虎丘：探索“兩官”監(jiān)督新路徑

“根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，下面我向各位組成人員、人大代表匯報一下‘入額’以來的履職情況，請予評議……”在蘇州市虎丘區(qū)人大常委會關(guān)于法官檢察官履職評議大會上，區(qū)人民法院民一庭庭長朱海蘭等3名法官及區(qū)人民檢察院2名檢察官匯報近年來履職情況。區(qū)人大常委會組成人員和部分區(qū)人大代表以及區(qū)法院、檢察院負(fù)責(zé)人認(rèn)真聆聽，不時做著記錄。

2021年，虎丘區(qū)人大常委會全面落實市人大常委會關(guān)于員額法官檢察官履職評議試點工作的部署要求，通過履職評議工作的開展，把法官檢察官隊伍建設(shè)進一步抓實抓好，努力打造一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的法官檢察官隊伍。

制定辦法，使評議有據(jù)可依。區(qū)人大常委會成立了法官檢察官履職評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開法官檢察官履職評議工作動員大會，通過并出臺《蘇州市虎丘區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于法官檢察官履職評議工作辦法（試行）》，制定并下發(fā)《區(qū)人大常委會關(guān)于開展2021 年度法官檢察官履職評議實施方案》。按照評議實施方案，隨機在司法一線辦案業(yè)務(wù)骨干中抽取5名法官、檢察官進行評議。通過在法院檢察院張貼評議公告，公開評議對象、監(jiān)督電話等方式，向全社會征求意見建議，為評議工作的扎實開展打下堅實基礎(chǔ)。

深入調(diào)研，多方面展開評測。調(diào)研組分赴區(qū)法院、檢察院召開民主評議會，聽取各單位的履職自查情況介紹，對被評議的法官檢察官在各自單位的履職情況開展全院干警民主評測。通過廣泛征求意見，保證了對法官檢察官評議的全面性和客觀性。此外，還邀請法律從業(yè)相關(guān)人員、經(jīng)驗豐富的專業(yè)律師組成案件評查組，開展案卷評查和庭審評查工作，提高評查的專業(yè)性。采取線上與線下相結(jié)合的方式，對被評議法官檢察官承辦的案件庭審進行觀摩評查，全面了解他們依法履職的情況。

總結(jié)整改，提升評議實效。開展法官檢察官履職評議，是區(qū)人大依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，對建立有效監(jiān)督形式的實踐探索。在評議中，堅持實事求是，盡可能多地掌握第一手資料，使評議結(jié)果讓被評議人員信服，讓群眾滿意，真正評出動力、評出干勁、評出實效。對評議中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，分析原因，分清責(zé)任。堅持依法評議，以法律為準(zhǔn)繩，正確處理好人大監(jiān)督與司法權(quán)獨立行使、人大監(jiān)督程序與司法程序、人大監(jiān)督權(quán)與審判權(quán)檢察權(quán)之間的關(guān)系，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)和程序辦事，做到監(jiān)督不辦案、評議不干涉。以履職評議為契機，區(qū)人大常委會將加強跟蹤監(jiān)督，使履職評議各項整改意見落到實處，不斷提升區(qū)法院、區(qū)檢察院的工作水平，為促進社會公平正義作出新的更大貢獻。 （虎萱）