天津：出臺指導(dǎo)意見 盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和住宅

日前，《天津市關(guān)于加快推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）印發(fā)，旨在鼓勵村集體經(jīng)濟組織牽頭采取多種方式對閑置宅基地和閑置住宅進行盤活利用，為激發(fā)天津市鄉(xiāng)村發(fā)展活力、促進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，擁有閑置住宅的農(nóng)戶，在有其他合法住所且自愿退出該閑置宅基地情況下，可與村集體經(jīng)濟組織協(xié)商，由村集體經(jīng)濟組織回購閑置宅基地和閑置住宅歸村集體經(jīng)濟組織所有，用于統(tǒng)一盤活利用。農(nóng)戶可以將閑置宅基地和閑置住宅租賃給村集體經(jīng)濟組織，按合同收取租金，租賃期限不得超過二十年。農(nóng)戶可簽訂委托協(xié)議將閑置宅基地和閑置住宅授權(quán)委托給村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理經(jīng)營、出租、入股、招商合作，村集體經(jīng)濟組織可以收取一定的管理費用。農(nóng)戶可以將閑置宅基地和閑置住宅作價，以契約方式入股村集體經(jīng)濟組織的運營項目，協(xié)商確定分紅比例。

《指導(dǎo)意見》指出，鼓勵村集體經(jīng)濟組織利用從農(nóng)戶集中整合的閑置宅基地和閑置住宅，通過自營、出租、入股、合作等多種方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在充分尊重農(nóng)民意愿前提下，依據(jù)村莊規(guī)劃支持采用拆舊整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治。整治出的土地和建設(shè)用地指標通過就地再利用、調(diào)整再利用、節(jié)余指標掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、村集體經(jīng)營企業(yè)等方式統(tǒng)籌利用，優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》指出，探索引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與農(nóng)民以簽訂租賃合同形式開展訂單式建房，按照經(jīng)營需要新建或翻建住宅，合作打造民宿、康養(yǎng)和經(jīng)營場所等。引導(dǎo)閑置宅基地和閑置住宅退出，對進城落戶的農(nóng)村村民和通過繼承獲得住宅房屋所有權(quán)的非集體經(jīng)濟組織成員，可探索通過多種方式鼓勵其自愿有償退出宅基地。

《指導(dǎo)意見》要求，要堅決守住法律和政策底線，不得違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。要切實維護農(nóng)民權(quán)益，不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。