美擅定與東盟峰會(huì)日期引不滿

辛斌 于文

美國政府近日宣布將于3月28日至29日在華盛頓舉辦“美國一東盟特別峰會(huì)”，但東盟國家響應(yīng)者寥寥。據(jù)泰國《曼谷郵報(bào)》8日?qǐng)?bào)道，白宮單方面宣布峰會(huì)日期讓有關(guān)人士頗為懊惱。在此之前，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人提議了幾個(gè)日期，被美方一再更改。“幾乎可以肯定的是，如果美國宣布的日期不變，有一半的東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人將無法出席?！睎|盟2022年輪值主席國柬埔寨首相洪森7日表示，他希望東盟和美國官員進(jìn)行協(xié)調(diào)，重新確定合適的峰會(huì)時(shí)間，“如果就峰會(huì)日期達(dá)不成_致，我將要求峰會(huì)延期”。

據(jù)路透社等媒體報(bào)道，白宮新聞秘書普薩基2月28日宣布了拜登政府將舉辦“美國一東盟特別峰會(huì)”的消息，并稱這將是一次“歷史性”會(huì)議，拜登政府的首要任務(wù)是“成為一個(gè)強(qiáng)大、可靠的合作伙伴，并鞏固自信和統(tǒng)一的東盟，以應(yīng)對(duì)這個(gè)時(shí)代的挑戰(zhàn)”。3月3日，越南外交部發(fā)言人證實(shí)，越南總理范明政預(yù)計(jì)將赴美出席這一峰會(huì)。

“在幾次日程變動(dòng)后，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)在華盛頓與拜登會(huì)晤的峰會(huì)提議感到惱火?！薄堵葧r(shí)報(bào)》8日的報(bào)道稱，半數(shù)東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國不滿，因?yàn)樗麄兲岢隽藥讉€(gè)日期給拜登團(tuán)隊(duì)考慮，但美方一直在改變時(shí)間表?！敖箲]逐漸累積起來，東盟一些國家領(lǐng)導(dǎo)人覺得，也許取消特別峰會(huì)更好?！薄安煊X到不滿情緒后，拜登以個(gè)人名義致信所有東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人，證實(shí)峰會(huì)仍將舉行?！眻?bào)道稱，10天后，白宮單方面宣布，第二次美國一東盟特別峰會(huì)將于3月28日至29日舉行，這讓有關(guān)人士頗為懊惱?！叭绻A盛頓拒絕接受新提議的3月26日至27日，一些東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人將缺席華盛頓峰會(huì)。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》8日?qǐng)?bào)道稱，東盟輪值主席國柬埔寨要求美國發(fā)起的美國一東盟特別峰會(huì)延期，因?yàn)闁|盟成員國尚未就峰會(huì)時(shí)間完全達(dá)成一致。洪森7日在出席活動(dòng)時(shí)表示，美國宣布了峰會(huì)日期，但目前擔(dān)任東盟一美國關(guān)系協(xié)調(diào)國的印尼尚未就峰會(huì)計(jì)劃與其他成員國協(xié)調(diào)。洪森提到，一些東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人希望峰會(huì)在26日至27日舉行，但美國方面表示這個(gè)日期對(duì)美方不可行；與此同時(shí)，至少3個(gè)東盟成員國說，如果在28至29日舉行峰會(huì)，他們不會(huì)參加。不過據(jù)《曼谷郵報(bào)》　稱，、泰國方面堅(jiān)持，巴育總理在3月26日至27日必須參加在斯里蘭卡舉行的“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作倡議”會(huì)議。泰國總理必須親自到場(chǎng)，因?yàn)槁葘呀恿Π粢平唤o該組織的下一任主席。

拜登政府擅定與東盟的峰會(huì)日期，讓媒體“懷念”起美國前總統(tǒng)奧巴馬?！堵揉]報(bào)》　稱，2016年2月，第一次東盟一美國特別峰會(huì)在加州舉行。時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬非常了解東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的處境，他們很快就日期達(dá)成了一致?！督疬呧]報(bào)》8日稱，美國與東盟關(guān)系在奧巴馬時(shí)期保持熱絡(luò)，但在特朗普時(shí)期出現(xiàn)下滑，特朗普在任期結(jié)束前本來計(jì)劃邀請(qǐng)東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人一起訪美，但由于新冠疫情而取消。拜登上臺(tái)后希望改善與東盟關(guān)系，今年1月，拜登致信洪森，稱其希望通過召開美國一東盟特別峰會(huì)加強(qiáng)與東盟國家的合作。

美國“外交學(xué)者”網(wǎng)站近日發(fā)文稱，此次峰會(huì)是拜登政府接觸東南亞的一個(gè)重要里程碑。美國認(rèn)為，東南亞是對(duì)抗中國在亞洲日益增長影響力的核心地區(qū)。但癥結(jié)在于，美國雖然在“印太戰(zhàn)略”中強(qiáng)調(diào)東南亞的中心地位，但實(shí)際行動(dòng)往往與此不符。特別是，華盛頓在東南亞地區(qū)缺乏明確的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)議程，給人的印象是，美國的政策更多地側(cè)重于指出這些國家與中國建立更緊密伙伴關(guān)系的負(fù)面影響，而不是展示與美國建立更緊密伙伴關(guān)系的好處?！懊绹簟?日稱，在全球聚焦俄烏沖突之際，這場(chǎng)峰會(huì)引發(fā)各界關(guān)注。美國白宮國家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾2月28日出席一場(chǎng)智庫活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管烏克蘭出現(xiàn)危機(jī)，但印太依舊是美國政府關(guān)注的焦點(diǎn)。

《曼谷時(shí)報(bào)》8日稱，東盟能否與美國構(gòu)建“更加團(tuán)結(jié)”的關(guān)系，取決于特別峰會(huì)的結(jié)果。雙方一都有意愿向世界展示他們的關(guān)系“堅(jiān)如磐石”。但在當(dāng)前高壓的戰(zhàn)略環(huán)境下，雙方必須找到共同立場(chǎng)和中間立場(chǎng)。預(yù)計(jì)峰會(huì)將討論緬甸、南海、朝鮮半島等地區(qū)問題，及疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、技術(shù)和創(chuàng)新、氣候危機(jī)等全球性問題?！暗S著烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，一些東盟國家擔(dān)憂，俄羅斯和烏克蘭哽可能會(huì)綁架此次峰會(huì)?！?/p>

烏克蘭戰(zhàn)事發(fā)生后，美國施壓全球各國譴責(zé)俄羅斯，東盟也受到了壓力。但東盟發(fā)表的聲明僅呼吁各方?；?，沒有譴責(zé)俄羅斯，泰國、菲律賓、馬來西亞等多國考慮都表示中立。《稱到當(dāng)前中的地緣曼政谷郵報(bào)》8日稱，考慮到當(dāng)前的地緣政治環(huán)境，此時(shí)與東盟舉辦峰會(huì)對(duì)華盛頓來說是一件好事?！按舜畏鍟?huì)不會(huì)是免費(fèi)的午餐。這將是美國和東盟就世界問題表態(tài)的一個(gè)大雜蜂，尤其是在東西方關(guān)系面臨嚴(yán)重壓力的時(shí)刻。最重要的是，這將影響到當(dāng)前的國際秩序，而作為一個(gè)擁有自身固有架構(gòu)的區(qū)域組織，東盟需要關(guān)注這一秩序。否頁TT這io個(gè)成員國可能會(huì)成為超級(jí)大國博弈的棋子?！薄　?/p>