錢(qián)建超

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中共重慶市委強(qiáng)調(diào)，各區(qū)縣都是雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的 “生力軍”，與四川相鄰區(qū)縣更是“突擊隊(duì)”。明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)作為川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展10個(gè)功能平臺(tái)之一，是唯一以“綠色發(fā)展”為主題、以“帶”為特征、以多個(gè)市區(qū)縣合作、涉及川渝毗鄰區(qū)縣最多的平臺(tái)，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署、深入實(shí)施重慶“一區(qū)兩群”和四川“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。2021年10月22日，川渝兩省市政府以渝府〔2021〕57號(hào)文件批復(fù)梁平區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、墊江縣和廣安市、達(dá)州市，同意《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》，為我們完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)提供了路徑遵循。

把準(zhǔn)定位方向 全面融入明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)

川渝兩省市賦予明月山綠色發(fā)展示范帶“綠色一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)”發(fā)展定位，既是機(jī)遇、也是重托。梁平處在“一區(qū)兩群”和川東北的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，是主城都市區(qū)東向開(kāi)放的重要支點(diǎn)，是大三峽綠色發(fā)展的縱深地帶，是深化川渝東北合作的天然橋頭堡，是明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)的重要板塊。梁平堅(jiān)持從新發(fā)展理念中找源頭活水，深入研究明月山綠色發(fā)展示范帶的功能、定位和路徑，準(zhǔn)確把握區(qū)域特征，積極發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用足用好資源稟賦，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，勇當(dāng)“生力軍”“突擊隊(duì)”，奮力打造踐行“綠水青山就是金山銀山”理念新范例。一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在謀發(fā)展、作決策、上項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益，優(yōu)先考慮資源環(huán)境的承載能力，優(yōu)先考慮對(duì)環(huán)境的影響，從源頭上加強(qiáng)明月山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和合理利用資源，保護(hù)生態(tài)安全，保護(hù)生物多樣性，做到尊重自然、順應(yīng)自然、敬畏自然。二是堅(jiān)持綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，正確處理明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，加快構(gòu)建明月山綠色空間，持續(xù)優(yōu)化明月山綠色環(huán)境，加快建設(shè)明月山生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。在明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，既集中精力辦好自己的事，又同心協(xié)力辦好合作的事情，以創(chuàng)新發(fā)展培育新動(dòng)能，以協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建新空間，以綠色發(fā)展開(kāi)辟新路徑，以開(kāi)放發(fā)展厚植新優(yōu)勢(shì)，以共享發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短中提升整體效能，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展作出梁平貢獻(xiàn)。

集中精力辦好自己的事 積極推進(jìn)明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)

扎實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，最根本的是集中精力辦好自己的事情。要圍繞全面落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先當(dāng)示范、綠色發(fā)展當(dāng)標(biāo)桿”要求，緊扣市委市政府賦予梁平“積極承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接生態(tài)功能區(qū)的人口轉(zhuǎn)移”定位，堅(jiān)持以“生態(tài)+”的理念謀劃發(fā)展、“+生態(tài)”的思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)，圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，探索生態(tài)優(yōu)先新路子、打造綠色發(fā)展升級(jí)版，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。一是圍繞積極承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推進(jìn)新型工業(yè)化。聚焦集成電路、食品加工、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力招大引強(qiáng)、成龍配套、科技賦能。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和天然氣、頁(yè)巖氣能源產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建千億工業(yè)，奮力建設(shè)工業(yè)大區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是圍繞承接生態(tài)功能區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。突出聚產(chǎn)業(yè)聚人氣，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“雙50”城市。突出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，彰顯文化特色，推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，讓文化溫暖每幢建筑、生態(tài)成為最美風(fēng)景。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，大力推動(dòng)城市更新，推進(jìn)城市智管、細(xì)管、眾管，建設(shè)智慧城市，讓城市生活更美好。三是圍繞鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。落實(shí)好穩(wěn)糧保供政治任務(wù)。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，講好稻子、柚子、竹子、鴨子、豆子“五子登科”故事，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，推動(dòng)接二連三，加快創(chuàng)建首批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村讓人們更向往。四是圍繞 “旅游+”“+旅游”，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深耕產(chǎn)城景融合、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域融合發(fā)展，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套，打造宜居宜業(yè)宜游的山清水秀美麗之地。聚合吃、住、行、游、購(gòu)、娛、商、養(yǎng)、學(xué)等要素，豐富旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，策劃實(shí)施綠色中國(guó)行走進(jìn)梁平、百萬(wàn)青少年“走進(jìn)田園、走進(jìn)柚園、走進(jìn)竹園，親近自然”等活動(dòng)，持續(xù)提升國(guó)際柚博會(huì)等節(jié)慶影響力，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

同心協(xié)力辦好合作的事情 共同推動(dòng)明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)

扎實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，最關(guān)鍵的是同心協(xié)力辦好合作的事情。要強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思想，樹(shù)立一體化理念，以巴山蜀水為橋梁，以明月山為紐帶，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃銜接、政策溝通和工作聯(lián)絡(luò)，不斷深化川渝毗鄰市區(qū)縣全方位、深層次合作，共同推動(dòng)明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)走深走實(shí)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。一是謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立完善《明月山綠色發(fā)展示范帶重大項(xiàng)目庫(kù)》，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目64個(gè)，總投資5135億元。有力有效推進(jìn)《川渝兩省市2020年共同實(shí)施的31個(gè)重大項(xiàng)目清單》涉及項(xiàng)目。二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)保共建共治。以明月江（新盛河）、龍溪河、銅缽河、御臨河、大洪河等河流的水污染防治為載體，常態(tài)化開(kāi)展跨界河流聯(lián)合巡查，共同推進(jìn)跨界河流污染防治，積極建設(shè)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、污水管網(wǎng)設(shè)施，不斷補(bǔ)齊治污設(shè)施短板，跨界流域水質(zhì)得到較大改善。三是提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。落實(shí)交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，把握交通先行機(jī)遇，積極推動(dòng)構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的區(qū)域交通格局。梁平至開(kāi)江高速公路、明月山環(huán)山旅游健康道路加快建設(shè);長(zhǎng)墊梁鐵路、達(dá)梁忠石高速公路等項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。四是加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。立足梁平產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化集成電路、食品工業(yè)、新材料等領(lǐng)域合作，共同打造川渝東北綠色制造業(yè)基地。以平偉實(shí)業(yè)為龍頭，加快建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)集群;以奇爽（閩商）食品園、百年張鴨子為龍頭，加快建設(shè)食品工業(yè)集群;以?xún)|聯(lián)智慧小鎮(zhèn)、中鐵建全竹綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)集群。五是深化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)資源共享，聯(lián)合毗鄰區(qū)縣簽署文化旅游聯(lián)盟合作協(xié)議，協(xié)同開(kāi)發(fā)明月山300萬(wàn)畝竹林、217個(gè)古寨、千年古驛道等資源，打造巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)城市。實(shí)行客源互送，加強(qiáng)旅行社（團(tuán)）合作，推出旅游景點(diǎn)“一票通”，策劃明月山·百里竹海民宿回歸之旅等精品旅游線(xiàn)路14條，共同舉辦破山文旅節(jié)、國(guó)際柚博會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，互送游客10多萬(wàn)人次。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)互動(dòng)，依托G42滬蓉高速梁平龍溪河服務(wù)區(qū)、獵神三巷等，搭建川渝毗鄰區(qū)縣特色產(chǎn)品超市，帶動(dòng)20多種文創(chuàng)產(chǎn)品年銷(xiāo)售額超1億元。六是推動(dòng)公共服務(wù)便利化。97項(xiàng)川渝通辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下“異地可辦”、線(xiàn)上“全網(wǎng)通辦”。落實(shí)便捷生活行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)住院、門(mén)診等醫(yī)療業(yè)務(wù)直接結(jié)算。組建明月山綠色發(fā)展示范帶教育共同體。達(dá)州市與梁平區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解區(qū)域一體化。

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