山西省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略研究

周琳 魏勁松

摘要：2021年5月27日山西省政府發(fā)布了《山西省“十四五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為構(gòu)筑山西轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，將信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)確立為具有支柱意義的主導(dǎo)性未來產(chǎn)業(yè)。在全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇的背景下，加快構(gòu)建以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)核的未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，是全面推動(dòng)我省地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要舉措。該文主要利用SWOT分析法明確當(dāng)前山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)和外部的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策，以此促進(jìn)山西省信創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信創(chuàng)產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展 SWOT分析 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1672-3791（2022）01（a）-0000-00

Research on Innovation-driven Development Strategy of the Information Innovation Industry in Shanxi Province

ZHOU Lin ?WEI Jingsong

（Taiyuan University，Taiyuan，Shanxi Province，030032 China）

Abstract：On May 27， 2021， Shanxi provincial government issued the "14th five year plan" for future industrial development in Shanxi Province， which established the information and innovation industry as a leading future industry with pillar significance in order to build a new driving force for Shanxi's transformation. Under the background of increasing competition in global scientific and technological innovation， accelerating the construction of a future digital industry system with the information and innovation industry as the main core is an important measure to comprehensively promote the upgrading and transformation of regional industrial structure in our province. This paper mainly uses SWOT analysis to clarify the advantages and disadvantages， external opportunities and challenges of the current development of the information and innovation industry in Shanxi Province ， and puts forward corresponding countermeasures on this basis， so as to promote the innovation-driven development of the information and innovation industry in Shanxi Province.

Key Words：The information and innovation industry;Innovation-driven development;SWOT analysis;Countermeasure

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，即信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，包括信息安全、應(yīng)用軟件、IT基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件四個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了從底層基礎(chǔ)軟硬件到上層應(yīng)用軟件的全產(chǎn)業(yè)鏈，通過行業(yè)應(yīng)用，拉動(dòng)構(gòu)建國(guó)產(chǎn)化信息技術(shù)軟硬件底層架構(gòu)體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)字基礎(chǔ)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不僅是推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，還是提升未來核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為山西省從十四個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中遴選出的“優(yōu)中培精”項(xiàng)目，目前呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。按照打造創(chuàng)新生態(tài)的要求，持續(xù)梳理完善重點(diǎn)項(xiàng)目、招商目錄、服務(wù)需求、中西部地區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局等4個(gè)清單，以及產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目鏈、招商鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、任務(wù)鏈等7個(gè)鏈條，為全面構(gòu)建山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)奠定了框架體系基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的具有重要意義[1]。

1山西省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，山西經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵期，一方面要把握全球大勢(shì)、堅(jiān)持走信息技術(shù)應(yīng)用自主創(chuàng)新之路;另一方面要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路，保持轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定力、不折騰、不反復(fù)。既順勢(shì)而為又前瞻布局，關(guān)鍵在于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、聚焦未來產(chǎn)業(yè)，其中信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“一號(hào)工程”備受各方重點(diǎn)關(guān)注。

兩年來，山西省相繼制定出臺(tái)了14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見、“十四五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，持續(xù)提升精準(zhǔn)服務(wù)水平，為企業(yè)提供保姆式、全程式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，集聚先進(jìn)要素，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能[2]。

2山西省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1優(yōu)勢(shì)分析

近年來，山西省立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從無到有構(gòu)筑了信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面，強(qiáng)化政企互聯(lián)互通，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，經(jīng)過兩年多的大力推動(dòng)，已初步形成龍芯、鯤鵬為主的CPU芯片廠商，統(tǒng)信、中標(biāo)麒麟為主的操作系統(tǒng)廠商，百信、中國(guó)長(zhǎng)城為主的整機(jī)廠商，國(guó)科晉云為主的超算廠商，以及云時(shí)代為平臺(tái)吸引的中軟、永中、金蝶天燕、東華軟件等40余家合作企業(yè)共同適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了區(qū)位、空間、成本、環(huán)境等諸多集聚優(yōu)勢(shì)。另一方面大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全省年均增長(zhǎng)率、上架利用率均達(dá)到61%、我省成為國(guó)家首批數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估（DCMM）試點(diǎn)，百度云、大同普云、秦淮數(shù)據(jù)、中交高速、百度全國(guó)最大的單體數(shù)據(jù)標(biāo)注基地等數(shù)據(jù)服務(wù)項(xiàng)目，為下一步數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)、分析奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，山西省各級(jí)政府也通過制定一系列政策、舉辦一系列論壇活動(dòng)大力支持信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。

2.2劣勢(shì)分析

雖然當(dāng)前山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但基礎(chǔ)要件的不足制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，人才是發(fā)展的第一資源，而山西信創(chuàng)人才匱乏、高等教育師資不足、產(chǎn)教融合脫節(jié)等問題，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性瓶頸。其次，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)，貫穿科技創(chuàng)新的動(dòng)力來源、底層架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用場(chǎng)景，而當(dāng)前山西能夠?yàn)樾艅?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的應(yīng)用場(chǎng)景不足，以致產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有限。再次，在信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條中，上游以硬件為主，但核心技術(shù)幾乎全被國(guó)外企業(yè)壟斷，芯片技術(shù)架構(gòu)中的x86、ARM、RISC-V、MIPS都是國(guó)外公司;中國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)60強(qiáng)幾乎全是下游應(yīng)用或服務(wù)企業(yè)，整個(gè)底層技術(shù)發(fā)展時(shí)間短、底子薄。另外，由于金融基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)和社會(huì)資本難以進(jìn)入信創(chuàng)領(lǐng)域，都在很大程度上限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3機(jī)遇分析

目前，我國(guó)正全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，山西也進(jìn)入轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的窗口期、關(guān)鍵期。一方面，以集成電路和軟件為代表的信息化技術(shù)成為引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈變革的關(guān)鍵力量，在新興產(chǎn)業(yè)加速迭代的戰(zhàn)略機(jī)遇期，山西省將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，成為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展機(jī)遇。另一方面，山西正加速融入京津冀一體化和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)入新一輪的承接國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合作機(jī)遇期，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速融入中高端產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作分工，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開展跨區(qū)域合作提供空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源流動(dòng)性和共享性不斷提升。同時(shí)，我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，使我省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)能夠分享國(guó)家科技政策紅利，獲取更多的政策支持。

2.4挑戰(zhàn)分析

同時(shí)，山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)也面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面是，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需內(nèi)生動(dòng)力仍面臨較大制約。山西目前仍受“一煤獨(dú)大”“一股獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾制約，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制約下，技術(shù)、資本、人才等要素的匱乏使得新興的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需的內(nèi)生動(dòng)力不足。另一方面是區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，周邊河北、陜西等省擁有雄安、西咸等國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等高級(jí)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展定位高、政策力度大、對(duì)高端產(chǎn)業(yè)要素的吸引能力強(qiáng)，而山西尚無國(guó)家級(jí)新區(qū)，在信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)正不斷加劇。

3山西省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

3.1推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)

技術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)山西省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心。首先，要從成熟制程開始，全面夯實(shí)設(shè)備材料EDA等最基本的工具鏈基礎(chǔ)，以此為基礎(chǔ)逐步攻克先進(jìn)制程，并引進(jìn)一批設(shè)備材料方面的龍頭企業(yè)，比如容大感光、永太科技、上海微電子等，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力，在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)先進(jìn)技術(shù)突破。其次，山西省還應(yīng)該逐步將國(guó)產(chǎn)處理器逐漸發(fā)展為推動(dòng)上游數(shù)字設(shè)計(jì)工具重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破的機(jī)遇點(diǎn)，引進(jìn)湯谷智能等企業(yè)建立數(shù)字設(shè)計(jì)EDA IP創(chuàng)新中心，強(qiáng)化與山西省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的合作，以逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字設(shè)計(jì)前端工具鏈國(guó)產(chǎn)化和應(yīng)用場(chǎng)景多樣化，形成山西省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)[4]。

3.2加強(qiáng)要素投入和保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

要素投入和保障是山西省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。首先，山西省各級(jí)政府部門要盡快出臺(tái)支持和引導(dǎo)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，從新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新等方面給予相應(yīng)的支持。其次，由政府部門牽頭，以龍頭企業(yè)為主，組建多方聯(lián)動(dòng)的山西省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)協(xié)同研發(fā)、資源共享、應(yīng)用推廣、平臺(tái)適配、產(chǎn)品測(cè)評(píng)等，培育具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)特色、規(guī)模效益的骨干企業(yè)，也為各市場(chǎng)主體提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，進(jìn)而解決數(shù)據(jù)庫、芯片、操作系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件在適配過程中存在的共性問題。另外，成立信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金，吸引產(chǎn)業(yè)資本、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行多方面的資本合作，提升資本支持力度，提升服務(wù)功能，為山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有效的支撐。

3.3加快培育應(yīng)用生態(tài)圈，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)于2019年才進(jìn)入大眾視野，2020年在“新基建”全面啟動(dòng)的背景下才進(jìn)入全面推廣的起點(diǎn)，市場(chǎng)空間巨大，因此加快培育信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)圈，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)需求，倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。首先，通過產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，在地理上集中有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)，有利于深度挖掘信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景，倒逼信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加速技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用升級(jí)。其次，以用戶需求為核心，在科研、教育、傳統(tǒng)工業(yè)等領(lǐng)域全面開拓信創(chuàng)產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景，以科研領(lǐng)域的開源技術(shù)體系為應(yīng)用重點(diǎn)，加速推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景由單點(diǎn)帶動(dòng)到打造應(yīng)用生態(tài)圈的轉(zhuǎn)變。另外，山西省可以依托于政府部門及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等特殊領(lǐng)域的市場(chǎng)，以打造國(guó)產(chǎn)核心技術(shù)產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室，提升信創(chuàng)產(chǎn)品的性能及用戶體驗(yàn)[5]。

3.4強(qiáng)化專業(yè)人才的引育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才支撐

對(duì)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才堅(jiān)持引育并舉、以用為本。首先，全面支持高校信創(chuàng)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)太原理工大學(xué)、太原科技大學(xué)等偏向工科的高校加快信創(chuàng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，吸引企業(yè)加入到人才培養(yǎng)中來，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游合作伙伴和高校共同推動(dòng)山西省數(shù)據(jù)庫人才培養(yǎng)和創(chuàng)新發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈、教育連、創(chuàng)新鏈、人才鏈的有機(jī)結(jié)合，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)輸出更多具有創(chuàng)新思維的應(yīng)用型人才。其次，借助各類創(chuàng)新項(xiàng)目廣泛吸引人才，從政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)群體、開源社區(qū)和從業(yè)者五位一體來構(gòu)建信創(chuàng)數(shù)據(jù)庫生態(tài)，加大人才激勵(lì)，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)專業(yè)化信創(chuàng)科技人才，還要積極開展人才對(duì)外交流，借助產(chǎn)學(xué)研用一體化人才培養(yǎng)機(jī)制，為山西省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)人才支撐[6]。

4結(jié)語

目前山西省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分明顯，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，但其劣勢(shì)不容忽視，外部機(jī)遇為山西省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好契機(jī)的同時(shí)，外部挑戰(zhàn)也加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度。所以，山西省在信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)積極借助優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，克服劣勢(shì)和外部挑戰(zhàn)，全面加大統(tǒng)籌力度，加速推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，以實(shí)現(xiàn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

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