顧問團通過“專家問診”、一線解答等方式，提出專業(yè)性、權(quán)威性的建議，按照需求導(dǎo)向發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力優(yōu)勢，提高基層社會治理水平。

三是結(jié)對共建機制。鎮(zhèn)海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)不同民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)社會團體的特點，推動全區(qū)7個民主黨派基層組織、12家統(tǒng)戰(zhàn)性社團與社區(qū)（村）建立結(jié)對共建機制，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)資源向基層社會治理匯聚，鼓勵民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)社會團體多為基層群眾辦實事、解難事、做好事。引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)人士深入基層、深入一線聽民聲、察民情、訪民意，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，為履行參政議政、民主監(jiān)督職能筑牢基礎(chǔ)。