張紫旖

(四川省社會科學院，四川 成都 610000)

一、“雙碳”提出的背景

(一)國際背景

由于全球氣候變暖所導致的自然災害日益嚴重,氣候問題越來越突出，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。世界各國著手把碳達峰和碳中和作為其主要的發(fā)展戰(zhàn)略，并采取了相應的舉措。目前，美國碳中和的歷程始于1963年的《清潔空氣法案》，用于控制多地工廠中溫室氣體的排放，該法案一直沿用至今。2021年，美國政府宣布重返巴黎協(xié)定，制定了一系列行業(yè)措施應對氣候變化，并推動了碳中和進程，承諾到2050年實現(xiàn)“碳中和”。1997年，歐盟承諾在2008-2012年期間將溫室氣體排放量減少8%，計劃在2050年前實現(xiàn)碳中和，并積極采取了多種方式，包括在各個領域推行應對措施，并立法確定碳中和目標，通過碳排放交易系統(tǒng)有效地減少了排放量。2020年10月25日，日本政府公布了“綠色增長戰(zhàn)略”，提出“2050年實現(xiàn)碳中和目標”。

從總量、結(jié)構(gòu)、能效上，發(fā)達國家不斷制定深度減碳的長期目標，同時把節(jié)能提效、發(fā)展可再生能源等目標不斷具體化，加快完善碳交易體制、經(jīng)濟激勵機制，比如歐盟提出要做氣候變化的引領者，以低碳促轉(zhuǎn)型，重振歐洲經(jīng)濟的同時開展氣候行動，等等。

從全球能源行業(yè)來看，由于全球能源革命、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的基本框架以及大的經(jīng)濟體的推動，全球能源行業(yè)出現(xiàn)了一系列新的發(fā)展趨勢：一是發(fā)達國家去煤減煤加速，發(fā)展中國家開始控煤；二是全球油氣供過于求加劇，國際油氣巨頭加速向新能源轉(zhuǎn)型；三是可再生能源進入平價時代，加速發(fā)展，對傳統(tǒng)能源的替代也越來越快；四是全球電氣化、電力行業(yè)低碳化“雙加速”。在這期間，推動全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的基本框架已經(jīng)形成。目前，越來越多的經(jīng)濟體堅持走綠色低碳發(fā)展道路，不斷減少對化石能源的依賴，大力推動清潔可持續(xù)能源供應體系形成。

(二)國內(nèi)背景

自改革開放以來，特別是2000年以來，我國國民經(jīng)濟出現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，帶動了能源消費的高速增長，幾乎呈現(xiàn)出“敞口式”的能源消費模式。換言之，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成績的同時，能源消費增加量也非常突出。自黨的十八大以來，我國能源消費總量增長的趨勢得到了有效的控制，能源消費結(jié)構(gòu)也得到了進一步優(yōu)化。2000年至2015年，我國呈現(xiàn)出以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，這一特征在此期間較為顯著。由于我國加大力度調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，煤炭消費比重于2019年首次降到60%以下，同時清潔能源和相對效率較高的石油、天然氣的比重有所增加。這一重大歷史性變化，改變了我國過去長期的能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的局面，這是中央把調(diào)整能源結(jié)構(gòu)作為支撐我國生態(tài)文明建設主要抓手的具體成果。盡管我國在能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了重大成效，但我國的能源消費結(jié)構(gòu)與能源經(jīng)濟現(xiàn)代化水平較高的發(fā)達國家相比差距依然很大。

為了適應新時代我國各項事業(yè)發(fā)展的新要求，2020年9月22日，習近平總書記在在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標。[2]“雙碳”目標不僅表明了我國應對氣候變化的積極態(tài)度，也符合全球應對氣候變化的趨勢，是驅(qū)動我國能源發(fā)展面向遠景目標、面向未來發(fā)展的必然趨勢，是構(gòu)建人類命運共同體的必然選擇。

二、“雙碳”中的四對關(guān)系

2022年1月24日，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十六次集體學習時的講話中明確指出，實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。我們要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好四對關(guān)系——發(fā)展和減排的關(guān)系、整體和局部的關(guān)系、長遠目標和短期目標的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系。[2]

一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。要堅持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。

二是整體和局部的關(guān)系。既要增強全國一盤棋意識，加強政策措施的銜接協(xié)調(diào)，確保形成合力，又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。

三是長遠目標和短期目標的關(guān)系。既要立足當下，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝，又要放眼長遠，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實事求是、循序漸進、持續(xù)發(fā)力。

四是政府和市場的關(guān)系。要堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。[3]

三、“雙碳”中四對關(guān)系的哲學意蘊

“雙碳”的四對關(guān)系有其深厚的哲學基礎，主要體現(xiàn)在三個方面——聯(lián)系觀、系統(tǒng)觀、矛盾觀。探析這四對關(guān)系的哲學基礎，有利于人們深入到哲學層面來理解和把握“雙碳”對我國的重要性。

(一)四對關(guān)系蘊含著聯(lián)系觀

1.聯(lián)系的普遍性與客觀性

習近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上指出，我們國家要把低碳轉(zhuǎn)型與民生結(jié)合起來，恰當?shù)靥幚戆l(fā)展和減排的關(guān)系，力爭如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。[4]要實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展就必須要減排，他們是有聯(lián)系的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，所以要根據(jù)二者之間的固有聯(lián)系，調(diào)整原有聯(lián)系，建立新的聯(lián)系，切忌主觀隨意性。

聯(lián)系具有普遍性、客觀性，是固有的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不會隨著主觀的變化而變化。聯(lián)系的普遍性要求我們在分析問題時，要樹立整體性觀念，切忌用孤立的眼光看待問題。當代社會發(fā)展生產(chǎn)力的方式多種多樣，而保護和改善生態(tài)環(huán)境就是從更加長遠的角度來尋找提高生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本的方法。習近平總書記指出：“縱觀世界發(fā)展史，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。[6]這句話簡明扼要地闡述了生產(chǎn)力和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，說明了生態(tài)不僅僅是自然問題，還是經(jīng)濟問題，深刻闡述了自然生產(chǎn)環(huán)境在生產(chǎn)力匯總的重要地位和作用。“雙碳”計劃是為了防止人類對生態(tài)環(huán)境的過度索取，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，人類就要花大量的人力、物力、財力來修復它。換言之，我們愛護大自然、保護大自然，就是以另一種方式在發(fā)展生產(chǎn)力；保持資源優(yōu)勢、發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，就是以另一種方式培育經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。這些論述均體現(xiàn)了經(jīng)濟和生態(tài)之間的客觀聯(lián)系，從而進一步證明了發(fā)展和減排之間的關(guān)聯(lián)性。

2.聯(lián)系的多樣性

聯(lián)系具有多樣性。世界上的事物之間有著多種多樣的聯(lián)系，而這種聯(lián)系是瞬息萬變的。這就要求人們想問題、辦事情時要以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，立足實際情況來分析和掌握事物的各種條件。習近平總書記在《之江新語》中曾談到“人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有效供給是一對永恒的矛盾”。[1]他在對國家能源集團榆林化工有限公司進行考察時曾強調(diào)指出，國家現(xiàn)代化的發(fā)展需要能源產(chǎn)業(yè)來提供支撐。但是能源產(chǎn)業(yè)務必要進行轉(zhuǎn)化升級，在發(fā)展的過程中不能超過資源限制與環(huán)境限制。[9]習近平總書記一方面肯定了能源產(chǎn)業(yè)的重要性，另一方面也強調(diào)了能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級的必要性。但是在實現(xiàn)“雙碳”目標的變革中，一些地方仍然存在著過度減排的現(xiàn)象，導致地方能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙，忽視了我國經(jīng)濟發(fā)展與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系。

除此之外，我國經(jīng)濟發(fā)展與綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣存在聯(lián)系，因為生態(tài)環(huán)境本身就是經(jīng)濟。中國氣候變化事務特使解振華強調(diào)：“中國已走上一條符合國情的綠色低碳發(fā)展之路，氣候行動有利于實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、能源、環(huán)境等各領域協(xié)同增效。實際上，它鼓勵了創(chuàng)新，用創(chuàng)新建立了一些新的產(chǎn)業(yè)，特別是還增加了就業(yè)。氣候行動不會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，而是能夠促進可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。”因此，實施“雙碳”計劃，緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整這些重要環(huán)節(jié)，把一些落后的產(chǎn)能淘汰掉，在清潔產(chǎn)業(yè)方面下深功夫，不僅是對我國全面推進生態(tài)文明建設、奮力實現(xiàn)“雙碳”目標、實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的積極回應，也是順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展潮流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措。

(二)四對關(guān)系蘊含著系統(tǒng)觀

1.把握整體和部分的關(guān)系

處理好整體和局部的關(guān)系。既要增強全國一盤棋意識，以確保能夠形成合力。習近平在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上指出，中國已經(jīng)制定《2030年前碳達峰行動方案》，加速構(gòu)建“1+N”政策體系。這里的“1”是中國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的指導思想和頂層設計，“N”是重點領域和行業(yè)實施方案，包括能源綠色轉(zhuǎn)型行動、工業(yè)領域碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟降碳行動等。中國將統(tǒng)籌低碳轉(zhuǎn)型和民生需要，處理好發(fā)展同減排關(guān)系，如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。[4]中國現(xiàn)已將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。[7]

一方面，“1+N”政策體系中的“1”強調(diào)整體是處于主導地位，它不僅統(tǒng)領部分，還擁有部分不具備的功能。實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中，各個地區(qū)與部門要堅持全局觀念，要按照全國布局來考慮，哪里增加、哪里減少、哪里清零、哪里保留，有條不紊地把握實現(xiàn)碳達峰的節(jié)奏，確定各項責任主體、工作目標、工作進度、時效等，爭取實現(xiàn)有序推進。在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中，務必選取恰當?shù)?、合理的實施方案，將整體的目標最優(yōu)化，以便于實現(xiàn)整體功能大于部分功能之和的效果。

另一方面，“1+N”政策體系中的“N”強調(diào)各個部分構(gòu)成一個整體，整體的功能會隨著部分功能的變化而變化。關(guān)鍵部位的功能及關(guān)鍵部位功能的變化還決定著整體的功能。所以，搞好局部、重視部分功能的作用，用局部的發(fā)展來促進整體發(fā)展。為推動實現(xiàn)“雙碳”目標，我國將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的實施方案，并且會出臺科技、碳匯、財稅、金融等系列保障措施，形成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時間表、路線圖、施工圖。[10]若要落實某些重點行業(yè)領域關(guān)于減污降碳的一些行動，如工業(yè)領域，要積極推進綠色制造；建筑領域，要提升進一步節(jié)能減排的標準；交通領域，要加快形成既綠色又低碳的運輸方式。若要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就要加強對可再生能源的發(fā)展力度，在西北等地，盡快落實大型的風電光伏基地項目。[8]除此之外，由于中國各區(qū)域發(fā)展狀況各不相同，可以將已達峰的省份作為示范區(qū)域，來引領其他未達峰省份，對其他省份、地區(qū)的碳中和工作提供有效的制度和技術(shù)方面的借鑒；尚未達峰區(qū)域也應該把握好節(jié)奏，結(jié)合本地特色，循序漸進地提升本區(qū)域低碳發(fā)展水平?？傊?，各個區(qū)域要從自身實際出發(fā)確定目標和碳減排策略。

從國家立場來看，為了避免出現(xiàn)政策上的“一刀切”和不符合各地區(qū)實際情況的現(xiàn)象出現(xiàn)，必須要注重碳達峰、碳中和實現(xiàn)途徑的地區(qū)差異化。由此，每個地區(qū)制定符合自身實際情況的達峰時間節(jié)點、達峰階段性行動計劃、峰值大小等，只有充分尊重地方實際情況、因地制宜地制定行動方案，督促各地區(qū)制定與本地區(qū)相適應的目標和路徑，才能確保最優(yōu)化地實現(xiàn)國家層面的“雙碳”目標。當前，中國各省份碳排放態(tài)勢的顯著差異性已經(jīng)顯現(xiàn)，并將在長期內(nèi)持續(xù)存在。因此，各地區(qū)應根據(jù)自身所處碳排放階段，明確本地碳減排目標和步驟，根據(jù)碳排放驅(qū)動因素特征及變化趨勢制定適合本地低碳發(fā)展水平的提升策略，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎上謀求產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，并將自身“雙碳”目標實現(xiàn)路徑深度融入國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略中。

2.采用系統(tǒng)優(yōu)化的方法

黨的十八屆三中全會指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！睘榇耍暯娇倳洀娬{(diào)，在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中，要堅持貫徹系統(tǒng)理念，當我們在著手解決生態(tài)環(huán)境問題時，要合理運用系統(tǒng)優(yōu)化的方法，將系統(tǒng)的功能充分發(fā)揮出來，為達到這一理想效果。政府和市場就要“各司其職”的發(fā)揮自身的作用，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要發(fā)揮政府的作用。

相互聯(lián)系和相互作用的各種要素所構(gòu)成的統(tǒng)一整體被稱為系統(tǒng)。系統(tǒng)具有整體性、有序性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向的特征：

首先，要著眼于事物的整體性，從整體出發(fā)。在“雙碳”工作部署中，一方面，要站在全國角度進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局，強化頂層設計；另一方面，要實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中，政府和市場要充分發(fā)揮自身的功能和作用，堅持“雙輪驅(qū)動”的工作原則，保證政府和市場兩手發(fā)力。

其次，要注意遵循系統(tǒng)內(nèi)部的有序性。一方面，政府要發(fā)揮規(guī)制作用。自發(fā)的市場機制有時會損害公平和公共利益，政府必須為市場提供公平合理的規(guī)則；政府要發(fā)揮領導作用。同時，黨要加強對“雙碳”工作的領導作用，加強整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，嚴格進行監(jiān)督考核。把各方的責任壓實，將“雙碳”工作的相關(guān)指標納入各個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系中，增加考核權(quán)重，加強指標約束；[12]政府要發(fā)揮導向作用。政府要把污染防治攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)減污水降碳協(xié)同起來。與此同時，要開展國土綠化行動，提升整個生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。另一方面，市場要發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在尊重市場規(guī)律、增強市場活力的基礎上進行改革，使“無形之手”更加有力。通過給碳定價的方式推動碳達峰、碳中和。碳定價的策略是解決市場失靈的一種措施，轉(zhuǎn)變把“排放空間當作公共物品”的傳統(tǒng)認知，給二氧化碳排放量注入市場屬性，用創(chuàng)新的方式，給經(jīng)濟增長注入新動力；除此之外，我國現(xiàn)在逐步邁進高收入國家的行列，所以消費對于經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，從消費的角度尋求一種對消費者的消費偏好與消費傾向具有導向作用的機制，從而達到消費“倒逼”企業(yè)技術(shù)升級的效果。

最后，要注重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，優(yōu)化組合，選擇最佳方案，實現(xiàn)整體的最優(yōu)目標。在定價方面，堅持政府和市場兩手發(fā)力。碳稅和碳交易屬于碳定價的兩種形式，碳稅是一種政府手段，是通過稅收直接確定碳價格；碳定價是一種市場手段，是創(chuàng)造一個交易市場。二者之間不存在相互排斥的關(guān)系，各具優(yōu)勢和劣勢，各具有特屬的價值，都可發(fā)揮有效作用。碳價高是實現(xiàn)脫碳的重要因素，若要提高碳價，政府與市場要更好地結(jié)合起來，不僅要從供給方面發(fā)力，在需求方面也要下功夫，以實現(xiàn)利用能源脫碳來促進綠色低碳轉(zhuǎn)型。

(三)四對關(guān)系蘊含著矛盾觀

習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)“雙碳”目標，我們要全國上下齊心協(xié)力。然而，有些地方難免步子急了些，步子大了些。[11]習近平總書記提到：“辦事情一定要掌握這么一個原則，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬?！彼谥醒胴斀?jīng)委員會第九次會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，我國的經(jīng)濟發(fā)展目前正處于一個核心、關(guān)鍵時期，既要著眼于未來、考慮長遠、兼顧當下，又要把短板補齊、加強弱項，解決核心問題，以保證我國經(jīng)濟維持有序、健康、持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。我們可以根據(jù)主次矛盾關(guān)系原理、利用矛盾分析法來正確處理發(fā)展和減排、長遠目標和短期目標的關(guān)系。

主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系原理要求我們在實踐中堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一。(1)堅持兩點論，既要注重主要矛盾，也要注意到次要矛盾；既要注重矛盾的主要方面，也要注意到矛盾的次要方面，爭取做到面面俱到，防止片面性、一點論。(2)堅持重點論，在分析某一個矛盾的時候，要側(cè)重于主要矛盾、矛盾的主要方面，要有重點、有突出、有強調(diào)，抓住核心點和關(guān)鍵點。(3)堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，就是想問題、辦事情追求全面的同時，還要抓住重點，要集中主要力量來解決主要矛盾，要學會進行統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好次要矛盾。

發(fā)展和減排的長遠目標具有內(nèi)在一致性，但兩者的短期目標存在階段性矛盾，短期激進減排必然導致經(jīng)濟發(fā)展放緩。從能源結(jié)構(gòu)來看，我國能源呈現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的特點，與新能源供給能力尚不相匹配，所以，以煤炭為主的化石燃料在近段時間仍然是我國生產(chǎn)與生活供能的主要原料。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，我國作為全球唯一一個擁有工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的國家，工業(yè)產(chǎn)值的份額較高，一些高耗能、高污染工業(yè)生產(chǎn)部門比重明顯高于發(fā)達國家。隨著碳約束的逐步緊逼，減排的經(jīng)濟成本將會呈現(xiàn)迅速提高的趨勢。因此，在短時間內(nèi)，實現(xiàn)“雙碳”目標對經(jīng)濟穩(wěn)定增長形成了比較大的壓力。但是，從長遠看，隨著我過國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革、整體收入水平的提升，減排政策實施的成本反而會隨之降低。

馬克思的重點論提醒我們在實踐過程中，務必要有所突出；在具體分析問題和解決問題的過程中，務必要緊抓主要矛盾、重點突出?！胺叛坶L遠，克服急功近利、急于求成的思想”體現(xiàn)了長遠目標處于優(yōu)先位置，主導地位，只有樹立了長遠目標，才能有條不紊地落實好短期目標。與此同時，在強調(diào)抓主要矛盾的同時，也不能忽視次要矛盾的作用，次要矛盾是否得到妥善處理也會加速或延緩事物的發(fā)展進程。因此，我們既要重視重點論，還不能忽視兩點論。馬克思的兩點論提醒我們在實踐的過程中，避免一點論與片面性，不能光看到事物間的異類處，還要分析事物間的共同處，注意它們之間的聯(lián)系。除此之外，長期目標與短期目標也是矛盾的兩個方面，所以，在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中，要兼顧長期目標和短期目標兩個方面。要分階段實施推進，樹立好短期目標，分清減排路徑的輕重緩急，科學規(guī)劃、系統(tǒng)研制實現(xiàn)“雙碳”目標的分步走戰(zhàn)略，要處理好長遠目標與短期目標之間的關(guān)系，就是要把各種戰(zhàn)略、策略統(tǒng)籌好，恰當設置階段性目標任務，既要在戰(zhàn)略上布好局，又要在關(guān)鍵處落好子，確保二者之間有效銜接，用長遠規(guī)劃來指引和引領階段性的任務。除此之外，既要協(xié)調(diào)好策略的堅定性和靈活性的關(guān)系，也要處理好長期目標和短期目標的關(guān)系。不僅要立足當下，腳踏實地，從解決時下最突出的問題入手，聚力打好“攻堅戰(zhàn)”，完成階段性任務，積小勝為大勝，又要著眼長遠，把握好減排降碳的節(jié)奏和力度，馳而不息打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)長遠目標。另外，在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中，要抓住產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加快綠色低碳技術(shù)革命，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加大綠色低碳先進適用技術(shù)推廣應用，要把信息技術(shù)與低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，促進一些傳統(tǒng)的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，既要從控制碳排放總量出發(fā)，又要從擴大綠色產(chǎn)業(yè)方面共同推進，全面推進我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，爭取高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展。

四、結(jié)語

在全球氣候變暖背景下，我國作出碳達峰、碳中和的承諾，這是立足于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國情、立足于可持續(xù)發(fā)展的要求、立足于人與自然和諧共生的宗旨、立足于構(gòu)建人類命運共同體的遠景，積極應對國內(nèi)外挑戰(zhàn)而作出的一項重大戰(zhàn)略決策，因此，實行“雙碳”政策勢在必行?！半p碳”工作任重而道遠，它關(guān)系著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)系著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，牽系著國人對優(yōu)美生活環(huán)境的期許，同時也是建設人類命運共同體的迫切需求，認真細致地處理好“四對”關(guān)系，可以助力我們更好更完滿地實現(xiàn)“雙碳”目標。