馮海寧

近日，國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），自2022年3月1日起施行。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》，旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展。

算法推薦已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代廣泛應(yīng)用的一種技術(shù)。算法技術(shù)對(duì)平臺(tái)而言，可以節(jié)省成本、提升效率，為用戶精準(zhǔn)推送個(gè)性化的內(nèi)容;對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，可以節(jié)省時(shí)間、精力，快速找到自己感興趣的東西。即便如此，算法推薦暴露出的問(wèn)題也不少，比如算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問(wèn)題。

此前，《數(shù)據(jù)安全法》《電子商務(wù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》等，已經(jīng)對(duì)算法推薦作出了相關(guān)規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)起到了規(guī)范作用。但時(shí)至今日，算法推薦存在的問(wèn)題依然較多，引發(fā)公眾反感和不安。網(wǎng)上已出現(xiàn)用“不登錄、不點(diǎn)贊、不關(guān)注、不評(píng)論”等方式減少留痕、反算法的潮流。

但民間反算法的作用極其有限，只能通過(guò)完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管給算法套牢“緊箍咒”。上述《規(guī)定》，就是進(jìn)一步完善算法管理體系的又一重大制度安排，是對(duì)上述法律、規(guī)定的必要延伸和重要補(bǔ)充，可以說(shuō)是規(guī)范算法的唯一專門(mén)制度。因此，《規(guī)定》實(shí)施后，算法能不能從野蠻走向規(guī)范，值得期待。

從《規(guī)定》對(duì)公民合法權(quán)益保護(hù)來(lái)看，契合民意訴求。眾所周知，算法被一些人稱為精準(zhǔn)“算計(jì)”，原因就在于很多用戶在不知情的情況下被推薦個(gè)性化內(nèi)容，在沒(méi)有選擇的情況下只能使用被推薦的內(nèi)容，那么，公民的知情權(quán)、選擇權(quán)乃至公平交易權(quán)就會(huì)被侵害。對(duì)此，《規(guī)定》明確了保障算法知情權(quán)、保障算法選擇權(quán)，只要主動(dòng)權(quán)在公民，就能避免被侵害。

而且，算法還成了一些平臺(tái)誘導(dǎo)孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)、“綁架”老年人、壓榨勞動(dòng)者的利器。比如說(shuō)，不少老人陷入“數(shù)字沉迷”，外賣(mài)員遭遇“最嚴(yán)算法”等，都與算法有關(guān)系?！兑?guī)定》提出了不同要求：不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò);應(yīng)當(dāng)便利老年人安全使用算法推薦服務(wù);應(yīng)當(dāng)建立完善平臺(tái)訂單分配、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等相關(guān)算法。

就《規(guī)定》而言，是很有針對(duì)性的“緊箍咒”，但任何“緊箍咒”只有發(fā)揮作用才有意義。如何使《規(guī)定》不打折扣落地，有必要作出更細(xì)致的安排。比如，《規(guī)定》要求應(yīng)當(dāng)向用戶提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者便捷地關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)。其實(shí)《電子商務(wù)法》等早有類似規(guī)定，但很多平臺(tái)未見(jiàn)落實(shí)，原因是會(huì)增加成本。

要想讓這種“緊箍咒”對(duì)算法推薦發(fā)揮應(yīng)有約束作用，還需要盡責(zé)的“念咒人”。所謂“念咒人”，首先是有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，要根據(jù)各自職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)定》和相關(guān)法律要求，對(duì)違規(guī)平臺(tái)嚴(yán)格依法處置。其次是公眾和受害人，對(duì)算法侵權(quán)行為要勇于舉報(bào)、起訴。另外，輿論監(jiān)督、消協(xié)組織、行業(yè)組織也要發(fā)揮各自作用，對(duì)違法違規(guī)的算法推薦，要大聲說(shuō)“不”。

摘自《北京青年報(bào)》2022年1月5日? 沈海濤/圖