規(guī)范網(wǎng)絡(luò)彈窗，保護公民權(quán)益

文／周 新

2022年9月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年9月30日起施行，以規(guī)范彈窗信息推送服務(wù)。

如今，上網(wǎng)似乎已經(jīng)成為人們生活和學(xué)習(xí)的“剛需”，人們通過互聯(lián)網(wǎng)看新聞、上網(wǎng)課、查資料、聽音樂、刷劇……而令人困擾的是，一些彈窗廣告會時不時突然出現(xiàn)在頁面上，它們五花八門，經(jīng)常遮蓋頁面，如果找不到關(guān)閉廣告的按鈕，不小心點進去就會跳轉(zhuǎn)到其他頁面。這不僅會影響我們的心情、破壞上網(wǎng)體驗，還有可能讓我們遭遇強制消費、個人信息泄露等問題。但是從另一面看，由于互聯(lián)網(wǎng)屬于商業(yè)化運營，需要將流量變現(xiàn)，而廣告是變現(xiàn)的途徑之一，對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要支撐作用，因此，彈窗廣告并非“一無是處”，對其進行規(guī)范與監(jiān)管需要兼顧產(chǎn)業(yè)端和用戶端的不同需求。

以往發(fā)布的相關(guān)法律規(guī)定對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者作出過一定要求。2012年施行的《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以誤導(dǎo)或者強迫等方式向用戶提供信息服務(wù)或者產(chǎn)品?！稄V告法》第四十四條第二款規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉?！?021年3月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》明確要求，算法推薦服務(wù)提供者不得向未成年人推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息，不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

2022年出臺的《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當落實信息內(nèi)容管理主體責任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度?！兑?guī)定》第五條明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)必須嚴格履行九大合規(guī)義務(wù)，包括遵守優(yōu)化推送內(nèi)容生態(tài)、強化互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資質(zhì)管理、規(guī)范新聞信息推送、科學(xué)設(shè)定推送內(nèi)容占比、健全推送內(nèi)容審核流程、強化用戶權(quán)益保障、合理算法設(shè)置、規(guī)范廣告推送、杜絕惡意引流等。具體包括不得推送《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》規(guī)定的違法和不良信息，不得利用算法針對未成年人用戶進行畫像，向其推送可能影響其身心健康的信息，不得以任何形式干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗，不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息，等等。

《規(guī)定》的出臺和實施，將有利于強化現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。同時，我們的合法權(quán)益也將得到保護，讓人們享有一片清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。