內(nèi)蒙古：發(fā)文規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作

為了推動內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳近期印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》共6章36條，適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、賠償磋商、修復(fù)監(jiān)督管理等工作。

《規(guī)定》明確，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府，盟行政公署、市人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人?？缡。▍^(qū)、市）的生態(tài)環(huán)境損害，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府協(xié)商相關(guān)省級人民政府開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作;自治區(qū)內(nèi)跨盟市的生態(tài)環(huán)境損害，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府管轄;其他生態(tài)環(huán)境損害，由損害后果發(fā)生地的盟行政公署、市人民政府管轄。

《規(guī)定》詳細明確了生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理等。進一步細化賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)在處置或者辦理案件、事項時，應(yīng)當同時確定是否需要啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查工作的情形;啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當具備的條件;磋商會議程序;視為生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商不成的情形等。

按照《規(guī)定》，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)對擬提起索賠的案件線索應(yīng)當及時開展調(diào)查，可以同時告知相關(guān)人民法院和檢察機關(guān)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)需要啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)報請本部門或機構(gòu)負責人同意后予以立案。賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，應(yīng)當視情形組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估或簡易評估認定。需要啟動生態(tài)環(huán)境修復(fù)或損害賠償?shù)模r償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告或者參考專家意見，按照“誰損害、誰承擔修復(fù)責任”的原則，就修復(fù)啟動時間和期限、賠償?shù)呢熑纬袚绞胶推谙薜染唧w問題與賠償義務(wù)人召開磋商會議。案情比較復(fù)雜的，在首次磋商前可以組織溝通交流。

《規(guī)定》還明確，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當加強對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的監(jiān)督管理。賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)收到修復(fù)項目主體提交的評估申請后，組織鑒定評估機構(gòu)等對受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。未通過評估的，修復(fù)項目主體應(yīng)當按照修復(fù)要求進行整改，及時申請復(fù)查。賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。對于賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)的情況應(yīng)當納入社會信用體系，在一定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入、限制等措施。