周 進(jìn) 張存保 陳 瑩 杜志剛

(1.武漢市公安局交通管理局 武漢 430063； 2.武漢理工大學(xué)智能交通系統(tǒng)研究中心 武漢 430063;3.武漢理工大學(xué)交通與物流工程學(xué)院 武漢 430063)

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2020年湖北省發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故26 809起，較2019年下降2.5%；死亡4 845人，較上年下降13.62%；傷29 677人，較上年下降4.33%；直接財(cái)產(chǎn)損失1.51億元，較上年下降1.36%。發(fā)生一次死亡3人以上的較大道路交通事故10起，較上年下降28.57%[1]。此外，2021年第一季度湖北省發(fā)生交通事故7 627起，包括死亡事故1 124起，受傷8 556起，財(cái)產(chǎn)損失3 777.1萬元；第二季度發(fā)生交通事故9 164起，死亡事故1 249起，受傷10 637起，財(cái)產(chǎn)損失4 504.9萬元[2]。由此可見，道路交通事故影響嚴(yán)重，總結(jié)交通事故特征，提出針對性的改善措施是亟待解決的問題。

為有效防范交通事故發(fā)生，首先要收集道路交通事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如黎健侃等[3]介紹了交通事故的統(tǒng)計(jì)方法，其次歸納事故地帶的共性問題，如張道文等[4]歸納了城市道路交通事故的特性。從而辨別道路事故多發(fā)路段，通過歸納事故多發(fā)路段的共性問題，提出改善建議，是道路交通事故預(yù)防與治理的必要途經(jīng)。研究表明[5]事故多發(fā)路段是指近3年，公路3 km范圍內(nèi)發(fā)生3起以上致人死亡道路交通事故，或者公路2 km范圍內(nèi)發(fā)生3起以上一次死亡3人以上道路交通事故，或者因道路原因發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故的路段。現(xiàn)階段對于事故多發(fā)路段的研究是城市道路安全治理的重要部分，如周璐等[6]針對湖南省事故多發(fā)路段，總結(jié)現(xiàn)狀問題，提出相應(yīng)整改建議。交宣[7]總結(jié)了事故多發(fā)點(diǎn)的事故類型，并逐一進(jìn)行了改善措施的介紹，并對比了各個(gè)改善措施的改善成本及防治效果。劉強(qiáng)[9]總結(jié)公路事故多發(fā)地的特點(diǎn)，并提出具體的改造與安全設(shè)計(jì)的方法。

因此，以現(xiàn)有事故收集方法及事故歸類指標(biāo)為基礎(chǔ)[9-10]，辨別道路交通事故多發(fā)交叉口，總結(jié)事故多發(fā)原因，提出改善建議，對交通安全防范、控制具有重要指導(dǎo)意義。

1 事故多發(fā)路段交通安全現(xiàn)狀

1.1 事故多發(fā)路段

為更加全面地了解道路交通安全現(xiàn)狀，選取了湖北省10處具有代表性的公路路段，包含了①山區(qū)道路，如廣水、隨縣316國道段；②平原穿越集鎮(zhèn)、村莊道路，如漢川105國道、云夢316國道、洪湖214國道；③事故頻發(fā)的交叉口，如麻城市320省道、漳河新區(qū)348國道；④高速公路匝道，如G70福銀高速黃梅出入口。具體位置及道路參數(shù)見表1。

表1 事故多發(fā)路段道路參數(shù)

調(diào)研人員通過查閱事故案卷、現(xiàn)場勘查、與各危險(xiǎn)地帶的管理部門(當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T、交警部門等)進(jìn)行深入交流等方式，了解事故情況、道路情況、周邊人群交通安全意識(shí)等情況，具體事故死亡與傷亡數(shù)見圖1。

圖1 死/傷人數(shù)統(tǒng)計(jì)

由圖1可見，事故類型多為車車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、車與行人碰撞，部分地區(qū)如黃梅縣為行人橫穿高速公路、車輛變道發(fā)生追尾，廣水與隨縣為大型貨車與本地車輛及行人相撞，麻城多為交叉口兩車相撞事故。下面進(jìn)一步從人的因素、車的因素、路的因素分析事故原因，剖析道路中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、安全隱患，尋求消除、緩解風(fēng)險(xiǎn)因素、安全隱患的具體措施。

1.2 交通安全現(xiàn)狀

1.2.1道路規(guī)劃建設(shè)定位不準(zhǔn)

近年來，為提高農(nóng)村交通運(yùn)輸能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，各地市加強(qiáng)了公路建設(shè)，但隨之而來的是交通事故的大幅上升。道路規(guī)劃方面存在問題如下。

1) 沒有處理好國道、省道與沿線支路的銜接關(guān)系。包括清除交叉口影響三角視距的障礙物、消除路面高差、明確交叉口通行規(guī)則等，沿線支路處理方式欠佳，其示意見圖2a)。

圖2 道路規(guī)劃建設(shè)定位問題

2) 沒有處理好國道、省道與村莊、居民區(qū)交通需求的關(guān)系。針對國道、省道兩邊的村莊與居民區(qū)，由于道路設(shè)施設(shè)置不完善，車輛直接穿越城鎮(zhèn)，其示意見圖2b)，加大了行人過街的危險(xiǎn)性。

3) 沒有處理好機(jī)動(dòng)車道與人行道、非機(jī)動(dòng)車道的關(guān)系。對于新改擴(kuò)建道路，多集中于機(jī)動(dòng)車道的考慮，而對非機(jī)動(dòng)車、行人的空間路權(quán)考慮較少。導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車道、行人進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道，造成安全隱患。其示意見圖2c)。

總體而言，有道路設(shè)計(jì)理念的原因，也有在道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工中，對非機(jī)動(dòng)車、行人空間路權(quán)考慮不充分的問題，需要加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車、行人的空間路權(quán)的維護(hù)。

1.2.2道路養(yǎng)護(hù)不足

對于已建成的公路，道路維護(hù)保養(yǎng)普遍不足，主要為養(yǎng)護(hù)多集中于機(jī)動(dòng)車道，而忽視了非機(jī)車道、人行道的養(yǎng)護(hù)。沒有充分考慮非機(jī)動(dòng)車、行人的通行需求，造成安全隱患。如公路有將路肩作為人行道、非機(jī)動(dòng)車道的習(xí)慣，但路肩損壞后，行人、非機(jī)動(dòng)車無法通行，從而引發(fā)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道借道的問題。

1.2.3交通安全管理設(shè)施缺失

在道路環(huán)境、條件無法根本改善的情況下，交通安全管理設(shè)施在規(guī)范路權(quán)、明確通行規(guī)則、警示安全風(fēng)險(xiǎn)等方面，可以發(fā)揮重要的作用。在調(diào)研中，交通安全管理設(shè)施的缺失、使用不當(dāng)?shù)葐栴}比較突出。主要集中在以下2個(gè)方面。

1) 警示、警告設(shè)施缺失。對安全視距不良的交叉口、彎道等危險(xiǎn)地帶，提前警示危險(xiǎn)，可以提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，防范風(fēng)險(xiǎn)，但很多危險(xiǎn)點(diǎn)缺乏提前警示、警告標(biāo)志，其示意見圖3a)。

圖3 交通安全管理設(shè)施缺失問題

2) 交叉口沒有確定通行規(guī)則，先行、讓行不明確。《道路交通安全法》對交叉口先行、讓行的規(guī)定，是通過信號燈、標(biāo)志、標(biāo)線等交通信號來規(guī)定的，但在很多無信號燈交叉口，沒有標(biāo)志、標(biāo)線確定通行規(guī)則(見圖3b)，缺少引導(dǎo)標(biāo)(見圖3c)，無路面控制標(biāo)線，造成交叉口通行混亂，易發(fā)生交通事故。

1.2.4村民交通安全意識(shí)不足

通過對相關(guān)交叉口交通事故的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)傷亡事故中農(nóng)村老人傷亡比率較高。如G70福銀高速黃梅出口段，有幾起事故死亡都是由周邊村民穿越高速公路造成的，以年齡60歲以上的老年人居多。穿越村莊道路也易造成傷亡事故，特別是新改造、升級通車的道路，一年內(nèi)事故發(fā)生率較高，其中以年齡60歲以上的老年人居多，說明村民對交通的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)有待提高。

2 評價(jià)體系構(gòu)建

針對上述問題，除加強(qiáng)居民交通安全意識(shí)外，分別以道路規(guī)劃、道路養(yǎng)護(hù)、交通設(shè)施層面為分類點(diǎn)，建立事故多發(fā)路段交叉口的評價(jià)指標(biāo)體系，以便分析評價(jià)并提出改善措施。其中道路規(guī)劃主要問題為設(shè)計(jì)初期幾何線形的布設(shè)問題，因此，以道路設(shè)計(jì)與運(yùn)營管理為評價(jià)指標(biāo)，參照文獻(xiàn)[9]提及的具體參數(shù)及內(nèi)容，構(gòu)建道路規(guī)劃評價(jià)指標(biāo)，道路規(guī)劃指標(biāo)評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)見表2。同時(shí)根據(jù)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車道路狀況，建立道路養(yǎng)護(hù)評價(jià)指標(biāo)見表3。并以交通控制為指標(biāo)對交通設(shè)施設(shè)置進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建，分為A優(yōu)、B良、C及格、D不及格4個(gè)等級，具體見表4。

表2 道路規(guī)劃指標(biāo)評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)

表3 道路養(yǎng)護(hù)指標(biāo)評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)

表4 交通設(shè)施指標(biāo)評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)

3 政策保障

針對現(xiàn)狀問題，從地方政府及相關(guān)部門、各級交警部門2大管理部門著手，提出相應(yīng)政策保障。有效促進(jìn)事故多發(fā)交叉口的安全改善問題。相應(yīng)改善內(nèi)容見表5。

表5 改善建議

3.1 對地方政府的建議

3.1.1在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，增加交通安全審查

建議在國道、省道和干線公路規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，將其與沿線支路、村鎮(zhèn)道路的合理銜接納入整體考慮，包括消除路面高差、明確交叉口通行方式和通行規(guī)則、設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線等。同時(shí)，交警部門應(yīng)全程參與相關(guān)方案的論證和評審，及時(shí)提出改善意見和建議。

3.1.2重視行人和非機(jī)動(dòng)車的空間路權(quán)

針對十大危險(xiǎn)地中，由于缺乏非機(jī)動(dòng)車道等造成混行而引發(fā)的傷亡事件。建議在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)，從非機(jī)動(dòng)車道、人行道設(shè)置、斑馬線設(shè)置、行人過街警示標(biāo)志和標(biāo)線等多個(gè)方面，充分保障行人和非機(jī)動(dòng)車的空間路權(quán)。

3.1.3完善道路交通安全隱患整治工作機(jī)制

道路交通安全隱患整治涉及公路、交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委等多個(gè)部門，道路產(chǎn)權(quán)和管理單位多元化，相互之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。特別是安全隱患整治的牽頭單位、參與單位、資金來源、各單位職責(zé)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等均不夠明確，導(dǎo)致各地交通安全隱患整治的主動(dòng)性和實(shí)際效果不夠理想。

建議省安委會(huì)、省公安廳、省交通廳等部門，共同研究制定全省干線公路交通安全隱患整治的相關(guān)制度和實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)交通安全隱患整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

3.1.4開展道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)

選取交通事故傷亡人數(shù)排名靠前或交通安全問題較為突出的部分縣市，分析并確定其事故多發(fā)交叉口，開展事故原因分析，并制定危險(xiǎn)交叉口交通整治方案，可有效降低全省的交通事故傷亡人數(shù)，提升交通安全管理水平。

3.2 對各級交警部門的建議

3.2.1交通安全防控從源頭抓起

交通安全工作從道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段提前界入，督促相關(guān)單位將交通安全納入道路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，充分考慮各類交通行為的通行權(quán)力和空間，特別注重弱勢交通人群的交通通行空間和權(quán)力。督促實(shí)現(xiàn)交通安全工作四同步“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步完工”。對于新通車、改建提速的道路，保障行人通行空間、權(quán)力的同時(shí)，對沿途群眾加大交通安全宣傳力度，提高群眾安全防范意識(shí)。

3.2.2促進(jìn)形成群防群治的力量

交通安全防控是一個(gè)系統(tǒng)工程，管理、建設(shè)、宣傳、教養(yǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要。交警部門要突破獨(dú)立支撐的局面，充分利用當(dāng)?shù)攸h委、政府的力量，發(fā)揮建設(shè)、宣傳、教育等相關(guān)部門的作用，群防群治抓交通安全。

3.2.3培養(yǎng)交通安全工程專業(yè)人才隊(duì)伍

各級交警部門都要結(jié)合本地區(qū)的交通安全形勢，培養(yǎng)交通安全工程專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。通過專業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)、技能、判斷，將交通安全工程技術(shù)放大并傳遞到相關(guān)的部門、單位，使道路建設(shè)、維護(hù)更加符合交通安全的需求。如加強(qiáng)各地公路和交警部門在交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范化、道路交通安全評價(jià)、道路交通安全改善等方面的管理水平和技術(shù)力量，提高縣級交警部門交通事故處理和善后的能力。

4 案例分析

4.1 道路安全現(xiàn)狀

麻城市320省道K314段位于麻城市順河鎮(zhèn)朝陽店村附近，是320省道與408省道的“十”字交叉口，兩側(cè)是村民居民區(qū)，S320往乘馬方向是由彎道兼下坡道后進(jìn)入“十字”路口，其詳細(xì)示意見圖4。

圖4 道路示意及現(xiàn)狀問題

交叉口兩側(cè)有指路標(biāo)志，施劃了黃色震動(dòng)減速標(biāo)線、黃色中心震動(dòng)標(biāo)線。據(jù)現(xiàn)場觀測，2條省道車流量均不高，但進(jìn)入交叉口車速較快，特別是S320往乘馬方向是由彎道兼下坡道進(jìn)入交叉口，車輛車速較快。近一年來100 m路段發(fā)生交通事故18起，死亡人數(shù)3人，事故類型以交叉口2車相撞事故為主。

4.2 危險(xiǎn)因素分析

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，并根據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系，從道路設(shè)計(jì)與運(yùn)營管理、道路狀態(tài)、交通控制3個(gè)評價(jià)指標(biāo)為參照，對交叉口交通事故頻發(fā)的原因進(jìn)行分析，具體問題表現(xiàn)為以下7個(gè)方面。

①交叉口視距不足。由于交叉口兩側(cè)為居民區(qū)，交叉口三角視距不足，未提前設(shè)置合理的交叉口預(yù)告標(biāo)志；②路邊樹木遮擋標(biāo)志：S320往乘馬方向，由彎道、下坡路進(jìn)入交叉口，在彎道前，指路標(biāo)志被樹木遮擋，地面的剎車痕明顯，說明車輛看見指路標(biāo)志后采取制動(dòng)減速措施；③機(jī)動(dòng)車道路面泥濘，且存在車輛亂停亂放占用車道的狀況；④非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置不全面，無法有效保證行人過街安全；⑤交叉口預(yù)告距離不足，S408往順河方向，指路標(biāo)志設(shè)置距交叉口太近，預(yù)告交叉口距離不足；未合理控制車輛速度，該交叉口兩側(cè)都有居民區(qū)，且存在交叉口相交，交叉口無交通信號控制通行規(guī)則；下坡道、彎道沒有提前警告，S320往乘馬方向，由彎道、下坡路進(jìn)入交叉口，對下坡道、彎道未設(shè)置警告標(biāo)志，彎道處未設(shè)置線形誘導(dǎo)標(biāo)；⑥路權(quán)分配和通行規(guī)則不明確：320省道與408省道2條省道相交，既無信號燈控制，也無標(biāo)志標(biāo)線確定通行規(guī)則，先行讓行不明確，存在交通沖突；⑦交叉口既無電子執(zhí)法，也無交警。

4.3 交通安全改善建議和措施

針對現(xiàn)狀問題，提出相應(yīng)改善建議。首先對于交叉口視距不足造成的潛在危險(xiǎn)，采取最直觀的清理交叉口視距三角內(nèi)視線障礙的方法。但由于交叉口兩側(cè)以居民房為主，因此采用增設(shè)交通設(shè)施以實(shí)現(xiàn)對交叉口的整改。

為明確交叉口通行規(guī)則，可采取設(shè)置交通信號燈或通過設(shè)置停車讓行標(biāo)志、標(biāo)線明確交叉口通行規(guī)則。前者，交叉口設(shè)置兩相位機(jī)動(dòng)車信號燈，通過信號燈控制，明確車輛通過交叉口的通行規(guī)則，并完善交叉口標(biāo)志、標(biāo)線，施劃交叉口人行橫道線。后者通過設(shè)置停車讓行標(biāo)志、標(biāo)線明確交叉口通行規(guī)則，分析2條省道交通流量，建議流量較小的省道讓行，流量較大的省道先行。

同時(shí)調(diào)整、增設(shè)指路標(biāo)志。S408往順河方向，指路標(biāo)志設(shè)置距交叉口太近，預(yù)告交叉口距離不足，建議予以調(diào)整，設(shè)置點(diǎn)位在交叉口30 m以外。S320往乘馬方向，由彎道、下坡路進(jìn)入交叉口，在彎道前，指路標(biāo)志被樹木遮擋，看到指路標(biāo)志時(shí)，車輛已距離交叉口很近，建議增加一塊交叉口預(yù)告標(biāo)志，使車輛進(jìn)入彎道前知道前方交叉口信息。

其次增加速度控制標(biāo)志。建議進(jìn)入居民區(qū)、交叉口前開始限速40 km/h，彎道、下坡道在進(jìn)入彎道、下坡道前限速40 km/h。再而在彎道、下坡道前增加彎道、下坡道警告標(biāo)志，在彎道處增加線形誘導(dǎo)標(biāo)志。最后修改錯(cuò)誤的交通標(biāo)線，對于錯(cuò)誤設(shè)置的黃色減速標(biāo)線，應(yīng)予以更正，S320中心黃色標(biāo)線施劃至交叉口內(nèi)，應(yīng)予以清除。

改善前后評價(jià)等級對比見表6。由表6可見，提出的措施可以有效地改善交叉口的現(xiàn)狀問題。其中對于道路清潔、標(biāo)志標(biāo)線及時(shí)維護(hù)、交叉口信號控制設(shè)施的信號配時(shí)方面，若相關(guān)部門加強(qiáng)后續(xù)步驟的監(jiān)管，可由改善的B等級進(jìn)一步升級為A等級。

表6 現(xiàn)狀問題與改善措施

5 結(jié)語

通過對湖北省10處事故多發(fā)交叉口的現(xiàn)場調(diào)研，分析事故多發(fā)路段的現(xiàn)狀，建立安全評價(jià)指標(biāo)，提出了改善建議，具體如下。

1) 現(xiàn)狀交叉口存在道路規(guī)劃建設(shè)定位不精確，道路維護(hù)保養(yǎng)不到位，交通安全管理設(shè)施缺失，以及村民交通安全意識(shí)不足等問題。

2) 總結(jié)事故致因，從道路規(guī)劃、道路養(yǎng)護(hù)、交通設(shè)施3個(gè)層面，以道路設(shè)計(jì)與運(yùn)營管理、道路狀態(tài)、交通控制為評價(jià)指標(biāo)建立了事故多發(fā)交叉口評價(jià)指標(biāo)體系。

3) 針對現(xiàn)狀問題，分別對地方政府及相關(guān)部門提出4點(diǎn)建議、各級交警部門方面提出3點(diǎn)建議，包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，增加交通安全審查內(nèi)容；重視行人和非機(jī)動(dòng)車的通行空間與權(quán)力；完善道路交通安全隱患整治工作機(jī)制；開展道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)；交通安全防控從源頭抓起；促進(jìn)形成群防群治的力量；培養(yǎng)交通安全工程專業(yè)人才隊(duì)伍。

4) 以麻城市320省道為例，根據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系，從道路設(shè)計(jì)與運(yùn)營管理、道路狀態(tài)、交通控制3個(gè)評價(jià)指標(biāo)出發(fā)，對交叉口交通事故頻發(fā)的原因進(jìn)行分析，并提出針對性改善建議，如加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，交叉口設(shè)置兩相位機(jī)動(dòng)車信號燈或者設(shè)置停車讓行標(biāo)志、標(biāo)線明確交叉口通行規(guī)則，增設(shè)40 km/h的限速標(biāo)志，并加強(qiáng)線形誘導(dǎo)標(biāo)，修正錯(cuò)誤標(biāo)志標(biāo)線等。

5) 文中整體以典型事故多發(fā)交叉口為對象，通過現(xiàn)狀分析研究，構(gòu)建事故多發(fā)路段交叉口的評價(jià)指標(biāo)體系，對交通事故防范、控制具有借鑒及指導(dǎo)意義。