馬秀芝

（河南大學(xué)，河南 開封 475001）

自1978 年國家正式提出改革開放以來，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力逐漸向一線、二線城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村只余留一些孤弱無力的老人兒童，出現(xiàn)了農(nóng)民文化水平偏低、人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，使“荒地”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。未來“誰來種地” “如何種地”成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。中央一號(hào)文件多次強(qiáng)調(diào)要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，這是黨中央站在解決三農(nóng)問題的全局高度，為我們指明了未來“誰來種地”“如何種好地”等問題的解決方案以及推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的根本方向。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展方式的改革和創(chuàng)新，政府對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育問題要重視起來，以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢。

一、新型職業(yè)農(nóng)民概述

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的定義及分類

“新型職業(yè)農(nóng)民是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，并充分利用市場機(jī)制和規(guī)則來獲取報(bào)酬，以期實(shí)現(xiàn)利潤最大化的理性經(jīng)濟(jì)人?！盵1]它是一個(gè)特定的概念。新型職業(yè)農(nóng)民具有四個(gè)基本特征:（1）全職務(wù)農(nóng)，把務(wù)農(nóng)作為終身事業(yè)。（2）有思想、會(huì)技術(shù)、懂經(jīng)營，對(duì)生態(tài)、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任，具有能創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)。（3）具有高度社會(huì)責(zé)任感和農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展觀念。（4）具備較大生產(chǎn)規(guī)模，擁有較高收入。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展前景

“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了”[2]。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，是黨中央國務(wù)院站在“三農(nóng)”同步發(fā)展的全局視角上，本著以農(nóng)為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)理念，著力解決未來“誰來種地”“如何種地”等問題提出的具體措施。在黨的十七大工作報(bào)告中指出，新型職業(yè)農(nóng)民這一類職業(yè)的出現(xiàn)，給現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的生命力，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?！巴晟妻r(nóng)村基本經(jīng)營制度……把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行”[3]，這是我國農(nóng)村改革的又一重大創(chuàng)新，且這一創(chuàng)新將給新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展帶來積極影響，促使其不斷壯大。不僅如此，黨和國家也多次把對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育寫入國家工作報(bào)告中，積極號(hào)召社會(huì)各界人士對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民這一就業(yè)群體給予關(guān)注和支持。新型職業(yè)農(nóng)民概念的提出順應(yīng)了新的社會(huì)發(fā)展趨勢，在未來農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將發(fā)揮越來越重要的作用。

（三）傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)必要性

一是解決未來“誰來種地”的必然要求。我國擁有14 億人口，是人多地少的國家，農(nóng)戶僅靠小規(guī)模土地經(jīng)營很難大幅提高經(jīng)濟(jì)收入。改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的剩余勞動(dòng)力或是出于生存和發(fā)展需要，或是出于對(duì)美好幸福生活的追求，大規(guī)模向農(nóng)村和城鎮(zhèn)非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的分工分業(yè)的同時(shí)，也給農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)帶來了極大影響，大量文化程度較高的農(nóng)村青壯年優(yōu)秀人才流出農(nóng)村，留守農(nóng)村的勞動(dòng)力出現(xiàn)年齡偏大、文化偏低、人數(shù)偏少的趨勢。優(yōu)質(zhì)人力資源外流使得農(nóng)業(yè)成為受影響最大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為受影響最大的地區(qū)。如何保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有相應(yīng)的勞動(dòng)力資源作支撐，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中迫切需要解決的重大問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)向新型職業(yè)農(nóng)民，既是時(shí)代不斷前進(jìn)的要求，也是解決“誰來種地”“如何種地”的重要舉措。

二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和工業(yè)化農(nóng)村步伐的不斷加快，各項(xiàng)涉農(nóng)工作持續(xù)推進(jìn)，由此也產(chǎn)生了新的農(nóng)業(yè)職業(yè)勞動(dòng)力需求崗位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在一體化經(jīng)營中實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的市場化、專業(yè)化、集約化和服務(wù)的社會(huì)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷產(chǎn)生內(nèi)部分化和外部延伸，推動(dòng)專業(yè)社會(huì)化服務(wù)崗位不斷涌現(xiàn)，拉動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展，為其提供了良好的就業(yè)環(huán)境和廣闊的就業(yè)前景。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化傳承、休閑旅游、生態(tài)保障等多種功能的發(fā)展，催生了休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等職業(yè)工種不斷發(fā)展，如手工編織、鄉(xiāng)村旅游、沼氣生產(chǎn)等。總之，培育新型職業(yè)農(nóng)民是加強(qiáng)和完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。

三是提升農(nóng)民社會(huì)地位的必然要求。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占大多數(shù)。推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化，可以不斷提高農(nóng)民的社會(huì)地位，讓農(nóng)民獲得更多的勞動(dòng)收益，從而激發(fā)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。這不僅是是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大舉措。作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人，職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)和發(fā)展進(jìn)一步將土地耕作勞動(dòng)外包，促進(jìn)經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)分離，在解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問題的同時(shí)避免了土地短期租賃所帶來的土地豐度下降、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等問題。另外，通過就業(yè)競爭還能進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民既是提升農(nóng)民社會(huì)地位的需要，也是推進(jìn)專業(yè)分工、適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，更是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、有效促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民的時(shí)代價(jià)值

首先“我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要?！盵4]大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。培育新型職業(yè)農(nóng)民，不僅能夠縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，而且有利于加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建。培育新型職業(yè)農(nóng)民在一定程度上有助于提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，增加國家的物質(zhì)財(cái)富，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高我國的國際地位。

其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于提高農(nóng)民社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自身價(jià)值，使其成為“種地有尊嚴(yán)，生活有保障”的就業(yè)人群。今后我國農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員，將成為新一代新型職業(yè)農(nóng)民或者組成家庭農(nóng)場、大型企業(yè)等組織形態(tài)。因此可以說，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育國家的未來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的中國夢?！耙^續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展”[5]，對(duì)能夠掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和高效的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民的需求就更加迫切。且改革開放以來，伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，較大規(guī)模的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場逐漸出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也迅速向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后延伸，故而具有科學(xué)的發(fā)展理念和先進(jìn)的生產(chǎn)方式的新型職業(yè)農(nóng)民也更受市場歡迎。

最后，培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高其專業(yè)技能，有利于其在未來就業(yè)中具有自身優(yōu)勢，從而獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，不僅能夠鞏固職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成果，而且能夠帶動(dòng)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力積極參與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，參加現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的新型職業(yè)農(nóng)民得到國家政策的扶持，為農(nóng)民提供資金支持和技術(shù)保障，有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性，在保證農(nóng)民自身利益的基礎(chǔ)上，使培育工作有序開展，讓它成為一門農(nóng)民真正需要的課程。在一定程度上，既提高了農(nóng)民的幸福指數(shù)，也加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)專業(yè)技能不精

新型職業(yè)農(nóng)民主要分為三類，生產(chǎn)經(jīng)營型的職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該具備一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從而能夠從事各類附加值較高的生產(chǎn)活動(dòng)，一般而言，這類農(nóng)民屬于高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，而在很多農(nóng)業(yè)企業(yè)中恰巧缺乏這類人才；服務(wù)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民需要掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)技能，需具有較高的專業(yè)技術(shù)、吃苦耐勞的品質(zhì)、良好的溝通技巧和一定的協(xié)調(diào)能力，并能夠積極服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，此類高素質(zhì)的人才資源較為稀缺；專業(yè)技能型的職業(yè)農(nóng)民,這類農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量較差，故而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中，怎樣提高農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)是現(xiàn)實(shí)中急需解決的問題。

2.農(nóng)副產(chǎn)品營銷困難

人們常說：“種地靠天，天讓豐收你就豐收?！弊匀粸?zāi)害對(duì)農(nóng)產(chǎn)品是否能夠豐收具有極大影響。然而，即使風(fēng)調(diào)雨順、豐產(chǎn)增產(chǎn)也未必就能確保農(nóng)民增收。例如有些地區(qū)，農(nóng)民因?yàn)椴荒芗皶r(shí)掌握相關(guān)行業(yè)的市場信息而進(jìn)行盲目生產(chǎn)、養(yǎng)殖，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，營銷困難，這些都是由于農(nóng)民營銷水平較差或市場信息的滯后所導(dǎo)致的；還有一些農(nóng)民即使掌握了一些短期的行業(yè)發(fā)展信息，卻不能進(jìn)行長久的規(guī)劃，這也同樣會(huì)導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品供過于求現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)副產(chǎn)品營銷困難，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需解決的問題。

3.規(guī)?；?jīng)營不足

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)被大量使用，并且成效顯著。當(dāng)市場競爭日益激烈，農(nóng)副產(chǎn)品嚴(yán)重供大于求時(shí)，成本的控制就成了現(xiàn)代市場競爭的決定因素。但當(dāng)下農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中普遍存在經(jīng)營成本過高而出售利潤較低甚至入不敷出的問題，主要原因就是土地經(jīng)營規(guī)模或養(yǎng)殖規(guī)模較小，土地規(guī)?；?jīng)營不足，不便于農(nóng)業(yè)大機(jī)器的運(yùn)行和操作，只能雇用大量人工，成本較高，這直接限制了新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展和壯大。

4.環(huán)境污染問題嚴(yán)重

2000 年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染已經(jīng)超過了工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，而這種污染主要來自畜牧養(yǎng)殖、過量的農(nóng)藥和化肥使用以及秸稈焚燒。畜牧養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染物主要是由于動(dòng)物糞便的不當(dāng)處置，糞便四處堆積，造成空氣和環(huán)境污染?；试谕恋刂械娜芙饬績H有10%-30%，而農(nóng)民常常大量施用化肥，而不能溶解的化肥就會(huì)滲透到地下，污染地下水。當(dāng)小麥?zhǔn)崭詈?，有很多秸稈由于沒有及時(shí)進(jìn)行處理而無法夏種，而最簡捷有效的方法便是麥桿直接焚燒，這就直接導(dǎo)致大氣污染，形成嚴(yán)重的霧霾天氣。玉米秸稈由于不易焚燒和利用，農(nóng)民常把它們倒入河湖洼地中，這將導(dǎo)致嚴(yán)重的河道淤塞，影響水質(zhì)。由于以上種種原因，農(nóng)村很多湖泊河溝受到污染，這些污水不僅影響農(nóng)作物的澆灌，而且會(huì)污染地下水，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重威脅。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中問題產(chǎn)生的原因

1.農(nóng)民整體文化技術(shù)水平不高

一方面務(wù)農(nóng)人員科學(xué)文化水平存在明顯的“洼地”。一般而言，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人員，文化水平普遍較低，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力不強(qiáng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)仍采用傳統(tǒng)人工模式，人員投入量大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。另一方面農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守農(nóng)業(yè)人群多為老人和女性，他們勞動(dòng)能力較弱，且農(nóng)村兼業(yè)化現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后備力嚴(yán)重不足，這將對(duì)農(nóng)村整體文化技術(shù)水平的提高帶來極大的困難和挑戰(zhàn)。

2.農(nóng)副產(chǎn)品營銷鏈未建立

目前對(duì)各類農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行售賣的主體主要是農(nóng)民群眾自身以及一些進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)和零售的個(gè)體戶，大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)相對(duì)較少，農(nóng)副產(chǎn)品營銷鏈尚未建立健全，農(nóng)民收獲的莊稼大多不能及時(shí)售賣或者價(jià)格較低。除此以外，還存在農(nóng)副產(chǎn)品信息系統(tǒng)不夠完善、農(nóng)業(yè)信息傳遞較慢、大量虛假信息充斥著農(nóng)業(yè)市場等問題，由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平有限，不能充分利用科學(xué)手段和方法去收集市場信息，受諸多因素的影響，往往導(dǎo)致農(nóng)民難以實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握市場信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)存在滯后性、盲目性等問題。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為個(gè)體經(jīng)營

我國很多地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主要是以農(nóng)戶為單位進(jìn)行的，以個(gè)體經(jīng)營為主，經(jīng)營規(guī)模相對(duì)狹小且較為分散。這種以一家一戶為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；M(jìn)程。目前，很多種植大戶土地承包面積大多在50-200畝之間，有的土地還不連片，且土質(zhì)也各有不同，不利于大面積耕種，致使農(nóng)業(yè)大型機(jī)械的使用和規(guī)模操作成本較高，農(nóng)副產(chǎn)品利潤較低。

4.農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃不到位

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保先行。新發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展，在保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的過程中追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。然而有很多地區(qū)依舊追逐一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃缺乏指導(dǎo)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有把環(huán)境保護(hù)視為工作重點(diǎn)，宣傳力度不足，缺乏規(guī)劃性、全面性、有效性的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。這也間接導(dǎo)致了新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)保護(hù)環(huán)境方面的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)措施不到位，造成農(nóng)村環(huán)境污染不斷加重。

四、提升新型職業(yè)農(nóng)民培育效果的路徑

1.加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)技培訓(xùn)

根據(jù)國家和政府對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略培育方針，重點(diǎn)培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民。培育對(duì)象的選擇應(yīng)該立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育目前從事生產(chǎn)經(jīng)營型活動(dòng)的農(nóng)民，結(jié)合各地具體情況，聘請(qǐng)教師、專家、當(dāng)?shù)亍巴翆＜摇钡葘?duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，傳授相關(guān)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)。在培育新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照專業(yè)和類別，進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，將新型職業(yè)農(nóng)民分批或分組，組織農(nóng)民到外地農(nóng)業(yè)種植基地進(jìn)行實(shí)地參觀考察，學(xué)習(xí)優(yōu)秀種植經(jīng)驗(yàn)和種植技巧，提升其專業(yè)技能。

2.建立農(nóng)副產(chǎn)品市場營銷信息平臺(tái)

鑒于目前存在的農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問題，政府部門可以建立農(nóng)副產(chǎn)品營銷電子信息平臺(tái)?！俺浞掷煤眯畔⒒夹g(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息資源配置”[6]，信息平臺(tái)可以分門別類的實(shí)時(shí)展示各省市甚至全國的相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷狀況，使農(nóng)民能準(zhǔn)確掌握市場信息，以便及時(shí)開展種植或營銷農(nóng)副產(chǎn)品活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，或者成立新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)銷經(jīng)營理事會(huì)，理事會(huì)成員由各縣區(qū)具有行業(yè)代表性的人員組成，從時(shí)節(jié)、氣候、供求、市場等方面對(duì)廣大種植、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行有效的溝通指導(dǎo)，避免其因盲目跟風(fēng)、隨大流而引發(fā)的產(chǎn)品滯銷等問題。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

政府應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)民土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)的分置辦法。積極推廣現(xiàn)代化的動(dòng)植物養(yǎng)殖管理技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力，讓新型職業(yè)農(nóng)民在競爭異常激烈的農(nóng)副產(chǎn)品營銷中，成為具有實(shí)力的營銷主體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展各種適合規(guī)模化經(jīng)營的方式讓其能夠發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民積極承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，并在一定條件下給予其優(yōu)惠，提供必要的社會(huì)保障和技術(shù)資金方面的支持，讓其能夠放心大膽地發(fā)展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，促進(jìn)我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，從而加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4.加強(qiáng)宣傳環(huán)保意識(shí)、加大環(huán)保投入

新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體對(duì)環(huán)境的保護(hù)是義不容辭的，農(nóng)民應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境所帶來的好處，是功在當(dāng)代、利在千秋的萬事之舉，政府應(yīng)高度重視對(duì)環(huán)保方面的宣傳和資金投入。對(duì)此，政府可從兩個(gè)方面尋求解決措施，一方面，政府尋求正確處理畜牧養(yǎng)殖污染新技術(shù)，加大科研投資，鼓勵(lì)科研部門進(jìn)行如發(fā)展沼氣、生物發(fā)電、制作高密復(fù)合板等技術(shù)的改進(jìn)和創(chuàng)新；另一方面，加快推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢[7]，如休閑觀光農(nóng)業(yè)、河湖濕地觀光業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等。政府如果重視對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，大規(guī)模增加資金和技術(shù)投入，就有可能做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作，通過科研部門的積極探索和廣大農(nóng)民的集思廣益，最終找到一條綠色發(fā)展的陽光大道。

五、結(jié)論

從目前我國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的大致情況以及各地具體情況可知，新型職業(yè)農(nóng)民已然成為一種新的社會(huì)發(fā)展群體。新型職業(yè)農(nóng)民相對(duì)于歷史中的農(nóng)民而言，無論是知識(shí)文化水平還是生產(chǎn)創(chuàng)新能力，都得到了顯著提升。在我國現(xiàn)階段，隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，科技水平的提高，大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化的信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，而這些技術(shù)的使用對(duì)農(nóng)民文化水平的要求很高，這就需要培養(yǎng)大量高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。然而，現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民成為貧窮的“代言人”，而不是一種能夠受人尊重的就業(yè)群體。為順應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的趨勢，政府一方面應(yīng)加大宣傳，增加種地補(bǔ)貼，讓優(yōu)秀的人才走進(jìn)農(nóng)村，外出務(wù)工者主動(dòng)返鄉(xiāng)，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展有“后勁”；另一方面要加大政策扶持力度，完善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和社會(huì)保障，大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè),讓他們真正成為生活有保障、種田有收益的新型職業(yè)農(nóng)民。

總之，我們應(yīng)動(dòng)用一切可利用的自然和社會(huì)資源去支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。