徐 偉
目 次
一、問(wèn)題的提出
二、涉第三人信息的現(xiàn)行解決方案
三、權(quán)利沖突視角下涉第三人信息規(guī)則的證成
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)個(gè)人信息相關(guān)立法和理論研究,多以個(gè)人信息處理者從個(gè)人處獲得僅涉及個(gè)人自身信息的情形為預(yù)設(shè)對(duì)象。但在商業(yè)實(shí)踐中,廣泛存在的另一場(chǎng)景是:個(gè)人信息處理者從個(gè)人處獲得了涉第三人的信息。比如,個(gè)人信息處理者讀取個(gè)人的通訊錄、聊天記錄、郵件記錄、交易記錄、評(píng)論或留言記錄等場(chǎng)合,通訊錄等信息固然屬于被讀取者的個(gè)人信息,但通訊錄中每一位聯(lián)系人(第三人)的姓名、手機(jī)號(hào)碼、工作單位等,又屬于該聯(lián)系人的個(gè)人信息。那么,處理涉第三人的個(gè)人信息時(shí),需遵循怎樣的規(guī)則呢?對(duì)此,我國(guó)立法并無(wú)直接的規(guī)定,理論界的探討也不多見(jiàn)。
一種直觀的判斷是,涉第三人信息的場(chǎng)景,仍然可以適用個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)則,因?yàn)橹灰D(zhuǎn)換觀察的視角,將第三人轉(zhuǎn)換為被處理信息的個(gè)人,那么第三人便與個(gè)人無(wú)異,故沒(méi)有必要區(qū)分涉第三人的規(guī)則與個(gè)人信息規(guī)則。這一推論盡管在邏輯上成立,但卻無(wú)法回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求,典型的反例是:在實(shí)務(wù)中,個(gè)人信息處理者讀取個(gè)人通訊錄的行為,需要獲得個(gè)人的同意,但不需要獲得通訊錄中每位聯(lián)系人(第三人)的同意。如果我們承認(rèn)這一普遍做法是合理的,那么,《個(gè)人信息保護(hù)法》第13條第1款第1項(xiàng)中處理個(gè)人信息需要“取得個(gè)人的同意”規(guī)則,便不適用于讀取通訊錄場(chǎng)景中的“第三人”??梢?jiàn),試圖簡(jiǎn)單地將“第三人”視為“個(gè)人”,從而適用同樣的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則,難以成立。
那么,涉第三人信息時(shí),應(yīng)適用怎樣的規(guī)則?其與個(gè)人信息規(guī)則差別何在?為何會(huì)產(chǎn)生此種差別?對(duì)此,立法和理論尚不明朗。但商業(yè)實(shí)踐中此類(lèi)現(xiàn)象日益增多,司法實(shí)務(wù)中也已出現(xiàn)了相關(guān)訴訟。為此,有必要從基本原理方面入手,徹底厘清涉第三人信息的法律規(guī)則。
在展開(kāi)分析前,首先說(shuō)明本文的研究對(duì)象。涉第三人信息的場(chǎng)景中,第三人信息可能是由個(gè)人提供,也可能是由其他信息處理者提供。若是后者,則可適用《個(gè)人信息保護(hù)法》第23條,本文不做探討。本文僅探討第三人信息由個(gè)人提供的情形。在此情形中,至少涉及三方當(dāng)事人:個(gè)人、個(gè)人信息處理者和第三人。〔1〕本文中的“個(gè)人”,除特別說(shuō)明外,均特指向信息處理者提供了涉第三人信息的自然人,是與“第三人”相對(duì)的概念。本文中的“第三人”,以自然人為典型。若非自然人,本文的論證思路和結(jié)論也基本成立,唯在當(dāng)事人利益的具體考量上,可能會(huì)有少量差別。本文以第三人是自然人為預(yù)設(shè),展開(kāi)分析。就此,可進(jìn)一步細(xì)分為個(gè)人信息處理者在處理第三人信息時(shí),獲得了個(gè)人的同意和未經(jīng)個(gè)人同意的情形。若信息處理者未經(jīng)個(gè)人同意,則其對(duì)第三人信息的處理行為已喪失潛在的正當(dāng)性基礎(chǔ),可認(rèn)定信息處理者的行為違法,本文不再探討。據(jù)此,真正值得探討的情形是:個(gè)人信息處理者在處理第三人信息時(shí),已獲得了個(gè)人同意,但第三人并不同意。本文的分析,正是針對(duì)此情形。
信息處理者對(duì)信息的處理行為包括了收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)、刪除等多種行為,不同行為在不同場(chǎng)景下,考量的因素會(huì)有所不同。為將論證聚焦,本文將以信息處理者的“收集”行為為例,闡釋涉第三人信息的法律規(guī)則。之所以選擇“收集”行為,主要考慮是:收集信息是其他信息處理行為的基礎(chǔ),其較明顯地體現(xiàn)了當(dāng)事人間利益訴求的差異,也是法律保護(hù)個(gè)人信息的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。同時(shí),能否收集(是否要?jiǎng)h除已收集的信息)往往是實(shí)務(wù)中當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。當(dāng)然,本文所展示的理論原理,對(duì)其他處理行為也適用。
在我國(guó),涉第三人信息糾紛的典型案件,是凌某某訴抖音案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)抖音案)。2019年2月9日,原告凌某某在手機(jī)通訊錄沒(méi)有其他聯(lián)系人的情況下,下載安裝了被告提供的抖音軟件。原告隨后通過(guò)手機(jī)號(hào)碼和短信驗(yàn)證碼登錄了抖音,登錄過(guò)程的界面顯示,默認(rèn)勾選了“我已閱讀并同意用戶(hù)協(xié)議和隱私政策”。登錄后,在抖音軟件“你可能認(rèn)識(shí)的人”項(xiàng)下,顯示有30位抖音用戶(hù),原告與其中20位存在社交關(guān)系(比如是微信好友、QQ好友等)。經(jīng)法院調(diào)查,被告之所以能向原告準(zhǔn)確推薦與其存在社交關(guān)系的好友,是因?yàn)榇?0人曾授權(quán)被告收集的通訊錄中有原告的手機(jī)號(hào)碼。鑒于被告從原告好友通訊錄中獲得其姓名和手機(jī)號(hào)碼等信息的行為未經(jīng)原告同意,原告起訴要求被告停止2019年2月9日前收集、存儲(chǔ)、使用原告姓名和手機(jī)號(hào)碼的行為,并刪除未經(jīng)原告明確授權(quán)而收集、存儲(chǔ)的原告?zhèn)€人信息(包括姓名、手機(jī)號(hào)碼、社交關(guān)系)?!?〕參見(jiàn)北京互聯(lián)網(wǎng)法院(2019)京0491民初6694號(hào)民事判決書(shū)。本案中原告的主張可分為兩類(lèi):一類(lèi)是針對(duì)2月9日注冊(cè)抖音前被告處理的原告信息,另一類(lèi)是注冊(cè)抖音后被告處理的信息,包括地理位置信息等。后者并非涉第三人信息情形,故本文不對(duì)后者做說(shuō)明和分析。本案已上訴,二審判決尚未作出。為使本文論證有更明確的指向,下文將結(jié)合抖音案對(duì)涉第三人信息的規(guī)則展開(kāi)分析。
在抖音案中,法院最終認(rèn)定,被告微播視界公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)抖音)從原告好友通訊錄中收集原告姓名和手機(jī)號(hào)碼的行為合法。本文認(rèn)同這一結(jié)論(但理由與法院不同,詳見(jiàn)本文“第三人提出異議前權(quán)利濫用之否定”部分)。但問(wèn)題在于:如何推導(dǎo)出這一結(jié)論?鑒于法院判決時(shí)(2020年7月30日)《民法典》尚未生效,《個(gè)人信息保護(hù)法》也尚未通過(guò),故法院在說(shuō)理時(shí)并未結(jié)合這兩部法律展開(kāi)分析,而是在理論層面論證了本案中的收集行為構(gòu)成對(duì)個(gè)人信息的合理使用。因此,本文將先結(jié)合我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》和《民法典》對(duì)收集行為展開(kāi)分析,〔3〕鑒于《民法典》對(duì)個(gè)人信息發(fā)揮著兜底保護(hù)作用,故本文將先分析《個(gè)人信息保護(hù)法》中的規(guī)則,再分析《民法典》?!睹穹ǖ洹放c《個(gè)人信息保護(hù)法》的關(guān)系,參見(jiàn)王利明:《敏感個(gè)人信息保護(hù)的基本問(wèn)題——以〈民法典〉和〈個(gè)人信息保護(hù)法〉的解釋為背景》,載《當(dāng)代法學(xué)》2022年第1期,第14頁(yè)。然后對(duì)個(gè)人信息合理使用理論作出回應(yīng)。
我國(guó)處理個(gè)人信息的合法性基礎(chǔ)集中規(guī)定在《個(gè)人信息保護(hù)法》第13條。根據(jù)該條,處理個(gè)人信息原則上應(yīng)取得個(gè)人同意。例外情形則包括為履行法定職責(zé)或者法定義務(wù)所必須等。從第13條規(guī)定的七項(xiàng)例外情形來(lái)看,可能適用于抖音案的情形主要有以下三種。
第一,“為訂立、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同所必需”(第1款第2項(xiàng)前段)。此處,能否將被告抖音收集原告(第三人)信息的行為理解為是被告為履行其與個(gè)人(通訊錄中含原告信息的抖音用戶(hù))合同所必需,即被告為了能向個(gè)人提供好友推薦服務(wù),故收集了原告的信息。這種理解在文義邏輯上雖然成立,但存在諸多不足。首先,本條規(guī)范的典型情形,應(yīng)是信息處理者為訂立、履行個(gè)人作為當(dāng)事人的合同時(shí),收集其本人的信息,而非收集他人的信息?!?〕參見(jiàn)程嘯:《個(gè)人信息保護(hù)法理解與適用》,中國(guó)法制出版社2021年版,第127頁(yè)。其次,本條的比較法來(lái)源,是歐盟的《數(shù)據(jù)保護(hù)條例通則》(General Data Protection Regulation)第6條1(b)。該條規(guī)定,“處理只有在符合下列至少一種情形,且是該情形所涵蓋的范圍內(nèi)時(shí),才合法:……(b)處理行為對(duì)履行數(shù)據(jù)主體作為當(dāng)事人的合同是必要的,或者是因數(shù)據(jù)主體的要求而為訂立合同做準(zhǔn)備”。根據(jù)學(xué)者對(duì)該規(guī)定的說(shuō)明,該規(guī)定適用于“處理合同一方(數(shù)據(jù)主體)的數(shù)據(jù)對(duì)合同另一方(數(shù)據(jù)控制者)履行合同是必要的”?!?〕Christopher Kuner, Lee A. Bygrave & Christopher Docksey, The EU General Data Protection Regulation (GDPR)—A Commentary, Oxford University Press, 2020, p. 330.可見(jiàn),比較法上也是將本規(guī)定限定于處理合同當(dāng)事人本人的信息。最后,更重要的是,若將本條解釋為包含為履行合同而收集第三人信息,將面臨正當(dāng)性詰難,即為何可以為了一方的利益而完全無(wú)視對(duì)第三人意愿的尊重。因此,本規(guī)則無(wú)法作為依據(jù)。
第二,“為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為,在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人信息”(第1款第5項(xiàng))。此處,能否將收集第三人信息的行為理解為是為了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而對(duì)第三人的權(quán)益作了適當(dāng)限制?抖音案中,法院便認(rèn)為,對(duì)個(gè)人信息過(guò)于絕對(duì)化的保護(hù)將可能阻礙信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要的生產(chǎn)要素,信息是數(shù)據(jù)的基礎(chǔ),對(duì)個(gè)人信息過(guò)于絕對(duì)化的保護(hù),可能導(dǎo)致個(gè)人信息處理和數(shù)據(jù)利用的成本過(guò)高,甚至阻礙信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?!薄?〕參見(jiàn)北京互聯(lián)網(wǎng)法院(2019)京0491民初6694號(hào)民事判決書(shū)。但這一理解也存在諸多不妥。本規(guī)則規(guī)范的典型情形,是新聞媒體在報(bào)道過(guò)程中使用了個(gè)人信息,比如性別、年齡、所在地區(qū)等,讀取通訊錄的行為并不在本規(guī)則所規(guī)范的典型情形范圍內(nèi)。更重要的是,本規(guī)則適用的前提是“為公共利益”。一般而言,公共利益“主要包括國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)為了制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的需要而處理有關(guān)公民的個(gè)人信息,或者為了國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生等,以及與刑事偵查、起訴、審判和判決執(zhí)行相關(guān)等事務(wù)”,〔7〕最高人民法院民法典貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組主編:《中華人民共和國(guó)民法典人格權(quán)編理解與適用》,人民法院出版社2020年版,第387頁(yè)。同樣,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)編寫(xiě)的釋義書(shū)中也認(rèn)為,“由于公共利益是一個(gè)彈性極大的概念,為避免被濫用,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用?!秉S薇主編:《中華人民共和國(guó)民法典人格權(quán)編解讀》,中國(guó)法制出版社2020年版,第222頁(yè)。處理信息有助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不屬于典型的公共利益。比如,征收某一地塊后出讓給開(kāi)發(fā)商建成超市,雖有助于就業(yè)、稅收和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等,但一般并不將商業(yè)開(kāi)發(fā)認(rèn)定為是不動(dòng)產(chǎn)征收中的“公共利益”?!?〕就此問(wèn)題,存在爭(zhēng)議,但可以確定的是:為了商業(yè)發(fā)展,商業(yè)開(kāi)發(fā)未必總是構(gòu)成公共利益。參見(jiàn)王利明:《論征收制度中的公共利益》,載《政法論壇》2009年第2期,第28-29頁(yè)。退一步而言,即便信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是公共利益,但抖音案中是否允許抖音讀取通訊錄信息能否直接關(guān)聯(lián)到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不無(wú)疑問(wèn),因?yàn)樽x取通訊錄是軟件自我推廣的手段之一,并非唯一手段。事實(shí)上,社交軟件以外的多數(shù)軟件,并沒(méi)有讀取通訊錄,也成功實(shí)現(xiàn)了自我推廣。
有學(xué)者認(rèn)為,若“具體場(chǎng)景下的電子平臺(tái)存在如水利、金融命脈之‘關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施’的可能,即使為私主體運(yùn)營(yíng)之商事活動(dòng),亦可能蘊(yùn)涵公共利益屬性”。因此,“‘抖音案’的問(wèn)題,在于抖音平臺(tái)作為娛樂(lè)內(nèi)容平臺(tái),是否達(dá)到‘關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施’標(biāo)準(zhǔn)從而構(gòu)成‘維護(hù)公共利益’情形?!薄?〕盧震豪:《我國(guó)〈民法典〉個(gè)人信息合理使用的情形清單與評(píng)估清單——以“抖音案”為例》,載《政治與法律》2020年第11期,第138頁(yè)。這一以平臺(tái)的重要性程度來(lái)判斷平臺(tái)業(yè)務(wù)行為是否構(gòu)成公共利益的方式,實(shí)難贊同。我國(guó)之所以對(duì)“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”予以特別規(guī)范,是“為了保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”(《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》第1條),即避免因其遭受破壞或數(shù)據(jù)泄露而嚴(yán)重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生等,而非為了在其業(yè)務(wù)發(fā)展上給予特別保護(hù)。因此,不可因某一平臺(tái)是“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”而使該平臺(tái)的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則有所不同。據(jù)此,本規(guī)則無(wú)法作為依據(jù)。
第三,“依照本法規(guī)定在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人自行公開(kāi)或者其他已經(jīng)合法公開(kāi)的個(gè)人信息”(第1款第6項(xiàng))。所謂“本法規(guī)定”,主要指向《個(gè)人信息保護(hù)法》第27條,根據(jù)該條,個(gè)人自行公開(kāi)或者其他已經(jīng)合法公開(kāi)的個(gè)人信息,可以在合理的范圍內(nèi)處理,個(gè)人明確拒絕或?qū)€(gè)人權(quán)益有重大影響的除外。抖音案若欲適用本規(guī)則,需至少滿(mǎn)足第三人信息在信息處理者收集前已公開(kāi)。故問(wèn)題在于:原告將其手機(jī)號(hào)碼告訴其好友,是否構(gòu)成“公開(kāi)”?一般而言,公開(kāi)指公之于眾,即“不特定的人可以通過(guò)合法的途徑而獲悉……如果只是在很小的親友圈子內(nèi)公開(kāi),如在微信朋友圈中公開(kāi),只有特定的人才可以獲得的個(gè)人信息,不應(yīng)認(rèn)為是公開(kāi)的信息?!薄?0〕程嘯:《論我國(guó)民法典中的個(gè)人信息合理使用制度》,載《中外法學(xué)》2020年第4期,第1015頁(yè)。但為強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的保護(hù),公開(kāi)也可指僅向有限的人告知某一事項(xiàng),比如將某學(xué)生是乙肝患者的信息(隱私)告知全班同學(xué)。〔11〕參見(jiàn)程嘯:《侵權(quán)責(zé)任法》(第2版),法律出版社2015年版,第171-172頁(yè)。就本規(guī)定而言,法律規(guī)則是,已合法公開(kāi)的信息原則上將允許他人處理,無(wú)需經(jīng)信息主體同意。為有效保護(hù)信息主體的權(quán)益,在本條的解釋上,公開(kāi)應(yīng)采狹義,即只有公之于眾,才應(yīng)認(rèn)定為公開(kāi)。〔12〕參見(jiàn)黃薇主編:《中華人民共和國(guó)民法典人格權(quán)編解讀》,中國(guó)法制出版社2020年版,第220-221頁(yè)。因此,將姓名和手機(jī)號(hào)碼告知好友,不應(yīng)認(rèn)定為本規(guī)定中的“公開(kāi)”。據(jù)此,本規(guī)則無(wú)法適用。
綜上,《個(gè)人信息保護(hù)法》第13條中所列舉的情形,都無(wú)法作為信息處理者(抖音)收集第三人(原告)信息的合法性依據(jù)。
《民法典》中可能的依據(jù),是第1036條信息處理者對(duì)處理行為不承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定,以及第999條所謂的“人格權(quán)合理使用”條款。其中,第1036條規(guī)定了三種情形:自然人或其監(jiān)護(hù)人同意、信息已合法公開(kāi)、維護(hù)公共利益或該自然人合法權(quán)益。第一種情形與本文討論的情形無(wú)關(guān);第二種情形與《個(gè)人信息保護(hù)法》第13條和第27條的情形相同,不再贅述;唯第三種情形,有所不同。
《民法典》第1036條第3項(xiàng)規(guī)定“為維護(hù)公共利益或者該自然人合法權(quán)益,合理實(shí)施的其他行為”。該規(guī)定與《個(gè)人信息保護(hù)法》第13條第1款第5項(xiàng)的差別有二:一是該項(xiàng)的范圍比《個(gè)人信息保護(hù)法》更寬泛,并沒(méi)有限制于“實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為”;二是增加了“為該自然人合法權(quán)益”情形。對(duì)第一個(gè)規(guī)則,因判斷的關(guān)鍵仍在于“公共利益”,故上文對(duì)公共利益的分析依然成立。第二個(gè)規(guī)則,有學(xué)者認(rèn)為可能適用于抖音案,“其理由在于,信息主體無(wú)往不在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,‘雙重同意’所致高成本亦將在另案事后反射于信息主體的信息處理和數(shù)據(jù)利用,故有損信息主體合法權(quán)益。”〔13〕盧震豪:《我國(guó)〈民法典〉個(gè)人信息合理使用的情形清單與評(píng)估清單——以“抖音案”為例》,載《政治與法律》2020年第11期,第138頁(yè)。這一論證其實(shí)是通過(guò)“多回合賽局”的理念,對(duì)“為該自然人合法權(quán)益”作寬泛解釋。但就該規(guī)范目的來(lái)看,其應(yīng)是為了保護(hù)自然人直接甚至迫切的合法利益而設(shè)置的例外規(guī)則,其“通常是基于維護(hù)個(gè)人信息主體或其他個(gè)人的生命、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益,此合法權(quán)益原則上應(yīng)以重大為要,且個(gè)人信息主體由于疾病或其他原因無(wú)法作出同意或者授權(quán)的情形”?!?4〕最高人民法院民法典貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組主編:《中華人民共和國(guó)民法典人格權(quán)編理解與適用》,人民法院出版社2020年版,第387-388頁(yè)。此外,本規(guī)則中的“該自然人”,應(yīng)主要指與信息處理者存在直接法律關(guān)系的“個(gè)人”,而非“第三人”。因此,維護(hù)“該自然人”合法權(quán)益也無(wú)法適用于抖音案。
除《民法典》第1036條外,《民法典》第999條還規(guī)定了人格權(quán)合理使用的一般性規(guī)則。但本條對(duì)人格權(quán)合理使用作了較嚴(yán)格的限制,僅限于“為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為”,可以合理使用民事主體的姓名、肖像、個(gè)人信息等。因此,就個(gè)人信息而言,第999條的規(guī)則與《個(gè)人信息保護(hù)法》第13條第1款第5項(xiàng)相同,故也無(wú)法作為法律依據(jù)。
綜上,《民法典》和《個(gè)人信息保護(hù)法》中的相關(guān)規(guī)則,都難以為信息處理者收集第三人的信息提供直接的法律規(guī)則。
在缺乏直接法律規(guī)則的情況下,如何論證被告抖音收集原告信息的正當(dāng)性?對(duì)此,法院嘗試從個(gè)人信息合理使用角度展開(kāi)論證。需說(shuō)明的是,法院在判決書(shū)中提出的涉第三人信息合理使用,僅是理論上的一種論證,目前并沒(méi)有直接的法律依據(jù)。
法院的說(shuō)理邏輯如下:(1)原告的姓名、手機(jī)號(hào)碼、根據(jù)諸多好友所形成的社交關(guān)系,屬于個(gè)人信息。(2)根據(jù)個(gè)人信息的一般規(guī)則,處理個(gè)人信息需經(jīng)用戶(hù)同意,故在涉第三人信息的時(shí)候,需經(jīng)個(gè)人和第三人的“雙重同意”。“在處理手機(jī)通訊錄中聯(lián)系人姓名和手機(jī)號(hào)碼時(shí),既是對(duì)手機(jī)用戶(hù)個(gè)人信息的處理,又是對(duì)通訊錄中聯(lián)系人個(gè)人信息的處理。所以,這種處理行為一般要征得兩類(lèi)主體的同意,既應(yīng)征得手機(jī)用戶(hù)同意,又應(yīng)征得每條通訊錄聯(lián)系人的同意,即應(yīng)征得雙重同意?!保?)若構(gòu)成“個(gè)人信息合理使用”,則可以不必征得信息主體的同意。
那么,為何法院要引入個(gè)人信息合理使用理論呢?從判決書(shū)來(lái)看,其直接的目的,是為了證成被告抖音的收集等行為的正當(dāng)性,更進(jìn)一步的目的,則是為了平衡各方當(dāng)事人在本案場(chǎng)景下的利益,尤其是信息產(chǎn)業(yè)界的利益?!叭绻笤谌魏问褂脠?chǎng)景下都必須嚴(yán)格征得雙重同意,有可能會(huì)導(dǎo)致具體場(chǎng)景下利益的失衡。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要的生產(chǎn)要素,信息是數(shù)據(jù)的基礎(chǔ),對(duì)個(gè)人信息過(guò)于絕對(duì)化的保護(hù),可能導(dǎo)致個(gè)人信息處理和數(shù)據(jù)利用的成本過(guò)高,甚至阻礙信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”在認(rèn)可個(gè)人信息合理使用的前提下,法院從姓名和手機(jī)號(hào)碼信息的特點(diǎn)與屬性、信息使用的方式和目的、對(duì)各方利益可能產(chǎn)生的影響三個(gè)方面,對(duì)如何認(rèn)定本案是否構(gòu)成合理使用作了詳細(xì)分析?!?5〕參見(jiàn)北京互聯(lián)網(wǎng)法院(2019)京0491民初6694號(hào)民事判決書(shū)。
法院判決后,有學(xué)者對(duì)法院說(shuō)理予以肯定,并進(jìn)一步做了系統(tǒng)性的理論概括和闡釋?zhuān)岢鰝€(gè)人信息的合理使用應(yīng)采“雙清單模型”,即先滿(mǎn)足“開(kāi)放情形清單”(指法律列舉的合理使用情形),再滿(mǎn)足“開(kāi)放評(píng)估清單”(指判斷合理使用時(shí)需考量的因素),兩者皆滿(mǎn)足方構(gòu)成個(gè)人信息的合理使用。〔16〕參見(jiàn)盧震豪:《我國(guó)〈民法典〉個(gè)人信息合理使用的情形清單與評(píng)估清單——以“抖音案”為例》,載《政治與法律》2020年第11期。
但是,以合理使用來(lái)正當(dāng)化抖音對(duì)原告信息的收集,存在諸多理論不足,擇其要者如下。
第一,也是最重要的,這一思路在價(jià)值取向上有失偏頗。抖音案所稱(chēng)的“個(gè)人信息合理使用”理論若成立,便意味著,在一定條件下,可以犧牲對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)為代價(jià),可無(wú)視個(gè)人的意愿,換取信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而條件只不過(guò)是:獲取用戶(hù)同意的成本較高。若這一論斷成立,則恰好印證了一個(gè)并不妥當(dāng)?shù)呐袛啵何覈?guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以迅速,重要原因之一是我國(guó)并不注重對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。
從我國(guó)的立法規(guī)定來(lái)看,立法者并沒(méi)有接受這個(gè)價(jià)值選擇。無(wú)論是《民法典》抑或是《個(gè)人信息保護(hù)法》,其采取的價(jià)值選擇都是:除非是基于公共利益的需要,否則處理個(gè)人信息應(yīng)尊重個(gè)人的意愿,一般需經(jīng)個(gè)人同意?!?7〕這與比較法上的經(jīng)驗(yàn)一致,參見(jiàn)韓新遠(yuǎn):《個(gè)人行為軌跡信息的法律屬性與分類(lèi)保護(hù)研究》,載《交大法學(xué)》2021年第3期,第78頁(yè)。比如,《個(gè)人信息保護(hù)法》第13條列舉的無(wú)需取得個(gè)人同意的例外情形中,為履行法定職責(zé)或法定義務(wù)所必需、為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全所必需、為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道等,都直接指向公共利益。而為訂立履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同所必需、按照依法制定的勞動(dòng)規(guī)章和依法簽訂的集體勞動(dòng)合同實(shí)施人力資源管理所必須,可以理解為,既然是履行合同和人力資源管理所必需,故個(gè)人在訂立合同時(shí),實(shí)際上已同意對(duì)其信息的處理。同樣,自行公開(kāi)的信息,也可推定為個(gè)人已同意他人處理其信息。至于合法公開(kāi)的信息,他人在處理其信息時(shí),仍需尊重個(gè)人的意愿,并非可以自由處理。〔18〕已經(jīng)合法公開(kāi)的個(gè)人信息,典型表現(xiàn)是法院判決書(shū)中公開(kāi)的信息。實(shí)務(wù)中此類(lèi)糾紛多表現(xiàn)為被告將從中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)得到的判決書(shū),上傳到被告自己的網(wǎng)站,從而被判決書(shū)所涉的個(gè)人起訴。有判決認(rèn)為,在個(gè)人提出異議后,網(wǎng)站有義務(wù)刪除該判決書(shū)。參見(jiàn)江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院(2019)蘇05民終4745號(hào)民事判決書(shū)。相左的判決參見(jiàn)北京市第四中級(jí)人民法院(2021)京04民終71號(hào)民事判決書(shū)。
因此,促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)不在立法者考慮個(gè)人信息無(wú)需同意的例外情形中,這或許是因?yàn)?,個(gè)人信息關(guān)涉人格價(jià)值,而產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要為財(cái)產(chǎn)價(jià)值,為了后者而克減前者,本就與人格利益應(yīng)予優(yōu)位保護(hù)的價(jià)值取向不符?!?9〕參見(jiàn)張新寶:《個(gè)人信息收集:告知同意原則適用的限制》,載《比較法研究》2019年第6期,第10-11頁(yè)。當(dāng)然,不應(yīng)否認(rèn)的是,信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)一國(guó)而言非常重要,在抽象和整體角度而言,其也是一種公共利益。但在具體個(gè)案中,不應(yīng)抽象地將降低企業(yè)處理信息的成本、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展作為公共利益對(duì)待。泛泛地將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為公共利益,將為企業(yè)不當(dāng)處理個(gè)人信息大開(kāi)方便之門(mén)。將公共利益限制在直接涉及公益的范圍,應(yīng)是更妥當(dāng)?shù)姆桨浮?/p>
第二,以合理使用來(lái)正當(dāng)化信息處理者的收集行為,會(huì)導(dǎo)致外在體系的邏輯沖突。就個(gè)人與信息處理者的關(guān)系而言,盡管從商業(yè)邏輯來(lái)看,往往是信息處理者希望獲取個(gè)人的手機(jī)通訊錄信息,主動(dòng)請(qǐng)求讀取通訊錄,但從法律關(guān)系來(lái)看,信息處理者與個(gè)人間是服務(wù)合同,處理者是為了履行向個(gè)人提供推薦好友等服務(wù),而需要讀取個(gè)人的通訊錄。換言之,是個(gè)人向信息處理者提供了通訊錄信息,只不過(guò)該提供是由信息處理者讀取通訊錄的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。若從侵權(quán)的角度觀察,個(gè)人與信息處理者是幫助關(guān)系,即信息處理者為個(gè)人實(shí)現(xiàn)向自己推薦好友提供了幫助。既然二者間是幫助關(guān)系,意味著二者在違法與否的定性問(wèn)題上往往是“一榮俱榮一損俱損”的狀態(tài),即若被幫助者的行為(個(gè)人向信息處理者提供通訊錄行為)合法,則幫助者的行為(信息處理者讀取通訊錄行為)必然合法。
若依合理使用理論,意味著信息處理者讀?。ㄊ占┩ㄓ嶄浡?lián)系人的行為本應(yīng)是違法行為,故才需通過(guò)合理使用來(lái)正當(dāng)化該行為?!?0〕一般認(rèn)為,合理使用在性質(zhì)上是侵權(quán)責(zé)任的抗辯事由(aきrmative defense),而非權(quán)利(authorized right),See Robinson v.Random House, Inc., 877 F. Supp. 830, 839 (S.D.N.Y. 1995). 不同意見(jiàn)參見(jiàn)Lenz v. Universal Music Corp., 815 F.3d 1145, 1151 (9th Cir.2016).但一旦將處理者的讀取行為認(rèn)定為違法行為,便意味著個(gè)人提供通訊錄的行為(被幫助者的行為)也是違法行為。而這一結(jié)論有悖于當(dāng)前的普遍商業(yè)實(shí)踐和社會(huì)公眾的普遍認(rèn)識(shí)??梢?jiàn),對(duì)信息處理者與第三人間的收集行為是否違法的認(rèn)定,會(huì)傳導(dǎo)到信息處理者與個(gè)人間讀取行為違法與否的認(rèn)定。合理使用理論只顧及了信息處理者與第三人間的關(guān)系,但未能一以貫之地協(xié)調(diào)處理信息處理者與個(gè)人間的關(guān)系,進(jìn)而導(dǎo)致了法律外在體系的邏輯沖突?!?1〕一種可能的解釋是,不僅信息處理者收集第三人信息構(gòu)成合理使用,個(gè)人向信息處理者提供通訊錄信息也構(gòu)成合理使用。若如此,這兩個(gè)合理使用并不相同,需分別加以論證。
同樣,一般認(rèn)為,在第三人提出異議后,信息處理者負(fù)有刪除其信息的義務(wù)。但合理使用也難以解釋?zhuān)瑸楹蔚谌颂岢霎愖h后便從原來(lái)的合理使用轉(zhuǎn)變?yōu)椴辉贊M(mǎn)足合理使用?因?yàn)楹侠硎褂玫恼?dāng)性基礎(chǔ)在于公共利益,故對(duì)合理使用的認(rèn)定不應(yīng)因第三人的意愿而改變。〔22〕一種可能的解釋是,根據(jù)《民法典》1036條第2項(xiàng)或《個(gè)人信息保護(hù)法》第27條第1句,在個(gè)人明確拒絕時(shí),便不再構(gòu)成合理使用。但這個(gè)解釋難以成立,因?yàn)椋海?)上述條文僅適用于個(gè)人自行公開(kāi)或其他已經(jīng)合法公開(kāi)的個(gè)人信息,難以涵蓋所有個(gè)人信息合理使用的情形;(2)對(duì)個(gè)人公開(kāi)的信息可以在合理范圍內(nèi)處理,與其說(shuō)是基于合理使用,不如說(shuō)是基于默示許可。故個(gè)人可拒絕的例外,并非是合理使用的例外。
第三,從內(nèi)在體系來(lái)看,我國(guó)在肖像權(quán)合理使用上的規(guī)則,也可佐證將收集信息行為納入合理使用的不當(dāng)。我國(guó)曾在《中華人民共和國(guó)民法通則》第100條規(guī)定:“公民享有肖像權(quán),未經(jīng)本人同意,不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像?!笨梢?jiàn),若以營(yíng)利為目的使用他人肖像,則必須經(jīng)本人同意,并無(wú)例外情形?!睹穹ǖ洹返?019條則強(qiáng)化了對(duì)肖像權(quán)的保護(hù),即不再?gòu)?qiáng)調(diào)行為是否以營(yíng)利為目的,只要未經(jīng)同意,便不得制作、使用、公開(kāi)肖像權(quán)人的肖像,法律另有規(guī)定的除外?!?3〕參見(jiàn)黃薇主編:《中華人民共和國(guó)民法典人格權(quán)編解讀》,中國(guó)法制出版社2020年版,第145-146頁(yè)。因此,就歷史解釋來(lái)看,我國(guó)在肖像權(quán)保護(hù)上的規(guī)則是:若以營(yíng)利為目的制作、使用、公開(kāi)肖像,都需經(jīng)肖像權(quán)人同意,即不構(gòu)成合理使用。若以非營(yíng)利為目的,除法定情形外(主要規(guī)定在《民法典》第1020條),也仍需經(jīng)肖像權(quán)人同意。〔24〕著作權(quán)的合理使用中也存在類(lèi)似的規(guī)則,即營(yíng)利性地使用他人的作品,肯定不是合理使用;非營(yíng)利性使用并不一定就是合理使用。參見(jiàn)吳漢東主編:《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)》(第7版),北京大學(xué)出版社2019年版,第103頁(yè)(本部分由曹新明撰寫(xiě),熊琦改寫(xiě)和補(bǔ)寫(xiě))。當(dāng)然,也存在不同意見(jiàn),參見(jiàn)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院(2017)京73民終1068號(hào)民事判決書(shū)。
在個(gè)人信息場(chǎng)景中,企業(yè)收集第三人的信息,應(yīng)認(rèn)定為是以營(yíng)利為目的。法律上認(rèn)定是否以營(yíng)利為目的,并不以行為人是否能從其行為中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益為標(biāo)準(zhǔn)。只要該行為能為行為人帶來(lái)潛在的利益,便可能構(gòu)成以營(yíng)利為目的。在抖音案等企業(yè)基于商業(yè)上發(fā)展的需要而收集第三人信息的場(chǎng)合,應(yīng)認(rèn)定為滿(mǎn)足“以營(yíng)利為目的”。
鑒于肖像權(quán)和個(gè)人信息都屬于人格權(quán)項(xiàng)下的具體權(quán)益,故二者在合理使用規(guī)則上一般應(yīng)采相似的規(guī)則。據(jù)此,若認(rèn)可企業(yè)以營(yíng)利為目的收集第三人信息構(gòu)成合理使用,則與我國(guó)在肖像權(quán)上將以營(yíng)利為目的的情形排除在合理使用范圍外的制度選擇,存在體系上的不一致。而肖像權(quán)上的規(guī)則是我國(guó)立法已明確表達(dá)出來(lái)了的價(jià)值選擇,故理論和司法實(shí)務(wù)中若要?jiǎng)?chuàng)設(shè)營(yíng)利為目的場(chǎng)景下的個(gè)人信息合理使用,無(wú)疑應(yīng)更為慎重。更何況,我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》第13條等條文中所明文列舉的信息處理無(wú)需經(jīng)個(gè)人同意的情形,都體現(xiàn)出基于公共利益或?qū)π畔⒅黧w意愿的尊重。這事實(shí)上也間接否定了營(yíng)利為目的的場(chǎng)合存在合理使用的可能?!?5〕在抖音案中,法院雖認(rèn)為“被告對(duì)個(gè)人信息的采集和利用必然會(huì)為其商業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)利益”。但同時(shí)認(rèn)為,“個(gè)人信息的合理使用并不必然排除出于商業(yè)目的的使用?!边z憾的是,法院并未對(duì)此觀點(diǎn)說(shuō)明理由。參見(jiàn)北京互聯(lián)網(wǎng)法院(2019)京0491民初6694號(hào)民事判決書(shū)。
綜上,以合理使用正當(dāng)化對(duì)第三人信息的收集行為,會(huì)存在內(nèi)在體系上的價(jià)值選擇不一致和外在體系上的邏輯沖突,且該徑路所體現(xiàn)出的價(jià)值取向本就不妥,故不應(yīng)采此路徑。
既然以合理使用理論作為正當(dāng)化信息處理者收集第三人信息的正當(dāng)性基礎(chǔ)存在諸多不足,那要如何在法律上解釋涉第三人信息的規(guī)則呢?本文此處將論證,權(quán)利沖突理論是更可取的解釋方案。
采合理使用論者,是從信息處理者與第三人間的關(guān)系角度,對(duì)信息處理者的收集行為做法律上的評(píng)價(jià)。這一觀察的問(wèn)題在于,沒(méi)有繼續(xù)追問(wèn)為何信息處理者會(huì)收集第三人的信息。不可否認(rèn)的是,信息處理者確實(shí)是在未經(jīng)第三人同意的情況下,通過(guò)讀取個(gè)人通訊錄的方式,收集了第三人的信息。但信息處理者之所以要讀取通訊錄,就法律角度而言,是為了履行其與個(gè)人間的服務(wù)合同。詳言之,盡管從商業(yè)和現(xiàn)實(shí)來(lái)看,是信息處理者為了推廣其軟件、發(fā)展其業(yè)務(wù)等目的而希望讀取個(gè)人的通訊錄,但處理者的這一心態(tài)在法律上被劃入“動(dòng)機(jī)”層面,往往并不具有法律上的意義。具有法律意義的,是信息處理者彈框申請(qǐng)讀取通訊錄的“要約”行為和個(gè)人點(diǎn)擊同意的“承諾”行為。從信息處理者和個(gè)人間的服務(wù)合同來(lái)看,信息處理者負(fù)有向個(gè)人提供好友推薦等服務(wù)的義務(wù),而個(gè)人負(fù)有向處理者提供其通訊錄信息的義務(wù)。個(gè)人履行其提供通訊錄義務(wù)的方式,是通過(guò)允許信息處理者讀取其通訊錄的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)??梢?jiàn),從法律的角度而言,與其說(shuō)是信息處理者未經(jīng)第三人同意收集了其信息,不如說(shuō)是個(gè)人未經(jīng)第三人同意,將其信息提供給了信息處理者。因此,嚴(yán)格而言,不是信息處理者“收集”了第三人的信息,而是個(gè)人向信息處理者“提供”了第三人的信息??梢?jiàn),法律上真正需要評(píng)價(jià)的行為,與其說(shuō)是信息處理者的收集行為,不如說(shuō)是個(gè)人的提供行為?!?6〕在個(gè)人信息法律問(wèn)題中,過(guò)多地關(guān)注處于“強(qiáng)勢(shì)地位”的信息處理者的規(guī)制,忽視個(gè)人相互間的法律關(guān)系,是當(dāng)前我國(guó)個(gè)人信息研究的不足之一,參見(jiàn)王苑:《個(gè)人信息保護(hù)在民法中的表達(dá)——兼論民法與個(gè)人信息保護(hù)法之關(guān)系》,載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第2期,第72-73頁(yè)。如果個(gè)人有權(quán)在未經(jīng)第三人同意的情況下將通訊錄信息提供給信息處理者,那么所謂的信息處理者收集第三人信息的行為,便不應(yīng)在法律上被否定性評(píng)價(jià),否則將出現(xiàn)法律評(píng)價(jià)上的矛盾。那么,個(gè)人能否未經(jīng)第三人同意而向信息處理者提供涉第三人的信息?從表現(xiàn)形式來(lái)看,這似乎是一方未經(jīng)許可處分他人之物(或權(quán)利)的行為,即是一個(gè)“無(wú)權(quán)處分/侵權(quán)”問(wèn)題。但這一定性并不準(zhǔn)確,因?yàn)閭€(gè)人提供的聯(lián)系人信息,既是第三人的信息,同時(shí)也是個(gè)人自己的信息。即對(duì)個(gè)人而言通訊錄信息是其個(gè)人信息,且屬于敏感個(gè)人信息?!?7〕2020年的《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),將“通訊錄”列為“個(gè)人敏感信息”。對(duì)通訊錄中某一特定聯(lián)系人(第三人)而言,相關(guān)姓名和電話(huà)號(hào)碼等信息,也是其個(gè)人信息?!?8〕嚴(yán)格而言,個(gè)人是對(duì)通訊錄所體現(xiàn)出的社交關(guān)系信息享有權(quán)利,而非對(duì)聯(lián)系人的姓名和手機(jī)號(hào)碼等信息享有權(quán)利,但個(gè)人的社交關(guān)系信息必然需要通過(guò)聯(lián)系人的姓名或手機(jī)號(hào)碼等來(lái)體現(xiàn)。故個(gè)人與第三人間的信息對(duì)象重疊不可避免?;谛畔⒅黧w有權(quán)自行決定如何處理其個(gè)人信息的規(guī)則,個(gè)人和第三人都有正當(dāng)?shù)臋?quán)利來(lái)決定其個(gè)人信息被如何處理。因此,此處的問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上是權(quán)利沖突問(wèn)題,而非侵權(quán)問(wèn)題。
權(quán)利沖突與侵權(quán)是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的法律問(wèn)題,二者的核心差別,在于合法性的不同。“侵權(quán)行為是加害人在無(wú)任何正當(dāng)依據(jù)(違反法定義務(wù))的情況下,外在地侵入他人權(quán)利的范圍……權(quán)利沖突是雙方在均具有法律依據(jù)的情況下,因正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利而陷入對(duì)峙與僵局,沖突雙方均沒(méi)有突破各自的內(nèi)在權(quán)利界限,更沒(méi)有外在地侵入對(duì)方的權(quán)利范圍?!薄?9〕彭誠(chéng)信、蘇昊:《論權(quán)利沖突的規(guī)范本質(zhì)及化解路徑》,載《法制與社會(huì)發(fā)展》2019年第2期,第80-81頁(yè)。在涉第三人信息場(chǎng)景中,個(gè)人與第三人所要處理的個(gè)人信息,存在部分重疊。個(gè)人希望向信息處理者提供其個(gè)人信息,而第三人不同意提供其個(gè)人信息,故而發(fā)生權(quán)利沖突。
涉第三人信息場(chǎng)景糾紛的特殊之處在于,該沖突的外在表現(xiàn),往往是第三人向信息處理者主張權(quán)利,而非向個(gè)人主張權(quán)利。一般而言,出現(xiàn)權(quán)利沖突時(shí),訴訟中的雙方當(dāng)事人往往是發(fā)生權(quán)利沖突的當(dāng)事人。但在第三人信息場(chǎng)合,第三人并不是向個(gè)人提出主張,要求個(gè)人不得向信息處理者提供其信息,而是向信息處理者主張,要求其不得收集(或刪除)其信息。原因或許在于:一方面,基于熟人的考量,第三人不愿與個(gè)人“對(duì)簿公堂”。更重要的是,第三人若欲實(shí)現(xiàn)其權(quán)利(信息不被收集),必須通過(guò)信息處理者在技術(shù)上的“配合”才能實(shí)現(xiàn),個(gè)人對(duì)此無(wú)能為力。涉第三人信息糾紛的這一特點(diǎn)在一定程度上誤導(dǎo)了學(xué)界和司法裁判,導(dǎo)致其將論證的思路囿于第三人與信息處理者之間。事實(shí)上,第三人與信息處理者間的關(guān)系,取決于個(gè)人與第三人間的關(guān)系。無(wú)視或未厘清個(gè)人與第三人的法律關(guān)系時(shí),不可能真正有效回答第三人與信息處理者的關(guān)系。
個(gè)人與第三人間的權(quán)利沖突,發(fā)生在何時(shí)呢,是發(fā)生在個(gè)人向信息處理者提供其通訊錄信息時(shí),還是發(fā)生在第三人提出異議要求信息處理者刪除信息時(shí)?根據(jù)一般原理,權(quán)利沖突的發(fā)生以雙方主體都要求行使權(quán)利為前提,僅僅是雙方都享有權(quán)利并不必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)利沖突。“即便兩項(xiàng)權(quán)利不能同時(shí)實(shí)現(xiàn),也并不意味著必然發(fā)生權(quán)利沖突,因?yàn)闄?quán)利沖突以雙方行使權(quán)利的主觀意愿為前提條件?!薄?0〕彭誠(chéng)信、蘇昊:《論權(quán)利沖突的規(guī)范本質(zhì)及化解路徑》,載《法制與社會(huì)發(fā)展》2019年第2期,第83頁(yè)。比如,在離婚糾紛中,只有雙方都主張對(duì)子女的撫養(yǎng)權(quán)時(shí),才會(huì)發(fā)生權(quán)利沖突。若一方主張而另一方并不主張撫養(yǎng)權(quán),則不會(huì)發(fā)生權(quán)利沖突。據(jù)此,當(dāng)個(gè)人向信息處理者提供通訊錄信息時(shí),第三人往往并不知曉此事,更勿論行使權(quán)利,故此時(shí)并不會(huì)發(fā)生權(quán)利沖突。需強(qiáng)調(diào)的是,此時(shí)也不存在侵權(quán),因?yàn)榍謾?quán)的前提之一是行為的違法性(若不承認(rèn)違法性要件,則該要求可體現(xiàn)在行為人違反注意義務(wù)的過(guò)錯(cuò)要件中),盡管個(gè)人在行使權(quán)利時(shí)完全可能預(yù)見(jiàn)到第三人的意愿并未得到尊重,也并不意味著個(gè)人負(fù)有結(jié)果回避的義務(wù),因?yàn)橥ㄟ^(guò)行使權(quán)利(提供自己的通訊錄信息)來(lái)使自己的利益得到滿(mǎn)足,是權(quán)利的應(yīng)有之義,這與侵權(quán)的本質(zhì),即行為違法性不符。
真正的難題在于,此時(shí)是否存在權(quán)利濫用?〔31〕理論上常將權(quán)利濫用作為侵權(quán)的表現(xiàn)形式之一,嚴(yán)格而言,權(quán)利濫用不同于侵權(quán),前者是權(quán)利人(濫用者)突破了自己權(quán)利的界限,后者則是行為人無(wú)任何正當(dāng)依據(jù)而違反了法定義務(wù)。這取決于個(gè)人信息的權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利邊界。其中的關(guān)鍵,在于個(gè)人是否對(duì)信息享有廣泛的積極利用的權(quán)利內(nèi)容。我國(guó)目前立法和理論研究多聚焦于個(gè)人信息的消極防御內(nèi)容,即通過(guò)賦予個(gè)人信息權(quán)利來(lái)預(yù)防個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益受到侵害。比如,《個(gè)人信息保護(hù)法》第四章“個(gè)人在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的權(quán)利”所規(guī)定的權(quán)利,如知情、查閱、復(fù)制、更正、刪除等權(quán)利,都主要指向?qū)€(gè)人信息的侵害行為。雖然該法第44條提及了個(gè)人對(duì)其信息的“決定權(quán)”,即“個(gè)人對(duì)其個(gè)人信息的處理享有知情權(quán)、決定權(quán),有權(quán)限制或者拒絕他人對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行處理;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”但鑒于本條在決定權(quán)后立即作了“有權(quán)限制或者拒絕他人對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行處理”的“補(bǔ)充說(shuō)明”,表明此處所謂的“決定權(quán)”,主要仍指向?qū)€(gè)人信息的侵害行為。
盡管我國(guó)立法主要關(guān)注的是個(gè)人信息的消極防御內(nèi)容,但立法中確實(shí)也賦予了個(gè)人對(duì)其信息的積極利用權(quán)能,典型是個(gè)人信息“可攜權(quán)”?!秱€(gè)人信息保護(hù)法》第45條第3款規(guī)定:“個(gè)人請(qǐng)求將個(gè)人信息轉(zhuǎn)移至其指定的個(gè)人信息處理者,符合國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)規(guī)定條件的,個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)移的途徑?!本褪欠褚_立可攜權(quán),立法過(guò)程中存在較大爭(zhēng)議?!?2〕肯定意見(jiàn)參見(jiàn)金耀:《數(shù)據(jù)可攜權(quán)的法律構(gòu)造與本土構(gòu)建》,載《法律科學(xué)》2021年第4期,第114-116頁(yè)。反對(duì)意見(jiàn)參見(jiàn)謝琳、曾俊森:《數(shù)據(jù)可攜權(quán)之審視》,載《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2019年第1期,第30-39頁(yè)。通過(guò)的《個(gè)人信息保護(hù)法》最終加入了本規(guī)定,表明立法者肯定了個(gè)人對(duì)其信息享有積極利用的權(quán)利內(nèi)容。
在可攜權(quán)的行使過(guò)程中,很可能發(fā)生個(gè)人要求轉(zhuǎn)移的信息中包含了涉第三人的信息。事實(shí)上,將個(gè)人好友信息從一個(gè)平臺(tái)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)平臺(tái),正是行使可攜權(quán)的典型場(chǎng)景。〔33〕See Erin Egan, “Data Portability and Privacy: Charting a Way Forward”, https://ec.europa.eu/newsroom/article29/items/611233/en, accessed October 28, 2022.若轉(zhuǎn)換視角,將手機(jī)“視為”一個(gè)“信息處理者”,抖音為另一信息處理者,則通訊錄信息從手機(jī)轉(zhuǎn)移至抖音平臺(tái),正是個(gè)人行使可攜權(quán)的一種表現(xiàn)。因此,既然立法確立了可攜權(quán),便意味著此種信息的轉(zhuǎn)移并不需要經(jīng)信息所涉第三人的事先同意,否則可攜權(quán)將在現(xiàn)實(shí)中被架空。〔34〕抖音案中,法院認(rèn)為,要求應(yīng)用軟件在讀取手機(jī)通訊錄之前征得每一個(gè)通訊錄聯(lián)系人的同意,技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn),目前可以采用諸如短信通知、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等方式。結(jié)合語(yǔ)境,法院此處所謂“短信通知、電話(huà)詢(xún)問(wèn)”,應(yīng)是指由信息處理者通知和詢(xún)問(wèn),而非由個(gè)人。若是如此,則這一理解并不妥當(dāng),因?yàn)橥ㄟ^(guò)短信或電話(huà)方式詢(xún)問(wèn)聯(lián)系人,是以收集到了聯(lián)系人電話(huà)號(hào)碼等信息為前提,若尚未收集,如何詢(xún)問(wèn)?而一旦收集,便是已發(fā)生未征得同意收集信息,即便事后因聯(lián)系人拒絕而刪除了收集的信息。因此,要求收集前征得第三人同意,并非增加了權(quán)利行使的成本,而是導(dǎo)致該權(quán)利完全無(wú)法行使。據(jù)此,可攜權(quán)的正當(dāng)性表明,個(gè)人向信息處理者提供涉第三人信息時(shí),是在其權(quán)利范圍內(nèi)正當(dāng)行使權(quán)利,并未構(gòu)成權(quán)利濫用。〔35〕如何處理涉第三人信息時(shí)的可攜權(quán)問(wèn)題,是關(guān)于數(shù)據(jù)可攜權(quán)的文獻(xiàn)中往往會(huì)討論到的重要問(wèn)題之一。將可攜權(quán)的適用范圍限縮于不涉及第三人信息的場(chǎng)合,會(huì)大大限制可攜權(quán)制度功能的發(fā)揮,與確立可攜權(quán)的規(guī)范目的相悖,故更可取的選擇是,允許可攜權(quán)適用于涉第三人信息的場(chǎng)合,同時(shí)對(duì)信息處理者的處理行為作出限制,不得超過(guò)個(gè)人同意且必要的范圍。See Article 29 Data Protection Working Party, “Guidelines on the Right to Data Portability”, https://about.fb.com/wp-content/uploads/2020/02/data-portabilityprivacy-white-paper.pdf, accessed October 28, 2022.
綜上,個(gè)人向信息處理者提供信息是個(gè)人在正當(dāng)行使自己的信息權(quán)利。此時(shí)既無(wú)權(quán)利沖突,也無(wú)權(quán)利濫用,更無(wú)侵權(quán)。第三人在此時(shí)往往并不知曉其信息被提供,故此時(shí)往往也并不會(huì)發(fā)生糾紛。
真正發(fā)生糾紛的,是第三人知曉后,不同意個(gè)人將其信息提供給信息處理者時(shí)(現(xiàn)實(shí)中多表現(xiàn)為不同意信息處理者收集其信息,并要求刪除其信息),法律上要如何處理。此時(shí),個(gè)人和第三人間的權(quán)利行使無(wú)法同時(shí)得到滿(mǎn)足,即出現(xiàn)了權(quán)利沖突。那么,應(yīng)如何化解這一沖突?就此,分析如下。
首先,我國(guó)法律并未就此沖突給出制度安排。至今為止,我國(guó)立法從未直接處理過(guò)個(gè)人信息場(chǎng)景下個(gè)人與第三人間的法律關(guān)系問(wèn)題。能間接聯(lián)結(jié)二者關(guān)系的,是個(gè)人與信息處理者的關(guān)系,尤其是個(gè)人信息的刪除權(quán)和決定權(quán)。(1)關(guān)于刪除權(quán),《民法典》第1037條第2款規(guī)定:“自然人發(fā)現(xiàn)信息處理者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定處理其個(gè)人信息的,有權(quán)請(qǐng)求信息處理者及時(shí)刪除。”在涉第三人場(chǎng)合,信息處理者是“合法”地從個(gè)人處收集了第三人信息,也未與第三人間有合同關(guān)系,故本款無(wú)法適用?!?6〕就理論而言,比較法上的被遺忘權(quán)亦無(wú)法適用,因?yàn)槠淇杀粍h除權(quán)所包含,參見(jiàn)韓旭至:《信息權(quán)利范疇的模糊性使用及其后果——基于對(duì)信息、數(shù)據(jù)混用的分析》,載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第1期,第91-92頁(yè)?!秱€(gè)人信息保護(hù)法》第47條也規(guī)定了個(gè)人可以要求信息處理者刪除其信息的五種情形,包括個(gè)人撤回同意、個(gè)人信息處理者違反法律、行政法規(guī)或者違反約定處理個(gè)人信息等。這些列舉的情形都與涉第三人場(chǎng)合不符。故刪除權(quán)無(wú)法適用于涉第三人信息場(chǎng)合。(2)關(guān)于決定權(quán),《個(gè)人信息保護(hù)法》第44條賦予了信息主體一般意義上的“決定權(quán)”,即“有權(quán)限制或者拒絕他人對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行處理”。但問(wèn)題是:一方面,該決定權(quán)是否包含可由個(gè)人自由決定的隨時(shí)可要求刪除信息的權(quán)利,不無(wú)疑問(wèn)。詳言之,在法律已規(guī)定了個(gè)人有權(quán)要求刪除的具體情形后,就刪除糾紛,似應(yīng)優(yōu)先適用具體的規(guī)定,而非適用一般性的決定權(quán)條款。另一方面,即便信息主體享有寬泛的決定權(quán),也無(wú)法徑直得出第三人可要求信息處理者刪除其信息的結(jié)論,因?yàn)榈谌撕蛡€(gè)人都對(duì)信息享有決定權(quán)。因此,決定權(quán)也無(wú)法作為第三人要求信息處理者刪除信息的依據(jù)。
其次,鑒于我國(guó)并無(wú)解決權(quán)利沖突的直接規(guī)定,故對(duì)此問(wèn)題的解決,需依權(quán)利沖突的一般原理加以展開(kāi)。權(quán)利沖突的解決方式主要有二:一是權(quán)利間的相互讓步;二是權(quán)利的超越與補(bǔ)償。前者指對(duì)權(quán)利沖突所指向的正當(dāng)利益進(jìn)行重新分配,使雙方分別享有權(quán)利的部分利益,即權(quán)利主體對(duì)各自權(quán)利的不完全實(shí)現(xiàn);后者指一項(xiàng)權(quán)利超越與之對(duì)立的另一項(xiàng)權(quán)利,并由勝出的一方權(quán)利人實(shí)際行使權(quán)利,且往往需就此向被超越的一方予以補(bǔ)償,即超越的一方通過(guò)補(bǔ)償來(lái)“買(mǎi)斷”對(duì)方的權(quán)利?!?7〕參見(jiàn)彭誠(chéng)信、蘇昊:《論權(quán)利沖突的規(guī)范本質(zhì)及化解路徑》,載《法制與社會(huì)發(fā)展》2019年第2期,第84-87頁(yè)。采權(quán)利相互讓步方案的條件之一,是沖突所涉及的利益具有可分性。但在涉第三人信息場(chǎng)合,雙方因信息部分重疊而發(fā)生沖突,該利益不具有可分性,故權(quán)利讓步方案無(wú)法適用,唯一可能的方案是權(quán)利超越。
最后,問(wèn)題的關(guān)鍵是,個(gè)人與第三人的信息權(quán)利,何者應(yīng)該超越對(duì)方?就此,可能的論證途徑包括:確定權(quán)利位階〔38〕參見(jiàn)張平華:《權(quán)利位階論——關(guān)于權(quán)利沖突化解機(jī)制的初步探討》,載《法律科學(xué)(西北政法學(xué)院學(xué)報(bào))》2007年第6期,第35-43頁(yè)。、確定利益位階〔39〕參見(jiàn)劉作翔:《權(quán)利沖突的幾個(gè)理論問(wèn)題》,載《中國(guó)法學(xué)》2002年第2期,第62-70頁(yè)。、經(jīng)濟(jì)分析〔40〕參見(jiàn)蘇力:《〈秋菊打官司〉案、邱氏鼠藥案和言論自由》,載《法學(xué)研究》1996年第3期,第67-76頁(yè)。、利益衡量和價(jià)值選擇〔41〕參見(jiàn)王克金:《權(quán)利沖突論—— 一個(gè)法律實(shí)證主義的分析》,載《法制與社會(huì)發(fā)展》2004年第2期,第58-61頁(yè)。、競(jìng)爭(zhēng)法則〔42〕參見(jiàn)彭誠(chéng)信:《從法律原則到個(gè)案規(guī)范——阿列克西原則理論的民法應(yīng)用》,載《法學(xué)研究》2014年第4期,第103-107頁(yè)。,等等。這些論證途徑雖然名義不同,但在實(shí)質(zhì)考量因素方面,其實(shí)往往交織在一起?!?3〕參見(jiàn)余厚宏:《人類(lèi)胚胎基因編輯中的權(quán)利沖突解析》,載《交大法學(xué)》2021年第4期,第87-93頁(yè)。故在具體的案件中,這些論證所得出的結(jié)論,往往相似。同時(shí),鑒于數(shù)字社會(huì)治理邏輯的重大變化,〔44〕關(guān)于數(shù)字社會(huì)治理邏輯的深刻闡釋?zhuān)瑓⒁?jiàn)馬長(zhǎng)山:《數(shù)字社會(huì)的治理邏輯及其法治化展開(kāi)》,載《法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào))》2020年第5期,第5-10頁(yè)。且涉第三人信息的場(chǎng)景多樣,故本文無(wú)意在多種論證途徑中做選擇,并就多樣的場(chǎng)景分別展開(kāi)分析。而是僅就抖音案所涉的社交場(chǎng)景,將考量還原到最底層,即生活事實(shí)層面,做簡(jiǎn)要說(shuō)明。從實(shí)踐情況來(lái)看,社交軟件在隱私中往往會(huì)提供一個(gè)選項(xiàng):允許或不允許他人通過(guò)手機(jī)號(hào)碼找到我?!?5〕比如,微信軟件(8.0.11版)的“我—設(shè)置—隱私—添加我的方式—可通過(guò)以下方式搜索到我:微信號(hào)、手機(jī)號(hào)、QQ號(hào)”項(xiàng)下,可決定他人能否通過(guò)手機(jī)號(hào)找到我。類(lèi)似的,抖音軟件(17.5.0版)的“我—設(shè)置—隱私設(shè)置—推薦給可能認(rèn)識(shí)的人—打開(kāi)或關(guān)閉”項(xiàng)下,提示為:“關(guān)閉后,不會(huì)因?yàn)槟銈兛赡苷J(rèn)識(shí)或?qū)Ψ酵ㄓ嶄浿写鎯?chǔ)了你的手機(jī)號(hào)碼,而將你和你的內(nèi)容推薦給對(duì)方。此外,你的朋友也不再因?yàn)槟愣煌扑]給你的其他朋友?!边@意味著,用戶(hù)可以拒絕自己的信息被匹配后,被推薦給其他人。若這是被公眾普遍認(rèn)可的合理做法,便意味著,第三人拒絕信息被提供的權(quán)利,應(yīng)超越個(gè)人向信息處理者提供通訊錄中該第三人信息的權(quán)利。雖然生活中的普遍做法無(wú)法直接證成法律規(guī)則上的應(yīng)然選擇,但基于法律對(duì)常情的尊重,〔46〕常情在法律上的意義,參見(jiàn)姚建宗:《法律常識(shí)的意義闡釋》,載《當(dāng)代法學(xué)》2022年第1期,第78頁(yè)。似可得出結(jié)論:在推薦好友的場(chǎng)景中,第三人的信息權(quán)利應(yīng)超越個(gè)人的信息權(quán)利。
在第三人信息權(quán)利超越個(gè)人信息權(quán)利的前提下,需進(jìn)一步明確相應(yīng)的法律后果。就此,說(shuō)明如下。(1)個(gè)人的信息權(quán)利被超越,并不意味著其權(quán)利被廢除、消滅或自始不存在,而只是在承認(rèn)雙方權(quán)利正當(dāng)性的前提下,確認(rèn)由勝出的一方實(shí)際行使權(quán)利,被超越的一方權(quán)利人作出讓步,即負(fù)有容忍義務(wù)。容忍義務(wù)意味著“某人有義務(wù)不提反對(duì)或異議,這種反對(duì)或異議是他本來(lái)有權(quán)提出的;對(duì)一個(gè)行為,本來(lái)就不能或不可阻止,就無(wú)所謂容忍了?!薄?7〕[德]卡爾?拉倫茨:《德國(guó)民法通論》(上冊(cè)),王曉曄等譯,法律出版社2013年版,第269頁(yè)。(2)個(gè)人和信息處理者都無(wú)需就第三人提出異議前的行為,對(duì)第三人承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槠湫袨椴o(wú)不當(dāng)。相反,根據(jù)權(quán)利沖突一般原理,超越的一方(第三人)應(yīng)對(duì)被超越的一方(個(gè)人)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,如此才能彰顯權(quán)利作為受保護(hù)的正當(dāng)利益的本質(zhì)屬性?!?8〕彭誠(chéng)信、蘇昊:《論權(quán)利沖突的規(guī)范本質(zhì)及化解路徑》,載《法制與社會(huì)發(fā)展》2019年第2期,第85頁(yè)。只是,因此種場(chǎng)景中信息的經(jīng)濟(jì)利益較小,且實(shí)務(wù)中個(gè)人也鮮有因此去起訴第三人,故這一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償僅具理論上的說(shuō)明意義。(3)在第三人提出異議后,若信息處理者未及時(shí)采取刪除等措施,則需就此對(duì)第三人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。在第三人異議后,個(gè)人的權(quán)利被超越,此時(shí)個(gè)人產(chǎn)生了容忍義務(wù),即不得繼續(xù)向信息處理者提供第三人的信息。所謂不再繼續(xù)提供,因個(gè)人在技術(shù)上無(wú)法刪除信息處理者所存儲(chǔ)的信息,故實(shí)務(wù)中表現(xiàn)為由信息處理者刪除第三人的信息。若信息處理者未予刪除,應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。〔49〕這并不意味著,在訴訟上,個(gè)人與信息處理者必須作為必要共同訴訟人。第三人以信息處理者為被告時(shí),個(gè)人在訴訟上應(yīng)是無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人,可由法院決定是否要求參加訴訟。(4)第三人提出異議的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ),并不是《個(gè)人信息保護(hù)法》第47條關(guān)于刪除權(quán)利的規(guī)定,而是第44條關(guān)于決定權(quán)的規(guī)定。(5)信息處理者因第三人的要求刪除其信息后,無(wú)需因無(wú)法向個(gè)人完整提供好友推薦服務(wù)而對(duì)個(gè)人承擔(dān)違約責(zé)任,因?yàn)槭莻€(gè)人自身無(wú)法再提供第三人信息。
為更清晰展示本文所采的權(quán)利沖突徑路的特點(diǎn),可將其與抖音案中法院所采的合理使用徑路,作一比較。二者在客觀效果上都有助于說(shuō)明信息處理者在未經(jīng)第三人同意時(shí),是否可以收集其信息。但二者在思考路徑和諸多法律規(guī)則上則完全不同。
第一,關(guān)注的法律關(guān)系不同。合理使用是以第三人和信息處理者間的法律關(guān)系作為分析的對(duì)象,并從信息處理者的視角出發(fā),考慮其收集行為的正當(dāng)性?!?0〕以用戶(hù)和信息處理者間的利益平衡角度來(lái)考慮問(wèn)題的解決方案,是學(xué)界最常見(jiàn)的思路。參見(jiàn)江波、張亞男:《大數(shù)據(jù)語(yǔ)境下的個(gè)人信息合理使用原則》,載《交大法學(xué)》2018年第3期,第109-113頁(yè)。權(quán)利沖突理論,是以個(gè)人和第三人間的法律關(guān)系為分析的對(duì)象,信息處理者并非分析的重點(diǎn),因?yàn)槠渲饕瞧鸬絺€(gè)人與第三人之間“中介”的作用,是根據(jù)二者的意愿來(lái)采取相應(yīng)的行為。信息處理者行為的正當(dāng)與否,主要取決于個(gè)人與第三人間法律關(guān)系分析的結(jié)果。
第二,對(duì)行為的法律評(píng)價(jià)不同。關(guān)于合理使用的性質(zhì),“雖然多數(shù)國(guó)家的著作權(quán)法將合理使用作為一種‘權(quán)利的限制’來(lái)規(guī)定,但在學(xué)理上,人們對(duì)合理使用的性質(zhì)并未達(dá)成一致認(rèn)識(shí)。目前,較有影響的觀點(diǎn)有‘權(quán)利限制說(shuō)’‘侵權(quán)阻卻說(shuō)’和‘使用者權(quán)利說(shuō)’?!薄?1〕《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)》編寫(xiě)組:《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)》,高等教育出版社2019年版,第77頁(yè)(本部分由李雨峰撰寫(xiě))。我國(guó)《著作權(quán)法》將合理使用規(guī)定在第二章(著作權(quán))第四節(jié)(權(quán)利的限制)下,故若采“權(quán)利限制說(shuō)”,則意味著:個(gè)人信息的權(quán)利內(nèi)容中并不能涵蓋信息處理者對(duì)其信息的收集。若采“侵權(quán)阻卻說(shuō)”,意味著收集行為本是違法行為,同時(shí)也會(huì)“傳導(dǎo)”到個(gè)人允許信息處理者讀取其通訊錄的行為也本應(yīng)是違法行為。權(quán)利沖突理論下,個(gè)人與第三人都有權(quán)利決定如何處理其信息。故個(gè)人向信息處理者提供通訊錄信息,信息處理者的收集行為,以及第三人不同意信息處理者收集其個(gè)人信息,皆有正當(dāng)性基礎(chǔ)。雖然一方的權(quán)利行使,會(huì)給另一方行使權(quán)利造成障礙,但這并不意味著行使權(quán)利一方的行為違法。在權(quán)利沖突時(shí),最終第三人權(quán)利超越了個(gè)人權(quán)利,但法律上并不因此而對(duì)個(gè)人超越之前的行為作出否定性評(píng)價(jià)。
第三,解釋力的廣度不同。合理使用僅處理第三人與信息處理者間的關(guān)系,這導(dǎo)致其在理論的解釋力上存在“盲區(qū)”,引發(fā)了其他理論難題。比如,合理使用試圖論證信息處理者未經(jīng)第三人同意而收集其信息的正當(dāng)性,但卻難以回答,為何在第三人提出異議后,信息處理者應(yīng)刪除其信息。因?yàn)榧热皇呛侠硎褂?,即其正?dāng)性基礎(chǔ)在于因?qū)怖娴目紤]而限制私主體的權(quán)益,那么該使用行為便與第三人的意愿無(wú)關(guān),不會(huì)因第三人異議與否而發(fā)生變化。
抖音案中,法院為了得出抖音在原告提出刪除請(qǐng)求后,負(fù)有刪除信息的義務(wù),給出了牽強(qiáng)的理由。法院認(rèn)為,抖音對(duì)原告姓名和手機(jī)號(hào)碼的使用可以細(xì)化為讀取、存儲(chǔ)、匹配和推薦。其中,讀取、匹配和推薦行為是實(shí)現(xiàn)社交功能常見(jiàn)和必要的步驟,構(gòu)成合理使用。但存儲(chǔ)行為并非實(shí)現(xiàn)社交功能所必須,超過(guò)了處理個(gè)人信息的必要原則,故不構(gòu)成合理使用。法院的這一說(shuō)理會(huì)面臨諸多質(zhì)疑。在抖音讀取通訊錄信息且沒(méi)有匹配成功后,若抖音不能存儲(chǔ)聯(lián)系人信息,那么要如何做到一旦聯(lián)系人注冊(cè)了抖音賬戶(hù)后,能向個(gè)人推薦該好友?是隔三差五地重讀通訊錄嗎?如果允許抖音不斷讀取通訊錄,那與將第一次讀取的通訊錄信息一直存儲(chǔ),在對(duì)通訊錄信息的保護(hù)程度方面,又有何實(shí)質(zhì)性的差別?讀取、存儲(chǔ)、匹配和推薦,應(yīng)是實(shí)現(xiàn)推薦好友功能而一體的行為,很難在法律上將它們區(qū)別對(duì)待。
其實(shí),法院這一說(shuō)理真正想要解決的問(wèn)題是在第三人要求抖音刪除其信息時(shí),如何論證抖音有刪除的義務(wù)。由于合理使用法律后果的“剛性”,一旦將第三人提出要求前抖音的收集、存儲(chǔ)和匹配等行為解釋為構(gòu)成合理使用,便難以再要求信息處理者在第三人提出要求后負(fù)有刪除的義務(wù)。為了正當(dāng)化信息處理者的刪除義務(wù),法院選擇了將第三人提出刪除請(qǐng)求前和提出請(qǐng)求后的所有情形,都納入不構(gòu)成合理使用的范圍。這才導(dǎo)致了法院在將讀取、匹配、推薦都認(rèn)定為合理使用行為的同時(shí),卻又將存儲(chǔ)行為認(rèn)定為并非合理使用。若采權(quán)利沖突理論,則上述問(wèn)題可迎刃而解。在第三人提出刪除要求前,個(gè)人是在正常行使自己的個(gè)人信息權(quán)利,向信息處理者提供通訊錄信息,并要求其存儲(chǔ)、匹配和推薦好友。此時(shí),既不應(yīng)認(rèn)為第三人同意了,也不應(yīng)認(rèn)為第三人否定了個(gè)人對(duì)其信息的處理,而是應(yīng)認(rèn)為第三人未對(duì)是否行使其信息權(quán)利作出表示。當(dāng)?shù)谌俗鞒霾煌庑畔⒈恍畔⑻幚碚呤占谋硎荆ㄆ鋵?shí)質(zhì)是不同意個(gè)人向信息處理者提供其信息)后,法律上第三人的信息權(quán)利應(yīng)超越個(gè)人的信息權(quán)利,此時(shí)個(gè)人對(duì)其信息權(quán)利的行使便受到限制,不得向信息處理者提供第三人信息,而因?yàn)閭€(gè)人在技術(shù)上無(wú)法刪除信息處理者所存儲(chǔ)的信息,故信息處理者負(fù)有刪除信息的義務(wù)。
最后,也對(duì)權(quán)利沖突和默示許可〔52〕默示許可是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的常用術(shù)語(yǔ),個(gè)人信息領(lǐng)域也被稱(chēng)為“默示同意”,參見(jiàn)劉雙陽(yáng):《“合理處理”與侵犯公民個(gè)人信息罪的出罪機(jī)制》,載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第6期,第64-65頁(yè)。作一比較。默示許可也是一種可能的解釋涉第三人信息糾紛的理論徑路。依“選擇退出”默示許可理論,推定第三人同意個(gè)人向信息處理者提供并處理其信息,除非第三人明確表示反對(duì)。〔53〕關(guān)于“選擇退出”默示許可,參見(jiàn)王國(guó)柱:《著作權(quán)“選擇退出”默示許可的制度解析與立法構(gòu)造》,載《當(dāng)代法學(xué)》2015年第3期,第106-112頁(yè)。默示許可解釋上的不足在于,其推定第三人同意,在很多情況下與客觀事實(shí)不符。因?yàn)榈谌硕鄶?shù)時(shí)候并不是同意了,而是其對(duì)自己信息被處理一無(wú)所知。盡管就抽象而言,第三人可以預(yù)見(jiàn)到自己的信息可能會(huì)被他人提供給信息處理者,但這一抽象意義上的同意實(shí)在過(guò)于寬泛。因此,在解釋上將第三人認(rèn)定為權(quán)利沖突中的第三人既未同意也未否定對(duì)其信息的處理,而非推定其同意,與客觀事實(shí)更相符。
信息的特點(diǎn)在于傳遞和共享,故某一信息同時(shí)涉及多個(gè)主體是生活中的常態(tài),這本是生活中習(xí)以為常的現(xiàn)象。但隨著個(gè)人信息權(quán)益的提出和強(qiáng)調(diào),以及我國(guó)法律對(duì)寬泛的個(gè)人信息權(quán)益的確認(rèn)和保護(hù),信息主體間的權(quán)利沖突必將成為這個(gè)時(shí)代廣泛出現(xiàn)的現(xiàn)象。
本文旨在厘清信息主體權(quán)利沖突糾紛的基本法律原理。為聚焦論證,本文以抖音案所體現(xiàn)的社交軟件場(chǎng)景為中心,以讀取通訊錄信息這一“提供/收集”行為為例,展示了在第三人提出異議前和異議后,相關(guān)行為的法律性質(zhì)。本文所提出的以權(quán)利沖突理論來(lái)解釋涉第三人信息的法律規(guī)則,雖是以“提供/收集”行為為例,但這些論證對(duì)其他信息處理行為也基本成立。因?yàn)橹灰畔⑻幚碚叩奶幚硇袨槭菫橄騻€(gè)人提供服務(wù)所必要,則信息處理者的行為是否正當(dāng)都會(huì)取決于個(gè)人與第三人間權(quán)利沖突后的法律后果。當(dāng)然,若處理行為并非向個(gè)人提供服務(wù)所必要,則處理者的行為有悖于信息處理中的“必要”原則,其行為對(duì)個(gè)人而言是非法,對(duì)第三人而言則更是沒(méi)有法律依據(jù)。〔54〕比如,信息處理者不能將從多個(gè)用戶(hù)處所收集到的信息進(jìn)行加工,拼湊出第三人的社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。平臺(tái)對(duì)第三人信息的處理,應(yīng)嚴(yán)格以為個(gè)人提供服務(wù)所必要為限。See Article 29 Data Protection Working Party, “Guidelines on the Right to Data Portability”,https://about.fb.com/wp-content/uploads/2020/02/data-portability-privacy-white-paper.pdf, accessed October 28, 2022.
在抖音案中,法院從信息處理者的視角出發(fā),以合理使用制度來(lái)論證信息處理者行為的正當(dāng)性,是問(wèn)錯(cuò)了問(wèn)題,開(kāi)錯(cuò)了藥方。問(wèn)題的關(guān)鍵,并不是信息處理者與第三人的法律關(guān)系,而是個(gè)人與第三人的法律關(guān)系。法律需重點(diǎn)評(píng)價(jià)的,并不是信息處理者對(duì)第三人信息的“收集”行為,而是個(gè)人對(duì)信息處理者的“提供”行為。我們不可能在未厘清乃至無(wú)視個(gè)人與第三人間法律關(guān)系的情況下,成功厘清信息處理者與第三人的法律關(guān)系。同時(shí),本文也提醒,對(duì)信息/數(shù)據(jù)問(wèn)題的分析,不應(yīng)將視野局限于用戶(hù)和信息處理者之間,也應(yīng)注意到不同用戶(hù)間也可能出現(xiàn)相互沖突的訴求。希望本文提出的權(quán)利沖突理論徑路,能為此類(lèi)案件的有效解決,乃至我國(guó)涉第三人信息法律規(guī)則的構(gòu)建,有所啟迪!