王晉
2022年1月18日凌晨,沙特和阿聯(lián)酋主導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍對(duì)也門首都薩那進(jìn)行空襲。此前1月17日,也門胡塞武裝使用無(wú)人機(jī)襲擊了阿聯(lián)酋,造成多人死傷。
2022年1月17日,也門胡塞武裝使用無(wú)人機(jī)襲擊了阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó),造成該國(guó)首都阿布扎比機(jī)場(chǎng)附近三輛油罐車起火爆炸,造成多人死傷。此次襲擊是也門胡塞武裝對(duì)近期沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋支持也門政府軍行動(dòng)的報(bào)復(fù),也是自2015年阿聯(lián)酋介入也門內(nèi)戰(zhàn)以來(lái),胡塞武裝首次襲擊阿聯(lián)酋本土。2021年12月底,也門政府軍將胡塞武裝趕出了盛產(chǎn)石油的東南部省份沙卜瓦,并向北推進(jìn)到胡塞武裝控制的馬里卜地區(qū)。此次襲擊很可能將掀起沙特、阿聯(lián)酋、胡塞武裝和也門政府之間的新一輪沖突,影響海灣地區(qū)乃至整個(gè)中東地區(qū)局勢(shì)。
首先,此次襲擊是胡塞武裝首次通過(guò)無(wú)人機(jī)攜帶炸彈攻擊阿聯(lián)酋,顯示出其作戰(zhàn)能力在不斷提升,使沙特與阿聯(lián)酋的防空體系和邊境管控面臨新挑戰(zhàn)。2014年9月,也門胡塞武裝進(jìn)攻首都薩那,并一路向南圍攻也門政府軍,但彼時(shí)其軍事裝備并不先進(jìn),缺少防空與重型武器。2015年沙特和阿聯(lián)酋介入也門內(nèi)戰(zhàn)后,伊朗、卡塔爾和土耳其等國(guó)被輿論認(rèn)為向胡塞武裝提供了各類支持,助其升級(jí)武器裝備。在隨后幾年,胡塞武裝頻繁襲擊沙特,但由于距離較遠(yuǎn)并未也難以對(duì)阿聯(lián)酋發(fā)動(dòng)直接襲擊。
其次,此次襲擊使沙特和阿聯(lián)酋的安全防御能力面臨廣泛輿論壓力。相較于胡塞武裝,沙特和阿聯(lián)酋擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,并裝備了先進(jìn)的美式“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈體系,但兩國(guó)的防空體系表現(xiàn)并不如意。2019年,胡塞武裝曾利用導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)嚴(yán)重打擊了沙特的石油產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致沙特石油出口量劇降,一度引起國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。2021年,胡塞武裝共向沙特發(fā)動(dòng)了375次襲擊,沙特雖部署了“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈進(jìn)行攔截,但仍難以完全保證其國(guó)內(nèi)安全。此次胡塞武裝的無(wú)人機(jī)經(jīng)“長(zhǎng)途跋涉”攻擊阿聯(lián)酋,而沙特和阿聯(lián)酋的防空體系竟全部“啞火”,這使兩國(guó)的投資環(huán)境與安全環(huán)境受到輿論的廣泛質(zhì)疑,并對(duì)阿聯(lián)酋“海灣明珠”的國(guó)際聲譽(yù)產(chǎn)生直接影響。
最后,此次襲擊也使阿曼處于尷尬境地。在2015年沙特和阿聯(lián)酋介入也門內(nèi)戰(zhàn)后,阿曼一直充當(dāng)胡塞武裝、伊朗、沙特和阿聯(lián)酋之間“游說(shuō)者”的角色,幫助沖突各方實(shí)現(xiàn)對(duì)話,尋求和平解決問(wèn)題的可能性。但此次襲擊,使位于也門、沙特和阿聯(lián)酋地理緩沖位置的阿曼不得不在未來(lái)做出選擇。在襲擊發(fā)生后,阿曼第一時(shí)間表示譴責(zé)??紤]到此次胡塞武裝很可能是經(jīng)阿曼領(lǐng)空向阿聯(lián)酋發(fā)動(dòng)了攻擊,且在未來(lái)還有再次發(fā)生的可能性,作為海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)成員國(guó),阿曼必須加強(qiáng)在也門邊境地區(qū)的管控,并與沙特和阿聯(lián)酋分享有關(guān)胡塞武裝的軍事情報(bào)。而一旦阿曼和沙特、阿聯(lián)酋的軍事互動(dòng)增加,很容易被胡塞武裝視為“倒向敵對(duì)陣營(yíng)”,削弱阿曼在斡旋和平方面的地位。
胡塞武裝襲擊阿聯(lián)酋,或使海灣地區(qū)的安全局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。首先,襲擊打亂了沙特和阿聯(lián)酋在也門問(wèn)題上逐漸緩和的態(tài)度,也門或迎來(lái)新一輪沖突升級(jí)。自2019年以來(lái),盡管沙特和阿聯(lián)酋仍繼續(xù)向也門北部和中部的胡塞武裝發(fā)動(dòng)空襲,但力度和頻次相較于前幾年已大大減少。無(wú)論是沙特還是阿聯(lián)酋,都在尋求“體面地”退出也門戰(zhàn)事的契機(jī)。據(jù)媒體報(bào)道,一方面,沙特、阿聯(lián)酋與伊朗展開了秘密接觸,希望得其協(xié)助與胡塞武裝達(dá)成?;饏f(xié)議,退出也門內(nèi)戰(zhàn)。另一方面,兩國(guó)通過(guò)阿曼和聯(lián)合國(guó)與胡塞武裝展開對(duì)話,尋找退出也門戰(zhàn)事并開啟也門政治和解進(jìn)程的路徑。但此次襲擊,很可能迫使“顏面盡失”的沙特和阿聯(lián)酋“回?fù)簟?,并加大?duì)也門南部的哈迪政府和“南方過(guò)渡委員會(huì)”的支持力度,而這可能會(huì)打亂國(guó)際社會(huì)的和平斡旋進(jìn)程。
其次,伊朗、沙特和阿聯(lián)酋的關(guān)系或變得更加敏感,伊朗和海灣阿拉伯國(guó)家間的緩和進(jìn)程恐受影響。沙特和阿聯(lián)酋之所以介入也門內(nèi)戰(zhàn),很大程度上是將胡塞武裝視為伊朗在阿拉伯半島南部的“代理人”。沙特、阿聯(lián)酋和伊朗的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)由來(lái)已久,從黎巴嫩到海灣地區(qū),從伊拉克到敘利亞,沙特和阿聯(lián)酋一直力圖遏制伊朗的影響力。但隨著也門戰(zhàn)事的持續(xù),沙特和阿聯(lián)酋逐漸意識(shí)到戰(zhàn)事長(zhǎng)期持續(xù)的不良后果,希望能夠借助伊朗的力量,擺脫也門內(nèi)戰(zhàn)的泥潭;同時(shí),伊朗總統(tǒng)萊希多次表示,愿與海灣阿拉伯國(guó)家展開對(duì)話,并在事實(shí)上也與沙特和阿聯(lián)酋進(jìn)行了一系列接觸。但是此次襲擊,或使沙特和阿聯(lián)酋懷疑襲擊者得到了來(lái)自伊朗的情報(bào)支持和技術(shù)幫助,甚至將伊朗視為此次襲擊的主要責(zé)任方。因此,此次襲擊或在未來(lái)給海灣阿拉伯國(guó)家與伊朗的關(guān)系緩和增添新障礙。
第三,也門南部的派系斗爭(zhēng)或?qū)⒓觿?。此次襲擊之后,沙特和阿聯(lián)酋很可能會(huì)增大對(duì)也門南部哈迪政府和“南方過(guò)渡委員會(huì)”的支持力度,但哈迪政府和“南方過(guò)渡委員會(huì)”的關(guān)系并不融洽。一方面,出于不同的利益考慮,沙特和阿聯(lián)酋分別支持哈迪政府和“南方過(guò)渡委員會(huì)”。沙特在也門的戰(zhàn)略目標(biāo)在于徹底剿滅胡塞武裝,或者是通過(guò)樹立以也門總統(tǒng)哈迪為首的新政府,將胡塞武裝融入其中。阿聯(lián)酋則主張扶持“南方過(guò)渡委員會(huì)”,甚至默許“南方過(guò)渡委員會(huì)”的“南方自治”要求,拋棄哈迪政府,與胡塞武裝“南北對(duì)立”。另一方面,哈迪政府和“南方過(guò)渡委員會(huì)”之間的矛盾由來(lái)已久。雙方矛盾既源于歷史上“南也門”和“北也門”的政治分裂,也源于現(xiàn)實(shí)中對(duì)南部政治權(quán)威的爭(zhēng)奪。若沙特和阿聯(lián)酋在也門加大力度打擊胡塞武裝,必然引發(fā)“誰(shuí)來(lái)受益”的問(wèn)題,可能加劇也門南部的派系對(duì)立。
最后,此次襲擊或?qū)⒋偈股程睾桶⒙?lián)酋尋求美國(guó)的支持和幫助。2015年介入也門內(nèi)戰(zhàn)后,沙特和阿聯(lián)酋多次向美國(guó)提出要求,希望美國(guó)直接派出部隊(duì)進(jìn)入也門作戰(zhàn),但遭到美國(guó)的多次拒絕。2018年,在沙特記者卡舒吉遇害后,沙特和阿聯(lián)酋介入也門內(nèi)戰(zhàn)所導(dǎo)致的人道主義危機(jī)被美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論廣泛關(guān)注。在輿論壓力下,美國(guó)叫停了與沙特和阿聯(lián)酋的多單軍購(gòu)項(xiàng)目。但此次阿聯(lián)酋遭到襲擊,暴露出阿聯(lián)酋和沙特在防空能力上的欠缺,海灣阿拉伯國(guó)家或?qū)⑾蛎绹?guó)尋求新的軍事采購(gòu)協(xié)議,并向美國(guó)施加更大壓力,以免受到胡塞武裝的進(jìn)一步襲擾。