城市交通碳排放趨勢(shì)與減排對(duì)策研究

史丹 葉云嶺

[摘要]城市交通碳減排是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。以上海市為研究對(duì)象，刻畫2001—2019年城市交通結(jié)構(gòu)與碳排放現(xiàn)實(shí)狀況，分析城市交通碳減排面臨的突出問(wèn)題。運(yùn)用LEAP模型與灰色模型預(yù)測(cè)上海城市交通碳排放趨勢(shì)，設(shè)定基準(zhǔn)情景、節(jié)能情景、出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景、動(dòng)力系統(tǒng)替換情景。結(jié)果表明，4種情景下，上海城市交通將分別于2031年、2029年、2029年、2028年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，交通動(dòng)力系統(tǒng)替換最有利于上海城市交通碳排放早日達(dá)峰。建議持續(xù)優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，繼續(xù)調(diào)整城市交通能源消耗結(jié)構(gòu)，不斷提升綠色交通治理水平，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與城市交通碳減排深度融合，積極倡導(dǎo)居民綠色低碳出行。

[關(guān)鍵詞]城市交通；碳排放；碳減排;碳達(dá)峰；上海市

一、 引言與文獻(xiàn)回顧

為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)提出2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的自主行動(dòng)目標(biāo)，并出臺(tái)一系列工作部署和行動(dòng)方案，體現(xiàn)了我國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2021年10月，習(xí)近平總書記在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行，讓交通出行更加低碳環(huán)保1。交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放僅次于發(fā)電行業(yè)和供熱行業(yè)，是碳排放的重要來(lái)源之一，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)碳減排將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。對(duì)于城市而言，工業(yè)碳減排空間已較為有限，城市交通在碳減排方面將有很大發(fā)展空間，必須向城市交通領(lǐng)域?qū)で蟾嗟奶紲p排潛力[2-3]。城市交通碳排放隨著城市空間日益擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加頻繁以及汽車保有量持續(xù)增長(zhǎng)而快速上升，已成為當(dāng)前城市治理的重要議題[4]。在此背景下，對(duì)城市交通碳排放趨勢(shì)做出科學(xué)研判并提出減排可行對(duì)策具有重要意義。

上海市是我國(guó)交通最發(fā)達(dá)的城市之一，其交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)于我國(guó)城市交通而言具有代表意義。長(zhǎng)期以來(lái)，高效便捷的城市交通對(duì)促進(jìn)上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展和居民生活水平提高有至關(guān)重要的作用，然而隨之而來(lái)的交通碳排放已成為城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等多方面問(wèn)題。雖然上海市自2012年成為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市以來(lái)，不斷提升交通節(jié)能減排水平，城市交通碳排放增幅持續(xù)放緩，綠色交通體系建設(shè)取得顯著成效，然而城市交通依然存在較大的碳減排潛力及改進(jìn)空間。2021年，上海市人民政府出臺(tái)的《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》明確指出，加強(qiáng)綠色高效交通運(yùn)輸體系建設(shè)，到2025年碳排放總量提前達(dá)峰2。因此，有必要清晰把握上海城市交通碳排放現(xiàn)狀，剖析不同情景下城市交通碳排放趨勢(shì)，為上海市加快建成綠色交通運(yùn)輸體系，貫徹落實(shí)節(jié)能減排的總體部署提出可行對(duì)策。

城市交通碳排放相關(guān)研究文獻(xiàn)主要有以下3類：第一類文獻(xiàn)集中于定量測(cè)度交通碳排放量并分析城市交通碳排放驅(qū)動(dòng)因素，采用廣義分類指數(shù)分解法等方法，實(shí)證研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化進(jìn)程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、空間規(guī)模以及能源技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)交通碳排放的影響[5-6]。第二類文獻(xiàn)集中于預(yù)測(cè)交通碳排量并分析不同情景下交通碳排放趨勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建仿真模型、LEAP模型對(duì)交通碳排量進(jìn)行預(yù)測(cè)[7-8]，并設(shè)置基準(zhǔn)情景、交通出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通出行結(jié)構(gòu)失衡等情景，預(yù)測(cè)各種情景下交通碳排放量[9]。第三類文獻(xiàn)集中于國(guó)際大都市交通碳減排案例與城市交通碳減排對(duì)策建議研究。相關(guān)研究梳理了紐約、倫敦、巴黎、東京等國(guó)際大都市交通碳排放狀況與低碳交通政策[10-11]，提出城市交通要秉持可持續(xù)發(fā)展理念，并從綠色低碳交通體系、城市空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等方面提出可行方案[12]。

綜上，已有文獻(xiàn)對(duì)于城市交通碳排放總量測(cè)度、城市交通碳排放的驅(qū)動(dòng)因素、城市交通碳排放趨勢(shì)預(yù)測(cè)、國(guó)際大都市交通碳減排案例分析等話題做了探討。總體來(lái)看，仍存在以下進(jìn)一步探討的空間：首先，已有研究大都從交通運(yùn)輸行業(yè)視角測(cè)度交通碳排放水平，研究對(duì)象包括公路、水路、鐵路、航空等多種交通運(yùn)輸方式，較少有研究專門探討城市內(nèi)部交通碳排放水平。其次，對(duì)于城市交通碳排放趨勢(shì)預(yù)測(cè)的情景設(shè)定較為單一，尚未全面綜合考慮城市交通碳排放趨勢(shì)設(shè)置多種情景進(jìn)行預(yù)測(cè)。最后，已有研究對(duì)于交通碳排放的預(yù)測(cè)時(shí)間序列大都較短，未能結(jié)合碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)予以具體說(shuō)明。

本文以上海城市交通為研究對(duì)象，刻畫上海城市交通出行結(jié)構(gòu)、能源消耗量、碳排放總量、人均城市交通碳排放量以及城市交通碳排放強(qiáng)度演變特征，以求全面剖析上海城市交通碳排放現(xiàn)實(shí)狀況，探究碳減排面臨的現(xiàn)實(shí)困境；緊扣碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)，在充分結(jié)合上海市出臺(tái)的有關(guān)城市交通碳減排政策規(guī)劃基礎(chǔ)上，設(shè)置基準(zhǔn)情景、節(jié)能情景、出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景、動(dòng)力系統(tǒng)替換情景，采用LEAP模型、灰色模型等預(yù)測(cè)4種情景下2021—2060年上海城市交通碳排放趨勢(shì)并進(jìn)行對(duì)比分析，以期找出最適合上海城市交通碳減排的現(xiàn)實(shí)路徑，進(jìn)而為全國(guó)城市交通碳減排提供借鑒。

二、 上海城市交通結(jié)構(gòu)與碳排放現(xiàn)狀分析

1. 上海城市交通結(jié)構(gòu)

（1）上海城市交通出行結(jié)構(gòu)

經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模、高強(qiáng)度建設(shè)，上海城市交通基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模均達(dá)到世界一流水平。本文將城市交通出行工具界定為由軌道交通、公共汽車、出租汽車為代表的公共交通工具與小客車為代表的私人交通工具兩部分組成。2001—2019年，上海城市人口日均出行總量持續(xù)增加，私人機(jī)動(dòng)車出行比例平緩提升，電動(dòng)自行車出行比例迅速提高，步行方式出行比例有所下降，城市交通公共出行比例持續(xù)提升，尤其是軌道交通出行比例快速提升，共享單車等新興出行方式發(fā)展迅速。具體而言，2001—2019年，上海市注冊(cè)機(jī)動(dòng)車數(shù)量由121萬(wàn)輛增長(zhǎng)至443.8萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)率為7.5%，其中，私人機(jī)動(dòng)車注冊(cè)量由8.1萬(wàn)輛增長(zhǎng)至339.9萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)率為23.1%。公共交通日均客運(yùn)量由800萬(wàn)人次增長(zhǎng)至1787.3萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)率為4.6%，其中，軌道交通日均客運(yùn)量由64.9萬(wàn)人次增長(zhǎng)至1063.1萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)率為16.8%。2019年共享單車日均在線輛數(shù)為30.5萬(wàn)輛，日均騎行量超過(guò)100萬(wàn)車次1。究其原因，城市人口規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致城市人口日均出行總量持續(xù)增加，對(duì)公共交通與私人交通的需求不斷上升。隨著居民生活水平提高，私人汽車保有成本和使用成本相對(duì)較低，因此更多居民會(huì)選擇購(gòu)買私人汽車。城市軌道交通運(yùn)力大、速度快，已成為居民出行的主要方式和緩解城市擁堵的首要選擇，因此上海市堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展軌道交通，公共交通日均客運(yùn)量尤其是軌道交通日均客運(yùn)量顯著提升。共享單車由于有效提升了居民短途出行便利度，也成為居民出行方式選擇之一。

（2）上海城市交通能源消耗結(jié)構(gòu)

根據(jù)《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002—2020），上海城市交通行業(yè)主要消耗的能源分為汽油、柴油、電力3類。以汽油、柴油為主的化石能源是推動(dòng)能源實(shí)物消耗總量增長(zhǎng)的主要因素（圖1）。汽油和柴油實(shí)物消耗量整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，汽油消耗量由2001年的14.9萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2019年的63.5萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為8.4%；柴油消耗量由2001年的75.9萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2019年的205.9萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為5.7%；電力消耗由2001年的8.9億千瓦時(shí)提升至2019年的57億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)率為13.7%1。值得注意的是，汽油和柴油消耗量在2001—2016年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在2016年達(dá)到最大值，而在2017年后呈下降態(tài)勢(shì)；電力消耗量在2001—2019年持續(xù)上升。究其原因，汽油、柴油的消耗以機(jī)動(dòng)車為主，機(jī)動(dòng)車數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，必然帶動(dòng)汽油和柴油實(shí)物消耗量的大幅上漲；由于新能源汽車持續(xù)推廣普及，新能源公交車、軌道交通、新能源出租車規(guī)模迅速壯大，電力消耗量持續(xù)快速增長(zhǎng)，同時(shí)汽油和柴油消耗量在2016年以后呈現(xiàn)一定程度的下降。

2. 上海城市交通碳排放現(xiàn)狀

（1）上海城市交通碳排放核算方法

本文運(yùn)用IPCC[13]碳排放核算公式測(cè)算上海城市交通碳排放量，碳排放測(cè)算口徑為城市交通運(yùn)行階段化石能源消耗產(chǎn)生的碳排放量以及電力消耗產(chǎn)生的碳排放量（包含轉(zhuǎn)移至電力發(fā)電側(cè)的間接排放）。囿于數(shù)據(jù)可得性，公共交通碳排放基于能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接測(cè)算；私人交通能耗統(tǒng)計(jì)渠道不健全，以燃油汽車和電動(dòng)汽車的活動(dòng)量為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算。測(cè)算公式如下：

式（1）中，CTra為城市交通碳排放總量；j表示第j種能源種類（汽油、柴油、電力）；Ej表示第j種能源的消費(fèi)量（單位：t），數(shù)據(jù)來(lái)源于《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002—2020）；NCVj表示第j種能源的低位發(fā)熱量（單位TJ/t），CCj表示第j種能源的碳含量（單位：tce/TJ），數(shù)據(jù)均來(lái)源于《IPCC 2006年國(guó)家溫室氣體清單指南》（2019年修訂版）；COFj表示第j種能源的碳氧化因子，根據(jù)《IPCC 2006年國(guó)家溫室氣體清單指南》（2019年修訂版）通常取值100%，表示完全氧化；44/12表示CO2與碳的分子量之比，即碳轉(zhuǎn)化成CO2的轉(zhuǎn)化系數(shù)。

（2）上海城市交通碳排放總量

根據(jù)公式（1），上海城市交通碳排放總量測(cè)算結(jié)果見圖2。2001—2019年，上海城市交通碳排放總量總體呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)，由379.8萬(wàn)噸增長(zhǎng)至966.1萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為5.3%。上海城市交通碳排放量占全市碳排放總量的比重由2001年的2.6%增長(zhǎng)至2019年的6.3%。具體而言，2001—2014年，上海城市交通碳排放總量快速增長(zhǎng)，2015年后逐漸趨于平緩。究其原因，上海市作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心，大量的人流和物流持續(xù)加劇了上海城市交通負(fù)荷。從交通出行方式看，居民出行需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的需求不斷增加，公共交通規(guī)?？焖贁U(kuò)張，且隨著居民生活水平提高，私人交通工具需求不斷增長(zhǎng)，增加了汽油、柴油等能源消耗，進(jìn)而加劇城市交通碳排放。從城市結(jié)構(gòu)看，隨著新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，人口不斷向上海市集聚，導(dǎo)致了城市蔓延發(fā)展、城市空間擴(kuò)張、居民通勤距離增加等一系列問(wèn)題。2015年以后，隨著新能源汽車滲透率不斷提升，上海城市交通碳排放總量增速有所放緩。

（3）上海城市交通人均碳排放量

基于城市交通碳排放總量和城市常住人口數(shù)量，通過(guò)CP=CTra/P公式可進(jìn)一步得到交通人均碳排放量，式中，CP為交通人均碳排放量，CTra為交通碳排放總量，P為常住人口數(shù)量，測(cè)算得出上海城市交通人均碳排放量（圖3）。2001—2019年，城市交通人均碳排放量由227.71千克/人增長(zhǎng)至397.88千克/人，年均增長(zhǎng)率為3.2%，與城市交通碳排放量變化趨勢(shì)一致，呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，2001—2007年增長(zhǎng)迅速，2008年后增速有所放緩。究其原因，隨著中國(guó)加入WTO，上海市作為重要的國(guó)際貿(mào)易城市，國(guó)際貿(mào)易量大幅增加，交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)隨著商品貿(mào)易的繁榮而擴(kuò)張，居民收入水平的不斷提升引致出行需求更加旺盛。2008年正值全球金融危機(jī)，上海市的國(guó)際貿(mào)易受到負(fù)面影響，居民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有所下降，加之上海市在世博會(huì)期間為治理環(huán)境污染又先后采取大量措施，城市交通碳排放總量的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)得以遏制。

（4）上海城市交通碳排放強(qiáng)度

碳排放強(qiáng)度是指單位國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)所帶來(lái)的碳排放量，碳排放強(qiáng)度越低，表明單位GDP增長(zhǎng)帶來(lái)的碳排放量越低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放量協(xié)調(diào)性越高。由公式CG=CTra/GTra測(cè)算得出城市交通碳排放強(qiáng)度，式中CG表示城市交通碳排放強(qiáng)度，C表示城市交通碳排放總量，GTra表示城市交通運(yùn)輸行業(yè)總產(chǎn)值，測(cè)算得出上海城市交通碳排放強(qiáng)度（圖4）。

2001—2019年，上海城市交通碳排放總量和交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)總值呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，但城市交通碳排放強(qiáng)度呈波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)。具體而言，上海城市交通碳排放強(qiáng)度經(jīng)歷2001—2003年持續(xù)上升期、2004—2010年平緩波動(dòng)期、2011—2019年持續(xù)下降期3個(gè)階段，且2019年達(dá)到最小值0.2噸/萬(wàn)元。究其原因，2001—2003年，伴隨著中國(guó)加入WTO，交通運(yùn)輸需求大幅增加，而交通建設(shè)投入相對(duì)滯后，城市交通碳排放總量增長(zhǎng)速度快于城市交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)總值；2004—2010年，上海市借鑒國(guó)外交通運(yùn)輸行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，增加技術(shù)改造投入，大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)以緩解城市交通壓力，且世博會(huì)的舉辦促進(jìn)了環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，上海市出臺(tái)一系列政策法規(guī)以約束城市交通碳排放，城市交通碳排放強(qiáng)度上升態(tài)勢(shì)得到抑制；2011—2019年，綠色低碳交通理念逐步推廣，綠色交通政策效益逐漸顯現(xiàn)，這一階段交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度快于城市交通碳排放總量。

3. 上海城市交通碳減排面臨的突出問(wèn)題

近年來(lái)，上海市以綠色智能技術(shù)為依托，以綠色高效交通建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)新能源汽車推廣政策，構(gòu)筑新型交通生態(tài)體系，城市交通碳減排取得一定成效。然而交通工具移動(dòng)性強(qiáng)、交通行為復(fù)雜、碳排放主體多元，城市交通碳排放占比不斷增加，碳減排面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，與紐約、芝加哥、倫敦、巴黎、東京等其他國(guó)際大都市相比還存在較大改進(jìn)空間。上海城市交通碳減排面臨的突出問(wèn)題具體表現(xiàn)為：一是城市交通出行結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。倫敦、巴黎、東京等國(guó)際大都市的交通碳排放之所以維持在較低水平，重要原因之一就是建立了較為完善的以軌道交通為主體的公共交通體系，雖然上海軌道交通運(yùn)營(yíng)里程居世界第一位，然而軌道交通出行比例遠(yuǎn)低于東京（33%）1，且近年來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，私人汽車出行比例持續(xù)維持在較高水平并呈逐年增加態(tài)勢(shì)。私人汽車既是每公里人均耗能最多的交通工具，也是每公里人均碳排放量最多的交通工具，私人汽車保有量的急劇增長(zhǎng)帶動(dòng)汽油和柴油消耗量上漲。究其原因，城市規(guī)模擴(kuò)大引起出行距離不斷增加，相對(duì)較低的購(gòu)車門檻和車輛使用成本，加之城市“以車為本”的道路規(guī)劃不便于居民步行和騎行，居民對(duì)私家車的需求不斷擴(kuò)大，私家車出行比重持續(xù)位于較高水平導(dǎo)致較高的城市交通碳排放量。二是城市交通能源消耗結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。上海城市交通以汽油、柴油為主的化石能源占比高達(dá)90%以上2，新能源汽車占比仍然較低。雖然目前上海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，然而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較為薄弱，金屬鋰、鈷等主要?jiǎng)恿﹄姵刭Y源缺乏且供應(yīng)鏈穩(wěn)定性面臨較大挑戰(zhàn)，尤其是在動(dòng)力電池技術(shù)上的弱勢(shì)導(dǎo)致新能源汽車成本居高不下。新能源汽車電機(jī)和電控技術(shù)較國(guó)際一流水平存在較大差距，企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足、關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)缺失制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新能源汽車的售后服務(wù)不足，突出表現(xiàn)為維修成本較為高昂、售后服務(wù)體系不完善，新能源汽車充電樁存在總量不足、布局不合理、接口不統(tǒng)一、利用率不高、安全性低等問(wèn)題，成為制約新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的障礙。三是城市交通規(guī)劃和治理能力有待增強(qiáng)。上海城市交通整體系統(tǒng)規(guī)劃不足，路網(wǎng)密度僅為7.1km/km21，相比其他國(guó)際大都市而言較低，例如東京路網(wǎng)密度為28.8km/km2，倫敦路網(wǎng)密度為22.4km/km2，紐約路網(wǎng)密度為16.4km/km2[14]。路網(wǎng)系統(tǒng)不完善導(dǎo)致早晚高峰交通擁堵嚴(yán)重，上海城市通勤高峰全網(wǎng)擁擠斷面長(zhǎng)度達(dá)到112公里，并呈現(xiàn)由“點(diǎn)”狀擁堵發(fā)展為“線”狀擁堵甚至擴(kuò)散為“面”狀擁堵。黃浦區(qū)、徐匯區(qū)等都市功能優(yōu)化區(qū)交通擁堵問(wèn)題更加突出。相關(guān)部門對(duì)交通擁堵的預(yù)測(cè)和處理能力不足，缺乏有效的手段和應(yīng)急機(jī)制，交通數(shù)字化、智能化建設(shè)尚不夠完善，相比紐約、倫敦等國(guó)際大都市在交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面依然存在較大差距。

三、 上海城市交通碳排放趨勢(shì)預(yù)測(cè)方法與情景設(shè)定

1. 預(yù)測(cè)方法

（1）模型建立

本文采用LEAP模型[15]預(yù)測(cè)2021—2060年上海城市交通碳排放量，測(cè)算公共汽電車、軌道交通、出租車、私人汽車4種運(yùn)輸方式組成的城市客運(yùn)碳排放量，表達(dá)式如下：

CTra=[k=b，t，s，pCZ×CSk][×][CIk] （2）

式（2）中，CTra表示城市交通碳排放總量，CZ表示城市客運(yùn)周轉(zhuǎn)量，CS表示城市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，CI表示城市客運(yùn)碳排放因子。k代表交通運(yùn)輸方式，b為公交車、t為出租車、s為軌道交通，p為私人汽車保有量。

本文采用灰色模型對(duì)城市交通客運(yùn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)[16]，表達(dá)式如下：

定義x1的灰導(dǎo)數(shù)為：

d（k）=x0（k）=x1（k）-x1（k-1） （3）

令z1（k）為數(shù)列x1的鄰值生出數(shù)列，可得：

z1（k）=[α]x1（k）+（1-[α]）x1 （4）

灰微分方程為：

x0（k）+[α]z1（k）=[β] （5）

式（5）中，x0（k）為灰導(dǎo)數(shù)，[α]為發(fā)展系數(shù)，z1（k）為白化背景值，β為灰色作用量。將時(shí)刻k=2，3，…，n代入，引入矩陣，采用一元線性回歸求得系數(shù)值。

（2）數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文將城市交通工具界定為以軌道交通、公共汽車、出租汽車為代表的公共交通工具與以小客車為代表的私人交通工具兩類，城市交通能源消耗類型由汽油、柴油、電力等3種組成。2020年受新冠肺炎疫情沖擊，上海城市交通相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)值與整體趨勢(shì)不一致，如公共交通日均客運(yùn)量?jī)H為1157.1萬(wàn)人次，同比下降29.6%。因此，本文刻畫2001—2019年上海城市交通出行結(jié)構(gòu)、能源消耗量、碳排放總量、人均城市交通碳排放量以及城市交通碳排放強(qiáng)度演變特征，全面剖析上海城市交通碳排放現(xiàn)實(shí)狀況。上海城市交通出行結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)源于《上海市綜合交通發(fā)展年度報(bào)告》（2001—2019），上海城市交通能源消耗結(jié)構(gòu)、碳排放量測(cè)算所需數(shù)據(jù)來(lái)源于《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002—2020）。結(jié)合“雙碳”目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，對(duì)于上海城市交通碳排放趨勢(shì)預(yù)測(cè)時(shí)間跨度為2021—2060年。采用LEAP模型、灰色模型等預(yù)測(cè)分析基準(zhǔn)情景、節(jié)能情景、出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景、動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下2021—2060年上海城市交通碳排放趨勢(shì)，進(jìn)而提出相應(yīng)政策建議，為全國(guó)城市交通碳減排提供方案。

2. 上海城市交通碳排放趨勢(shì)情景設(shè)定

（1）節(jié)能情景

能源消耗是影響城市交通碳排放的重要因素?！渡虾Ｊ芯C合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，目前上海城市交通能耗增幅放緩并趨于穩(wěn)定，還需進(jìn)一步挖掘交通節(jié)能潛力1?！渡虾Ｊ?021年節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作安排》提出推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能，加快綠色交通發(fā)展2。因此本文將節(jié)能情景設(shè)定為在上海城市交通能源效率提升基礎(chǔ)上交通運(yùn)輸能源消耗量發(fā)生微幅下降，將汽油、柴油、電力這3種能源5年年均下降率較基準(zhǔn)情景下調(diào)1%，對(duì)2021—2060年上海城市交通碳排放量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（2）出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景

交通出行結(jié)構(gòu)是決定城市交通碳排放量的重要因素。2019年，上海市人員工作日均出行總量為5710萬(wàn)人次/日，公共汽電車出行比例為11.3%，軌道交通出行比例為21.8%，出租車出行比例為6.4%，私人汽車出行比例為20.5%3。近年來(lái)上海城市交通出行結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)為公共交通出行比例不斷擴(kuò)大、小客車及出租車出行比例緩慢下降的發(fā)展趨勢(shì)，但公共汽電車、軌道交通出行比例仍有待提升，私人汽車、出租車出行比例依然較高?，F(xiàn)有城市公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率和服務(wù)能力難以完全滿足城市發(fā)展需求與居民出行需求，上海市更大空間范圍內(nèi)的同城化都市圈發(fā)展目標(biāo)需要更加有效的公共交通體系提供支撐?；疑Ｐ涂梢钥朔鞘锌瓦\(yùn)量時(shí)間序列數(shù)據(jù)有限的問(wèn)題[16]，因此本文采用灰色模型對(duì)2021—2060年上海市公共汽電車客運(yùn)量、軌道交通客運(yùn)量、出租車客運(yùn)量、私人汽車保有量進(jìn)行預(yù)測(cè)。其中，關(guān)于私人汽車客運(yùn)量測(cè)算參考王靖添等[15]采用的基礎(chǔ)車輛保有量、平均出行次數(shù)、載客率綜合計(jì)算方法，并在此基礎(chǔ)上對(duì)交通出行結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，運(yùn)用LEAP模型預(yù)測(cè)上海城市交通出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景下碳排放量。

（3）動(dòng)力系統(tǒng)替換情景

上海城市交通低碳發(fā)展要從優(yōu)化交通能源消耗結(jié)構(gòu)出發(fā)，推廣新能源汽車使用、替換交通動(dòng)力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的有效方法。2021年，上海市累計(jì)投放新能源汽車67.8萬(wàn)輛，全市累計(jì)建成各類充電樁超過(guò)50萬(wàn)根，全市車樁比1.36∶1，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平4。然而，依然存在電池資源缺乏、高端產(chǎn)品供應(yīng)不足、充電樁總量有限且利用率不高等問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了新能源汽車進(jìn)一步發(fā)展。《上海市2021年節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作安排》提出推動(dòng)交通用能終端新能源化發(fā)展5?！渡虾Ｊ心茉窗l(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出以綠色交通為抓手促進(jìn)節(jié)能低碳循環(huán)發(fā)展，擴(kuò)大電能等清潔能源在交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用6?！渡虾Ｊ屑涌煨履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》要求，個(gè)人新增購(gòu)置車輛中純電動(dòng)汽車占比超過(guò)50%，國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)車輛、環(huán)衛(wèi)車輛新能源汽車占比超過(guò)80%，網(wǎng)約出租車新能源汽車占比超過(guò)50%，公交汽車、巡游出租車、中心城區(qū)載貨汽車、郵政用車、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛100%使用新能源汽車7。依據(jù)上述目標(biāo)值，本文設(shè)定城市交通動(dòng)力替換情景，將私人汽車保有量進(jìn)一步細(xì)化為私人機(jī)動(dòng)汽車保有量與新能源汽車保有量，采用LEAP模型與灰色模型預(yù)測(cè)上海城市交通動(dòng)力替換情景下碳排放量。

四、 上海城市交通碳排放趨勢(shì)預(yù)測(cè)結(jié)果分析

1. 節(jié)能情景下城市交通碳排放總量預(yù)測(cè)

本文采用2001—2019年上海城市交通碳排放數(shù)據(jù)以及3種能源消耗時(shí)間序列數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)基準(zhǔn)情景下上海城市交通碳排放量，經(jīng)平穩(wěn)性檢驗(yàn)后，運(yùn)用一元協(xié)整模型測(cè)算出能源消耗量相對(duì)碳排放的彈性系數(shù)，其中汽油相對(duì)碳排放的彈性系數(shù)為0.6，柴油相對(duì)碳排放的彈性系數(shù)為0.2，電力相對(duì)碳排放的彈性系數(shù)為3.6。運(yùn)用stata15.1對(duì)2021—2060年上海城市交通碳排放總量對(duì)基準(zhǔn)情景與節(jié)能情景進(jìn)行預(yù)測(cè)，基準(zhǔn)情景與節(jié)能情景下碳排放總量見圖5。

根據(jù)測(cè)算，基準(zhǔn)情景下，2021—2031年，上海城市交通碳排放總量呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，由1022.4萬(wàn)噸增長(zhǎng)至1134.2萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為0.9%，于2031年達(dá)到峰值；2031—2060年，碳排放量呈下降趨勢(shì)，由1134.2萬(wàn)噸下降至625.1萬(wàn)噸，年均下降率為3.1%。節(jié)能情景下，2021—2029年，上海城市交通碳排放總量由975.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)至1062.5萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為0.9%，于2029年達(dá)到峰值；2029—2060年，碳排放量由1062.5萬(wàn)噸下降至582.1萬(wàn)噸，年均下降率為2.0%?？梢?，相比基準(zhǔn)情景，節(jié)能情景下城市交通碳排放將更早達(dá)峰，且峰值碳排放量相對(duì)更低。究其原因，隨著城市交通規(guī)模的快速擴(kuò)張，以機(jī)動(dòng)車為主的交通出行工具作為化石能源的主要消費(fèi)者，對(duì)碳排放具有顯著的促增作用。

2. 出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景下城市交通碳排放總量預(yù)測(cè)

本文采用LEAP模型與GM分析法對(duì)出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景下2021—2060年上海城市交通碳排放總量進(jìn)行預(yù)測(cè)，基準(zhǔn)情景與出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景碳排放總量變化趨勢(shì)見圖6。出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景下，2021—2029年，上海城市交通碳排放量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，由953.5萬(wàn)噸上升至1015.1萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為0.7%，在2029年達(dá)到峰值；2029—2060年，上海城市交通碳排放量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由1015.1萬(wàn)噸下降至538.1萬(wàn)噸，年均下降率為2.0%。可見，相比基準(zhǔn)情景，出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景下城市交通碳排放將提前兩年在2031年達(dá)到峰值且峰值碳排放量相對(duì)較低。究其原因，出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵在于提高公共交通出行比例，引導(dǎo)居民采用更加綠色低碳的出行方式，其主要目的在于降低私人汽車出行占比，進(jìn)而減少碳排放。

3. 動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下城市交通碳排放總量預(yù)測(cè)

本文采用LEAP模型與GM分析法對(duì)動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下2021—2060年上海城市交通碳排放總量進(jìn)行預(yù)測(cè)，基準(zhǔn)情景與出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景碳排放總量趨勢(shì)見圖7。動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下，2021—2028年，上海城市交通碳排放量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，由934萬(wàn)噸上升至1008.1萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為0.9%，于2028年達(dá)到峰值；2028—2060年，整體呈下降趨勢(shì)，由1008.1萬(wàn)噸下降至506.4萬(wàn)噸，年均下降率為2.1%。動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下，上海城市交通碳排放將于2028年達(dá)到峰值，比基準(zhǔn)情景提前3年達(dá)峰且峰值相對(duì)較低，主要原因在于新能源汽車較傳統(tǒng)燃油汽車具有明顯的減碳效果，交通動(dòng)力系統(tǒng)替換將擴(kuò)大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，降低城市交通對(duì)汽油、柴油等化石能源的依賴。

4. 4種情景對(duì)比分析

將2021—2060年上海城市交通碳排放的基準(zhǔn)情景、節(jié)能情景、出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景和交通動(dòng)力系統(tǒng)替換這4種情景進(jìn)行對(duì)比（圖8）。2021—2060年，上海城市交通基準(zhǔn)情景、節(jié)能情景、出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景與動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下，碳排放總量都呈現(xiàn)出先增長(zhǎng)、后下降的趨勢(shì)。從碳達(dá)峰時(shí)間來(lái)看，城市交通動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下將于2028年最早達(dá)到峰值，其次是節(jié)能情景與出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景，都將于2029年達(dá)到峰值，而基準(zhǔn)情景下將于2031年達(dá)到峰值。從峰值來(lái)看，動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下城市交通碳排放峰值為1008.1萬(wàn)噸，在4種情景下峰值最低；其次是出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景，城市交通碳排放峰值為1015.1萬(wàn)噸；再次是節(jié)能情景，城市交通碳排放峰值為1062.5萬(wàn)噸；而基準(zhǔn)情景下城市交通碳排放峰值為1134.2萬(wàn)噸，峰值最高。

綜上所述，將4種情景進(jìn)行對(duì)比分析可知，交通動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下城市交通碳排放總量最低，且最快達(dá)到峰值，主要原因在于上海城市交通碳排放主要來(lái)源于城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加而帶來(lái)的化石能源燃燒。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)交通動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化替代，是上海城市交通碳減排最具潛力的方案選擇。

五、 研究結(jié)論與政策建議

1. 研究結(jié)論

上海市作為我國(guó)城市的典型代表，城市交通碳減排問(wèn)題對(duì)于其他城市而言具有重要借鑒意義。本文選取IPCC[13]碳排放核算方式，采用2001—2019年時(shí)間序列數(shù)據(jù)測(cè)算上海城市交通出行結(jié)構(gòu)、能源消耗結(jié)構(gòu)、碳排放總量、人均碳排放量、碳排放強(qiáng)度，設(shè)置基準(zhǔn)、節(jié)能、出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力系統(tǒng)替換等4種情景，運(yùn)用LEAP模型和灰色模型預(yù)測(cè)2021—2060年上海城市交通碳排放趨勢(shì)。相關(guān)研究結(jié)論如下：

2001—2019年，從城市交通出行結(jié)構(gòu)來(lái)看，公共交通出行比例和私人汽車出行比例逐步提升，而出租車和步行出行比例緩慢下降；從城市交通能源消耗結(jié)構(gòu)來(lái)看，汽油和柴油消耗量在2001—2016年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)而在2017年后呈下降趨勢(shì)，電力消耗量持續(xù)上升，交通能源消耗結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得一定成效；從城市交通碳排放狀況來(lái)看，碳排放總量、人均碳排放量呈上升趨勢(shì)，碳排放強(qiáng)度呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。

基準(zhǔn)情景下，上海城市交通碳排放將于2031年達(dá)到峰值；節(jié)能情景與出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景下，上海城市交通碳排放將于2029年達(dá)到峰值；動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下，上海城市交通碳排放將于2028年達(dá)到峰值。交通動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下城市交通碳排放最早達(dá)峰且峰值最低。因此，交通動(dòng)力系統(tǒng)替換更加有助于上海城市交通更快更好實(shí)現(xiàn)碳減排。

2. 政策建議

根據(jù)上文分析，通過(guò)總結(jié)上海城市交通碳減排的有益經(jīng)驗(yàn)，剖析其不足之處，借鑒國(guó)際大都市交通碳減排相關(guān)做法，進(jìn)而為我國(guó)城市交通碳減排提供政策建議。

（1）持續(xù)優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)

公共汽車、軌道交通等公共交通工具單位里程人均碳排放遠(yuǎn)低于私人汽車，然而總體而言我國(guó)城市公交車輛擁有率依然較低。因此，要加快建成以軌道交通為骨干、電動(dòng)公交為基礎(chǔ)、電動(dòng)出租車為補(bǔ)充、共享單車為延伸的城市交通出行結(jié)構(gòu)。一是提高公共交通出行比例。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展理念，打造以軌道交通為主體的公共交通體系。加強(qiáng)常規(guī)公交與軌道交通協(xié)同配合與服務(wù)融合，優(yōu)化軌道接駁設(shè)施建設(shè)，在軌道交通站點(diǎn)步行距離范圍內(nèi)合理設(shè)置地面公交換乘站點(diǎn)，提升乘坐體驗(yàn)和便利服務(wù)水平。建設(shè)一批國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市，在更多城市推廣基于居民低碳出行的15分鐘生活圈模式。二是調(diào)整私人機(jī)動(dòng)車保有結(jié)構(gòu)。探索采用征收擁堵費(fèi)和排污費(fèi)、提高燃油稅和停車費(fèi)、高速公路差別化收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，提高私人機(jī)動(dòng)車的擁有成本，適當(dāng)限制私人機(jī)動(dòng)車出行總量。三是積極營(yíng)造慢出行環(huán)境。在舊街區(qū)改造和新街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中更加注重空間景觀和城市街道主題建筑設(shè)計(jì)，考慮自行車騎行和步行的安全性、舒適性、趣味性等問(wèn)題，完善行人過(guò)街標(biāo)志標(biāo)線，提供更多更舒適的出行空間，打造快慢相宜的交通模式。推廣美團(tuán)、青桔、哈羅等共享單車，在各公共交通站點(diǎn)設(shè)立自行車專門停放點(diǎn)，提升自行車道網(wǎng)絡(luò)密度。

（2）繼續(xù)調(diào)整城市交通能源消耗結(jié)構(gòu)

目前我國(guó)城市交通能源消耗以汽油、柴油等化石能源為主，新能源、清潔能源在城市交通領(lǐng)域應(yīng)用不足。交通動(dòng)力系統(tǒng)替換情景下城市交通碳排放相對(duì)于其他3種情景而言最早達(dá)到峰值。因此，要通過(guò)交通能源消耗結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)城市交通碳減排。一是加大新能源車輛普及力度。優(yōu)化新能源汽車普及政策供給，在減免稅、電價(jià)、上牌、路權(quán)、停車等方面進(jìn)一步給予政策支持，提升居民對(duì)新能源汽車的購(gòu)買熱情。加快新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)鼓勵(lì)傳統(tǒng)燃油車企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模化生產(chǎn)。二是加快新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持頭部企業(yè)加強(qiáng)在純電動(dòng)技術(shù)、燃料電池關(guān)鍵材料、清潔能源、降碳脫碳等領(lǐng)域的研發(fā)，通過(guò)降低動(dòng)力電池生產(chǎn)成本從根本上降低新能源汽車價(jià)格和拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)。三是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施保障。建設(shè)功能完備、布局合理的新能源汽車充電設(shè)施，促進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通、自用專用充電樁分時(shí)共享，探索人工智能移動(dòng)式充電樁，加快公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等重點(diǎn)區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，為綠色低碳出行提供便利條件。

（3）不斷提升綠色交通治理水平

在“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)城市交通正處于治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期。要堅(jiān)持綠色交通發(fā)展理念，構(gòu)建城市交通綠色集約發(fā)展新模式，推動(dòng)綠色低碳交通體系高質(zhì)量發(fā)展。一是完善綠色交通治理體系。強(qiáng)化綠色交通發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑全面融入城市交通規(guī)劃方案，制定城市交通碳減排路線圖和時(shí)間表。完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源消耗統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)各種運(yùn)輸方式能耗、碳排放及污染物排放的統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)各城市實(shí)際情況建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展考核指標(biāo)，為綠色城市交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力。二是加強(qiáng)綠色交通治理能力。在交通壓力較大的區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)預(yù)警干預(yù)，解決公共交通“站站?！彼鶐?lái)的平均車速低和交通擁堵等問(wèn)題，提高城市交通運(yùn)行管理效率，實(shí)現(xiàn)人、車、路、信息、服務(wù)即時(shí)連接和高效匹配，從而提高運(yùn)輸效率，減少能源消耗。三是開展綠色交通試點(diǎn)示范。在更多城市推廣車路協(xié)同、智慧物流、地下物流、新能源汽車與儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)，圍繞交通裝備綠色化開展技術(shù)攻關(guān)，選擇有基礎(chǔ)且規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘虚_展試點(diǎn)示范建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的模式，為全國(guó)推行綠色交通奠定良好基礎(chǔ)。

（4）推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與城市交通碳減排深度融合

促進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能交通治理，推動(dòng)城市交通數(shù)字化升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧交通體系。一是做好交通碳排放監(jiān)測(cè)工作。各城市要因地制宜建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和排放清單，建設(shè)碳排放數(shù)字化監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通能源消耗及碳排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、采集核算、考核評(píng)估、跟蹤管理、統(tǒng)計(jì)分析，從而精準(zhǔn)掌握交通碳排放信息，合理調(diào)節(jié)各領(lǐng)域能源配置。二是加快智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；诖髷?shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，推進(jìn)交通大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，利用手機(jī)數(shù)據(jù)、卡口數(shù)據(jù)、GPS數(shù)據(jù)、道路交通流監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，對(duì)城市交通需求特征與供給特征進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和精準(zhǔn)匹配。進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)智能汽車與道路基礎(chǔ)設(shè)施、路側(cè)設(shè)備之間實(shí)時(shí)信息交互。三是拓展智慧交通場(chǎng)景應(yīng)用。通過(guò)RFID、傳感等技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛碳排放數(shù)據(jù)，拓展智能公交車、智能紅綠燈、汽車電子標(biāo)識(shí)、智慧停車等應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批城市交通新技術(shù)示范應(yīng)用新高地。

（5）積極倡導(dǎo)居民綠色低碳出行

公眾出行方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)城市交通碳減排不可或缺的一部分，要大力開展綠色低碳出行示范創(chuàng)建活動(dòng)，提供一流水平的綠色低碳出行服務(wù)，將綠色低碳出行轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦淖杂X行動(dòng)。一是建立綠色出行碳積分平臺(tái)。推廣北京市MaaS模式，構(gòu)建以碳積分為媒介的綠色出行平臺(tái)，科學(xué)制定碳積分規(guī)則和獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)則，公交出行、步行、新能源汽車等低碳出行方式按照不同比例兌換為碳積分，將低碳行為轉(zhuǎn)化為個(gè)人碳資產(chǎn)以及禮品券、代金券、電影票等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)碳積分平臺(tái)與其他常用APP的關(guān)聯(lián)，打造低碳出行APP圈，挖掘碳積分的社交屬性，在個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生漣漪效應(yīng)，引導(dǎo)居民形成綠色低碳出行的自覺行動(dòng)。二是加強(qiáng)社區(qū)低碳出行宣傳教育。將綠色低碳出行納入社區(qū)文化建設(shè)體系，通過(guò)“全國(guó)低碳日”等宣傳活動(dòng)，為居民普及“雙碳”相關(guān)知識(shí)，組織貼近大眾的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)居民樹立綠色低碳出行理念，倡導(dǎo)居民通過(guò)低碳出行共建共享低碳社區(qū)。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“推進(jìn)新型工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21ZDA021）；國(guó)家自然科學(xué)基金專項(xiàng)項(xiàng)目“面向碳中和的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：72140001）；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士后創(chuàng)新項(xiàng)目“雙碳目標(biāo)與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”。

作者簡(jiǎn)介：史丹（1961-），女，博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；葉云嶺（1990-），男，博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所博士后，助理研究員，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（收稿日期：2022-05-20? 責(zé)任編輯：殷 俊）