做好土地文章 實現(xiàn)多方受益

宋巍

河南省遂平縣和興鎮(zhèn)席莊村位于遂平縣的北部，與西平縣接壤，距縣城9 km，周駐南高速和興下路口北2 km，107國道西側(cè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。席莊村區(qū)域面積4.8 km2，下轄6個自然莊，12個村民小組，全村總?cè)丝?095人，耕地295.68 hm2，屬于典型的農(nóng)業(yè)村，常年種植優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、花生、紅薯等農(nóng)作物。該村地勢較高，旱可澆、澇能排，地力肥沃，多年來小麥、玉米每667 m2產(chǎn)量均在500 kg以上。

一、目前狀況

目前，農(nóng)業(yè)勞動力正處于迭代更新時期，青壯年勞力外出務工收入相對穩(wěn)定，而且遠遠高于務農(nóng)收入。本村常年外出務工青壯勞力800余人，約占全村總?cè)丝诘?8%，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯勞力相對不足，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大。大部分農(nóng)戶不愿在農(nóng)業(yè)方面增加投入，多數(shù)耕地處于粗放經(jīng)營，單季撂荒現(xiàn)象時有發(fā)生。鑒于這種狀況，村兩委借力農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的東風，多次召集兩委班子成員、黨員代表、群眾代表進行討論，廣泛征求各方意見，并組織村組黨員干部、鄉(xiāng)賢能人、種糧大戶外出學習考察，摸索出了土地由集體統(tǒng)一經(jīng)營的“土地經(jīng)營權(quán)入股”和“土地流轉(zhuǎn)”的方法，既實現(xiàn)了村振興股份經(jīng)濟合作社、村民小組、村民共同受益，又解決了本村耕地粗放經(jīng)營和缺乏勞動力種地的問題。

二、具體做法

（一）集體經(jīng)營

根據(jù)群眾自愿的原則，依托村振興股份經(jīng)濟合作社采取經(jīng)營權(quán)定額流轉(zhuǎn)和經(jīng)營權(quán)入股分紅兩種方式，通過對田間生產(chǎn)路、流水溝、地埂、四荒片等進行統(tǒng)一規(guī)劃和整理，再加上打折地，6.67 hm2土地漲出耕地面積0.667 hm2左右，較確權(quán)耕地面積增加20多hm2。目前，有173.42 hm2耕地按照每667 m2土地700元的價格流轉(zhuǎn)到組集體，有60 hm2耕地以入股形式進入組集體。

（二）發(fā)展模式

整理后的土地，以村民小組為單位開展適度規(guī)模經(jīng)營，村振興股份經(jīng)濟合作社為各小組提供保姆式服務。一是統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應。村振興股份經(jīng)濟合作社出面與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)簽訂化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的供應合同，保證了農(nóng)資質(zhì)優(yōu)價廉。二是開展土地托管服務。村振興股份經(jīng)濟合作社與農(nóng)吉社會化服務公司簽訂托管協(xié)議，針對生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)進行托管服務，利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械，實行連片作業(yè)集約經(jīng)營，減少了資金和人力的投入，降低作業(yè)費用20%左右。三是培肥地力。為了解決土壤耕層淺、犁底層板結(jié)、透氣性差，蓄水保肥能力低的現(xiàn)狀，村振興股份經(jīng)濟合作社依托社會化服務組織，爭取農(nóng)業(yè)項目實行秸稈還田、土壤深翻、深松整地等作業(yè)，有效地培肥了土壤，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)。四是實行訂單收購。夏糧以種植優(yōu)質(zhì)小麥和良種繁育為主，與克明面業(yè)、一加一面業(yè)、西平金正大公司簽訂購銷合同，以每千克高于市場價0.2元的價格統(tǒng)一收購。秋季統(tǒng)一種植玉米，與正陽縣嘉和青貯公司簽訂了秸稈青貯合同，每667 m2玉米以900元的價格進行青貯收割。五是搞好技術(shù)培訓。合作社定期組織經(jīng)營負責人進行培訓和外出實地考察學習;按照訂單要求邀請甲方技術(shù)員進行生產(chǎn)技術(shù)培訓，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險。六是提供資金支持。小組運營資金不足時，由村振興股份經(jīng)濟合作社采取擔保貸款、協(xié)調(diào)使用其他小組風險金、向合同甲方借貸、賒購等辦法，保證集體經(jīng)營小組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運行。

（三）利益分成

村振興股份經(jīng)濟合作社、村民小組、入股農(nóng)戶三方按照協(xié)議約定各擔風險，各取所得。年度結(jié)束時，按照入股方式集中經(jīng)營的土地，村振興股份經(jīng)濟合作社按照每年每667 m2收取30元服務費。村民小組經(jīng)營管理人員提取利潤的10%作為報酬，利潤的30%作為組集體積累（以豐補歉風險金），利潤的60%用于土地入股農(nóng)民當年的分紅。按照流轉(zhuǎn)方式集中經(jīng)營的土地扣除每667 m2應支付的700元流轉(zhuǎn)金、30元服務費和成本外，利潤部分由入股村民按照60%的比例進行分紅，30%作為組集體積累，10%作為管理人員的報酬。參加本村組務工農(nóng)民按勞計酬。

（四）嚴格管理

在村黨支部的領(lǐng)導下，村振興股份經(jīng)濟合作社與村委會實行賬務分離，事務分開。村振興股份經(jīng)濟合作社在監(jiān)委會監(jiān)督下按照合作社章程運行，重大事務按“四議兩公開”召開成員代表大會討論決定。村振興股份經(jīng)濟合作社明確專人負責合作社和村民小組股份經(jīng)濟賬務，核算經(jīng)營收支，管理農(nóng)資等事務。小組股份經(jīng)營原則上由小組長負責，股民共同參與管理。

三、下一步打算

一是計劃將村集體2022年到期的2 hm2土地由村振興股份經(jīng)濟合作社負責種植有機蔬菜，與駐馬店愛家超市、喜盈門超市、萬家福超市簽訂綠色蔬菜供貨合同，安排專人帶領(lǐng)本村16名保潔員進行蔬菜種植，在增加村集體收入的同時也提高保潔人員的收入和生活水平。二是借助政策扶持、合作社擔保貸款、群眾入股購置一批農(nóng)業(yè)機械成立村集體農(nóng)機作業(yè)服務隊，在滿足本村農(nóng)機作業(yè)需求的同時，提供跨區(qū)域社會化服務，增加集體和股民的收入。計劃合資建設一座小型冷庫，以滿足蔬菜保鮮的需求，還能對外出租，增加集體收入。