王麗環(huán) 環(huán)正國(guó)

云南省賓川縣地處金沙江南岸干熱河谷地帶，資源豐富，但干旱少雨。賓川縣林業(yè)部門(mén)利用高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目結(jié)合水果上山的規(guī)劃，實(shí)施退耕還林工程，在25 度以上的陡坡、耕地，發(fā)展柑橘、石榴、冬桃、核桃、咖啡、橄欖、青花椒等具有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)林，提升退耕還林和荒山造林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。自2002年以來(lái)，賓川縣共實(shí)施退耕還林還草15.64 萬(wàn)畝，其中退耕地還林還草8.84 萬(wàn)畝，荒山荒地造林6.8 萬(wàn)畝。工程的實(shí)施有力地促進(jìn)了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了生態(tài)環(huán)境，筑牢了長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障，有力推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

自2014年新一輪退耕還林項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，賓川縣累計(jì)實(shí)施新一輪退耕還林5 萬(wàn)余畝，涉及33 個(gè)村委會(huì)，退耕戶(hù)3460戶(hù)14826 人，其中建檔立卡貧困戶(hù)1610 戶(hù)。賓川縣新一輪退耕還林工程緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，致力于山區(qū)群眾增收致富及產(chǎn)業(yè)調(diào)整，種植以核桃、青花椒、柑橘、石榴等為主的特色經(jīng)濟(jì)林，現(xiàn)有成林面積21443.9 畝。為切實(shí)抓好這項(xiàng)重要的惠民工程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，賓川縣多措并舉確保實(shí)效。

一是抓實(shí)政策宣傳，確保退耕主體知曉政策。注重輿論引導(dǎo)，充分利用街天（集市）和人員集中的地點(diǎn)開(kāi)展退耕還林宣傳工作，共計(jì)開(kāi)展宣傳63 場(chǎng)次，發(fā)放宣傳單2 萬(wàn)余張；利用廣播宣傳退耕還林政策法規(guī)知識(shí)154 場(chǎng)次；利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、雜志、林業(yè)專(zhuān)欄等宣傳媒介進(jìn)行宣傳。向退耕還林戶(hù)主發(fā)放告知書(shū)1.2 萬(wàn)份，讓農(nóng)戶(hù)知曉他們?cè)谛乱惠喭烁€林工程建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)。

拉烏鄉(xiāng)的核桃林

二是抓實(shí)項(xiàng)目管理，確保嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范操作。一抓工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，做到技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理措施到位；二抓種苗準(zhǔn)備、整地、造林、檢查及政策補(bǔ)助資金兌付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所需種苗必須由賓川縣林業(yè)局種苗站、林檢局檢驗(yàn)合格后方可上山造林；三抓項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)，層層壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，建立切實(shí)有效的檢查、驗(yàn)收及監(jiān)督制度，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和工序進(jìn)行分階段檢查驗(yàn)收，工程成效納入政績(jī)考核，年度縣級(jí)驗(yàn)收結(jié)果與政策兌現(xiàn)、經(jīng)營(yíng)主體等利益緊密掛鉤；四抓檔案管理工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)新一輪退耕還林檔案的收集、整理和歸檔工作，將檔案納入工程管理的全過(guò)程，與工程建設(shè)同步實(shí)施。采用聯(lián)戶(hù)管護(hù)、委托管護(hù)等有效方式施行管護(hù)。

三是抓實(shí)項(xiàng)目檢查，確保工程建設(shè)成效。項(xiàng)目督查是工程管理的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)不同時(shí)間項(xiàng)目工期節(jié)點(diǎn)，抓緊抓實(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管護(hù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保造林成效，促進(jìn)工程建設(shè)取得實(shí)效。狠抓部門(mén)自查，縣級(jí)檢查，省、州級(jí)抽查及國(guó)家核查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，立行立改，加強(qiáng)后期管護(hù)，切實(shí)保障退耕還林還草成果。在開(kāi)展縣級(jí)檢查過(guò)程中，堅(jiān)決禁止“人情檢查”“關(guān)系檢查”，實(shí)行“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制；堅(jiān)決杜絕在檢查驗(yàn)收工作中馬虎了事、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的行為，確保工程質(zhì)量和建設(shè)成效。

四是抓實(shí)技術(shù)培訓(xùn)及人才儲(chǔ)備，確保工作實(shí)效。從2002年實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，通過(guò)大量的培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉，賓川縣積累了大量的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，為林草系統(tǒng)儲(chǔ)備了一批技術(shù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、溝通協(xié)作能力俱佳的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)有高級(jí)工程師39 人，工程師120 人，助理工程師16 人。在工程實(shí)施過(guò)程中，以科技為支撐，多途徑加強(qiáng)工程管理，確保工程科學(xué)規(guī)范實(shí)施，為退耕還林實(shí)施提供充分的技術(shù)保障。

五是抓實(shí)項(xiàng)目資金管理，確?；蒉r(nóng)資金安全有效。退耕還林工程項(xiàng)目資金屬?lài)?guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算。賓川縣嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，定期開(kāi)展資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保資金安全有效。截至2021年8月，賓川縣新一輪退耕還林工程補(bǔ)助資金為7398 萬(wàn)元，其中種苗造林補(bǔ)助費(fèi)1966 萬(wàn)元、現(xiàn)金補(bǔ)助5432 萬(wàn)元。

通過(guò)多舉措實(shí)施退耕還林工程，賓川縣森林覆蓋率已達(dá)56.55%，林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量得到全面提升，人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，野生動(dòng)物明顯增多，生物多樣性得到恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

力角鎮(zhèn)退耕還林區(qū)域