唐志超

2021年10月22日，俄羅斯總統(tǒng)普京與以色列總理貝內(nèi)特在索契舉行會(huì)談。

2021年是俄羅斯與以色列建交30周年。2021年10月22日，剛上任不久的以色列總理貝內(nèi)特出訪俄羅斯，以慶祝兩國(guó)建交30周年，并希望借此延續(xù)內(nèi)塔尼亞胡時(shí)代兩國(guó)日益密切的關(guān)系。貝內(nèi)特指出，俄以關(guān)系是以色列外交政策的重要支柱，普京總統(tǒng)是“猶太人的真正朋友”。普京表示，俄以關(guān)系具有獨(dú)特性，俄希望兩國(guó)關(guān)系保持連續(xù)性。據(jù)媒體報(bào)道，普京與貝內(nèi)特的會(huì)談“氣氛良好”，原定兩個(gè)小時(shí)的會(huì)談延長(zhǎng)到五個(gè)小時(shí)，這使得貝內(nèi)特推遲了回國(guó)日期。

俄以歷史淵源深厚，雙方關(guān)系最早可追溯到一千多年前。由于西歐排猶趨向，沙俄一度成為擁有猶太人最多的國(guó)家。二戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)在擊敗納粹德國(guó)、結(jié)束納粹對(duì)猶太大屠殺中作出了重大貢獻(xiàn)。二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)是最積極支持猶太人建國(guó)的國(guó)家之一。站在反殖民主義前沿的蘇聯(lián)反對(duì)英國(guó)對(duì)巴勒斯坦地區(qū)的委任統(tǒng)治。1947年11月，蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上投票支持巴勒斯坦分治，為以色列建國(guó)鋪平了道路。1948年5月14日，以色列宣布建國(guó)。5月17日，蘇聯(lián)即宣布承認(rèn)以色列，成為第一個(gè)承認(rèn)以色列的國(guó)家。不過(guò)，好景不長(zhǎng)。冷戰(zhàn)爆發(fā)后，中東日益成為美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪的對(duì)象和利益的交匯區(qū)。蘇聯(lián)與以色列裂痕加大，矛盾增多。蘇聯(lián)選擇支持巴勒斯坦事業(yè)和阿拉伯世界，而以色列則選擇倒向美國(guó)。1967年6月5日，以色列在美國(guó)支持下向阿拉伯國(guó)家發(fā)起突然襲擊，“六·五”戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。隨后，蘇聯(lián)和以色列宣布斷交。蘇聯(lián)堅(jiān)定支持埃及、敘利亞、伊拉克、阿爾及利亞、利比亞等阿拉伯國(guó)家并為其提供大量軍事和經(jīng)濟(jì)援助，與美國(guó)和以色列對(duì)抗。其間，圍繞阿以沖突，蘇聯(lián)和美國(guó)多次一度走到爆發(fā)世界大戰(zhàn)的邊緣，蘇以間還曾爆發(fā)激烈空戰(zhàn)。1991年10月，俄羅斯與以色列建立外交關(guān)系。此后，俄以關(guān)系不慍不火。

2000年普京上臺(tái)后，俄以關(guān)系開(kāi)始快速發(fā)展，并日益走向務(wù)實(shí)、成熟。尤其是2015年俄羅斯軍事介入敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)后，俄以在敘利亞的矛盾急劇上升，但兩國(guó)關(guān)系并未出現(xiàn)降級(jí)。自2015年俄出兵敘利亞到2021年內(nèi)塔尼亞胡下臺(tái)，內(nèi)塔尼亞胡八次訪俄，與普京建立了密切的私人關(guān)系。內(nèi)塔尼亞胡下臺(tái)后，其繼任者貝內(nèi)特也旋即訪俄，會(huì)見(jiàn)普京。據(jù)報(bào)道，應(yīng)以色列總統(tǒng)邀請(qǐng)，普京將于2022年訪問(wèn)以色列，出席二戰(zhàn)猶太老兵博物館開(kāi)幕典禮。若最終成行，這將是普京以俄羅斯現(xiàn)任總統(tǒng)身份第五次訪以。在普京之前，還沒(méi)有在任的蘇聯(lián)或俄羅斯國(guó)家元首訪問(wèn)過(guò)以色列。除領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪外，兩國(guó)在其他領(lǐng)域也不乏交往與合作。比如，在對(duì)俄制裁、烏克蘭問(wèn)題、二戰(zhàn)歷史問(wèn)題、塞爾維亞問(wèn)題等事務(wù)上，以色列沒(méi)有追隨美國(guó)采取與美相同的立場(chǎng)。2014年，以色列在聯(lián)合國(guó)大會(huì)就克里米亞問(wèn)題表決時(shí)投了棄權(quán)票。在二戰(zhàn)歷史的修正主義問(wèn)題上，以色列人也沒(méi)有追隨西方，是前蘇聯(lián)地區(qū)以外唯一在每年5月9日慶祝二戰(zhàn)“勝利日”的國(guó)家。而俄羅斯對(duì)以色列也投桃報(bào)李，比如在敘利亞問(wèn)題上，俄羅斯一度對(duì)以色列提出的安全關(guān)切給予重視，默許以色列對(duì)敘境內(nèi)的伊朗和真主黨目標(biāo)實(shí)施打擊，勸說(shuō)伊朗軍隊(duì)和真主黨武裝從敘南部邊境地區(qū)撤離。

俄以關(guān)系由敵對(duì)走向日益務(wù)實(shí)的道路主要得益于雙方均采取國(guó)家利益至上的外交原則。

對(duì)俄羅斯而言，蘇聯(lián)時(shí)期的美蘇爭(zhēng)霸和意識(shí)形態(tài)至上的外交路線早已被拋棄。如今的俄羅斯在中東實(shí)施“全方位外交”，除了與傳統(tǒng)盟友埃及、敘利亞和阿爾及利亞等國(guó)繼續(xù)維持密切關(guān)系，還向昔日的地區(qū)對(duì)手和敵人如以色列、沙特、土耳其和伊朗等國(guó)伸出了橄欖枝。而俄羅斯之所以青睞以色列，主要由四個(gè)因素驅(qū)動(dòng)。第一，俄羅斯要在中東地區(qū)發(fā)揮有效作用，離不開(kāi)以色列的支持和配合。與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，以色列在中東的軍事優(yōu)勢(shì)地位更加突出，在中東和平進(jìn)程問(wèn)題上也占據(jù)主導(dǎo)地位。而在阿拉伯國(guó)家整體力量弱化和地區(qū)大動(dòng)蕩大分化的背景下，以色列在中東的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步凸顯。第二，俄羅斯移民以及宗教因素。普京多次表示，俄以關(guān)系“獨(dú)特”，其中關(guān)鍵因素是以色列擁有非常龐大的講俄語(yǔ)的族群。自一戰(zhàn)以來(lái)，移民以色列的俄羅斯猶太人數(shù)量高達(dá)150萬(wàn)。俄羅斯裔猶太人口約占以色列人口的12%。俄語(yǔ)是以色列僅次于希伯來(lái)語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)的第三大語(yǔ)言。很多以色列人都會(huì)講俄語(yǔ)，在俄羅斯有親戚和朋友?？梢哉f(shuō)，這是俄以關(guān)系中最重要的社會(huì)文化紐帶。俄羅斯政府也將以色列的俄羅斯裔猶太人視為自己海外人口的一部分，并承擔(dān)對(duì)其保護(hù)責(zé)任。據(jù)多個(gè)以色列媒體報(bào)道，2016年6月，俄政府決定向1992年前移民以色列的10萬(wàn)俄羅斯裔猶太人發(fā)放每月約200美元的養(yǎng)老金。2018年1月，普京簽署總統(tǒng)令，決定為生活在以色列的二戰(zhàn)老兵發(fā)放特別養(yǎng)老金。此外，以色列人至今還津津樂(lè)道普京在以色列購(gòu)房贈(zèng)送給其在以定居的高中老師的故事。此外，耶路撒冷被俄羅斯東正教教徒視為“圣地”，有著濃郁的情感寄托。第三，經(jīng)濟(jì)技術(shù)需求。在美歐制裁日益加碼的背景下，俄拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作需求更加迫切。以色列的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)達(dá)，俄以在此方面具有一定的互補(bǔ)性。2000～2015年，俄以貿(mào)易額翻了三倍。2019年雙邊貿(mào)易額達(dá)50億美元。以色列主要向俄出口農(nóng)產(chǎn)品和電子產(chǎn)品，俄羅斯主要對(duì)以出口石油、煤炭、化肥。普京特別重視俄以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，強(qiáng)調(diào)需特別關(guān)注兩國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域的合作。由于西方的制裁，俄羅斯視以色列為其獲得高新技術(shù)的一個(gè)重要途徑，比如從以購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)。第四，普京重視以色列，一個(gè)重要考慮就是認(rèn)識(shí)到以色列和猶太人在美國(guó)社會(huì)的特殊影響力，希望通過(guò)搞好與猶太人的關(guān)系來(lái)影響美國(guó)對(duì)俄政策。

對(duì)以色列而言，俄羅斯對(duì)以色列的國(guó)內(nèi)政治、國(guó)家安全具有重大影響。首先，俄羅斯是安理會(huì)常任理事國(guó)，在全球和中東事務(wù)上發(fā)揮重要作用，在國(guó)際上向來(lái)孤立的以色列必須尋求更多支持，特別是大國(guó)的支持。其次，俄羅斯是中東事務(wù)的傳統(tǒng)參與者，在中東和平與安全上扮演舉足輕重的作用。俄羅斯不僅和美國(guó)同為中東和平進(jìn)程的兩大發(fā)起國(guó)，還是巴以問(wèn)題的國(guó)際四方機(jī)制成員（美、俄、歐盟和聯(lián)合國(guó)），還與巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨、敘利亞、伊朗關(guān)系密切，也是埃及的重要伙伴。冷戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)表明，能否搞好與俄羅斯的關(guān)系直接影響到以色列的安全和主權(quán)。以色列發(fā)展對(duì)俄關(guān)系的主要目的是希望在俄與巴勒斯坦、敘利亞和伊朗關(guān)系之間打下楔子，阻止俄與其發(fā)展更密切的關(guān)系，并試圖利用俄影響力去改變巴、伊、敘等方的行為。第三，俄羅斯對(duì)以色列國(guó)內(nèi)政治有一定影響力。俄羅斯是以色列移民的重要來(lái)源，目前每年移民以色列的俄羅斯人達(dá)7000～8000人，約占每年以色列吸納海外移民數(shù)量的三分之一。俄羅斯移民在以色列社會(huì)具有重要影響力，占以色列選民數(shù)的16%。以色列前總理梅厄夫人、沙龍以及前外長(zhǎng)利伯曼等人均為俄羅斯裔猶太人。第四，經(jīng)濟(jì)因素也是以色列發(fā)展對(duì)俄關(guān)系的重要考量。除了貿(mào)易和技術(shù)合作外，每年數(shù)十萬(wàn)俄羅斯游客是以旅游收入的重要來(lái)源。在以色列的國(guó)際游客來(lái)源中，俄羅斯游客規(guī)模僅次于美國(guó)，位列第二。

2021年12月28日，以色列襲擊了敘利亞拉塔基亞港港口及其附近的目標(biāo)。

雖然俄以關(guān)系日益緊密，但雙方并未建立戰(zhàn)略性關(guān)系，而是在敵友之間徘徊，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展還存在諸多障礙。第一，歷史因素。冷戰(zhàn)期間，長(zhǎng)期敵對(duì)的關(guān)系深刻影響著雙方對(duì)彼此的認(rèn)知和情感。在一些俄羅斯人看來(lái)，普京對(duì)以政策已背離了常規(guī)。俄外交和安全界一些人士?jī)A向于支持以色列的阿拉伯鄰國(guó)和伊朗。以色列方面的民調(diào)也反映了相似的看法。以色列一項(xiàng)針對(duì)俄羅斯移民的民調(diào)顯示：只有4%的俄羅斯裔猶太人支持以色列放棄與美國(guó)的特殊關(guān)系，而尋求與俄羅斯建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;約30%的受訪者認(rèn)為，俄羅斯的利益將主要集中在阿拉伯世界，俄永遠(yuǎn)不會(huì)成為以的忠實(shí)朋友;近一半的受訪者認(rèn)為，以需要加強(qiáng)與俄關(guān)系，但不能以損害以色列與美國(guó)的關(guān)系為代價(jià)。第二，美國(guó)因素。以色列與美國(guó)的特殊盟友關(guān)系，以及西方與俄羅斯關(guān)系不斷惡化，限制了以色列與俄羅斯發(fā)展更深層次的關(guān)系。以色列如果要與俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系，將面臨來(lái)自美國(guó)的巨大壓力。第三，俄以的利益沖突難以克服。俄以矛盾主要表現(xiàn)在三方面：俄在巴以問(wèn)題上支持巴勒斯坦人并與哈馬斯關(guān)系密切;俄羅斯與敘利亞結(jié)盟并出兵敘利亞，對(duì)以色列的安全構(gòu)成了負(fù)面影響;俄羅斯與以色列的死敵——伊朗關(guān)系緊密，俄伊軍事合作對(duì)以色列的安全構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。以色列發(fā)展與俄羅斯關(guān)系的主要目的，就是希望能夠勸說(shuō)俄改變?cè)谶@三大問(wèn)題上的立場(chǎng)，阻止俄對(duì)敘、伊的軍事支持，不過(guò)收效甚微。尤其在敘利亞問(wèn)題上，以色列頻繁打擊敘境內(nèi)目標(biāo)，不僅威脅到俄軍安全，也危及俄對(duì)敘政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近日，以色列空襲敘利亞拉塔基亞港港口及其附近的目標(biāo)，此地距俄軍事基地僅有數(shù)英里之遙，這一行為引起了俄方強(qiáng)烈不滿。

雖然俄以內(nèi)部對(duì)俄以關(guān)系走向都存有不同聲音，但從目前看，俄以對(duì)彼此都有強(qiáng)烈需求，雙方關(guān)系結(jié)構(gòu)與冷戰(zhàn)時(shí)期相比更加穩(wěn)固，發(fā)展務(wù)實(shí)性合作關(guān)系仍將是未來(lái)主要方向。