印度就俄烏沖突采取模糊策略

張家棟

印度在這次俄烏沖突之中，采取了一種模糊處理的策略，而非一般意義上的中立原則。俄羅斯對烏克蘭的軍事打擊開始以后，印度一開始的反應就是克制、模糊的，主要關注在烏克蘭的印度民眾安全問題。在與俄總統(tǒng)普京的通話中，印度總理莫迪一方面呼吁“立即停止暴力”；另一方面也呼吁要在“俄羅斯和北約之間進行真誠的對話”。實際上，印度在主權(quán)問題上偏向烏克蘭；在地緣戰(zhàn)略問題上又偏向俄羅斯。在這兩個層面，印度又通過不明確表態(tài)獲得表面上的政策一致性。

印度不輕易明確自己的立場，主要源于四個因素：

一是，印度與美國和俄羅斯都建立了非常重要的戰(zhàn)略伙伴關系，不想在西方和俄羅斯之間選邊站。印度與美國有“全面全球戰(zhàn)略伙伴關系”，與俄羅斯有“戰(zhàn)略伙伴關系”，美俄兩國對印度都至關重要。在歷史上，不在俄羅斯與西方的沖突中選邊站，是印度的傳統(tǒng)成略。在這次俄烏沖突中，延續(xù)傳統(tǒng)既是印度的審慎做法，也是最易掌控后果的做法。為此，在聯(lián)合國安理會和特別聯(lián)大的三次投票中，印度都投下棄權(quán)票。

印度對俄羅斯的政策目標，主要有三層考慮：1方面，鞏固自己傳統(tǒng)的武器來源，維護自己以蘇俄武器系統(tǒng)為主的軍事力量。印度的武器來源雖然多元，但蘇俄是其最大的供貨商。印度的武器有80%以上來源于蘇俄，陸軍裝備更是主打蘇俄式裝備。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，印度雖然加大了從其他國家的武器進口力度，但是俄系武器的高性價比以及與現(xiàn)有武器系統(tǒng)的高兼容性，仍然繼續(xù)吸引著印度。現(xiàn)在，俄羅斯對印度在核潛艇技術(shù)和空天技術(shù)方面的轉(zhuǎn)讓條件，也都要比美國等要實惠得多。

另一方面，通過在俄羅斯與西方之間的平衡，讓自己獲得更'多籌碼，實現(xiàn)國家利益最大化目標。美國雖然重視印度，但美國祐友誼和承諾也不是免費的。與俄羅斯保持良好關系，印度可以提升自己與美國的博弈地位。另外，印度還要防止俄羅斯在中印之間中偏向中國。印度擔心，如果自己不發(fā)展與俄羅斯的關系，俄羅斯會進一步與中國交好。

二是，印度不愿意在局勢未明的情況下，因倉促表態(tài)而失去戰(zhàn)略自由度。這是、一種明哲保身的騎墻心態(tài)。特別聯(lián)大通過譴責俄羅斯的決議以后，中立在國際法上已經(jīng)沒有了可能性。印度的模糊政策，引起西方的抨擊。在四國機制峰會上，美國、目本和澳大利亞三國向印度施加了一定程度的壓力，要求印度公開抨擊俄羅斯。在這種情況下，印度仍然不改變自己，的態(tài)度，核心原因已經(jīng)不是為了中立或平衡，而是對俄烏沖突的發(fā)展趨勢沒有把握，擔心站錯隊。印度擔心，如果俄羅斯最終占據(jù)了主導地位，而西方又與俄羅斯最終妥協(xié)的話抨擊俄羅斯的行為將會使印度'非常被動。如果俄烏沖突向?qū)Χ砹_斯非常不利的方向發(fā)展，印度到時再調(diào)整也為時不晚。印度不是問題的關鍵相關方，西方對印度腐壓力其實并不大。因此，只要俄烏沖突結(jié)果不明，印度的態(tài)度也就不會明朗。

三是，印度對西方的俄羅斯話語有所保留。印度也曾面臨過與俄羅斯類似的情況。,大英帝國離開南亞次大陸時，印度與巴基斯坦之間也就領土問題發(fā)生過激烈的沖突。印度認為，這與當前俄羅斯的處境有相似之處。此外，在西方看來，俄烏沖突是“暴政與自由”的戰(zhàn)爭，而印度對此并不完全認可。在西方眼中，印度當前的政治體制，是一種“不太自由的民主”體制，有濃厚的宗教和民族主義成分，并經(jīng)常以此批評印度。印度在這個問題上對西方非常不滿。印度主要從戰(zhàn)略而非西方式的價值觀角度看待俄烏沖突，并沒有看得像西方那樣嚴重。

四是，印度試圖發(fā)揮一定的中介和橋梁作用。印度在歐洲的安全關切有限，在俄烏沖突中相關性比較低，但又同時與各方保持著良好的關系，可以同時在西方與俄羅斯之間進行有效溝通。俄烏沖突爆發(fā)以后，莫迪先后與普京和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通了話，又與美國、日本和澳大利亞等國舉行了視頻峰會。這給印度發(fā)揮橋梁和中介作用提供了可能性。在這種情況下，不明確表態(tài)，為自己保持與各方溝通的渠道，對印度發(fā)揮獨特作用是非常重要的。

俄烏沖突也在考驗著印度的對外政策，尤其是當前的多向結(jié)盟戰(zhàn)略。印度曾認為，自己可以同時與美國、歐洲和俄羅斯保持良好的關系，蘇從這種特殊的安排中實現(xiàn)利益最大化。這在俄羅斯與西方矛盾不太激烈的時候，是有可能實現(xiàn)的?，F(xiàn)在，俄羅斯與西方已經(jīng)公開攤牌，印度與雙方同時友好的難度也在迅速上升，其模糊戰(zhàn)略面臨著越來越大的壓力。隨著俄烏沖突局勢的變化，印度的政策調(diào)整也可能出現(xiàn)?？梢哉f，印度并沒有確定的方向和目標，一切要看俄烏沖突的發(fā)展。▲（作者是復旦大學南亞研究中心主任、教授）