正確認識和把握黨紀與國法的關(guān)系

馬子騰

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，是我國社會主義民主政治的集中體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證，依法治國為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供法治保障。黨的十八大以來，黨中央推進全面從嚴治黨，深化全面依法治國，取得了卓著成效，二者既各自發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)銜接，相輔相成、相得益彰，如鳥之雙翼、車之雙輪，缺一不可。十九屆中央紀委六次全會對把全面從嚴治黨向縱深推進作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，探索深化貫通協(xié)同的有效路徑，以永遠在路上的堅定執(zhí)著繼續(xù)打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。在這樣的時代背景下，正確認識和把握黨紀與國法的辯證關(guān)系，明確紀法“兩把尺子”的異同和界限，進一步推動執(zhí)紀執(zhí)法貫通，實現(xiàn)法法銜接，就顯得尤為重要和緊迫。

以黨紀與國法的辯證關(guān)系為基本點，在理論與實踐層面，還可引申出一系列值得研究探討的問題。比如：如何加強黨紀與國法的有效銜接協(xié)同，發(fā)揮綜合法治效應(yīng)，推進依法治國與依規(guī)依紀治黨的良性互動？如何認識違紀行為與違法犯罪行為、黨紀責任與法律責任、量紀制度與量刑制度的聯(lián)系與區(qū)別？對于涉嫌犯罪、受到刑事責任追究或者雖不構(gòu)成犯罪但有其他違法違規(guī)行為的黨員如何給予紀律處分？厘清這些問題，對于準確把握黨紀與國法的不同功能與內(nèi)在聯(lián)系，以法治思維加強黨的紀律建設(shè)，提高反腐敗斗爭的法治化水平具有重要意義。

中國方正出版社2019年出版的《黨紀與國法的對話——違紀行為與違法犯罪行為比較分析》一書，深度聚焦黨紀與國法的辯證關(guān)系，對于上述問題給予了很好的解答。本書以2018年版《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為基礎(chǔ)展開論述，分為上下兩編，上編系統(tǒng)梳理了黨紀與國法的基本知識、基礎(chǔ)理論，闡述了“兩把尺子”之間的辯證關(guān)系，理論探討意味濃厚；下編逐條逐項對違反黨的“六大紀律”的具體違紀行為與違法、犯罪行為進行了比較分析和理解適用闡述，實踐總結(jié)特色鮮明。本書內(nèi)容豐富、條理清晰、易讀易懂，適合黨員干部尤其是紀檢監(jiān)察干部閱讀研習。

黨紀與國法，二者都是黨和人民根本意志的反映，共同構(gòu)成中國特色社會主義社會的法治保障。對于黨員干部來說，僅僅做到遵法守法還不夠，守住黨規(guī)黨紀才是最基本的要求，必須把紀律挺在法律前面，讓紀律成為不可觸碰的底線。

目前，學(xué)界對于黨紀與國法關(guān)系問題的研究雖然并不鮮見，但大多集中于理論層面的探討，相較而言，本書兼顧綜合考察與比較分析，不僅重視理論闡釋，而且突出實踐指引，具有較強的知識性、系統(tǒng)性、針對性和實踐性，既便于廣大黨員干部了解掌握黨紀與國法基本知識，明晰違紀與違法、犯罪的界限，增強遵守法紀的自覺性、主動性，又為紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履行職責理清了關(guān)系、提供了路徑和方法，對于紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持紀嚴于法、把握紀法協(xié)同、實現(xiàn)紀法雙施雙守亦有所裨益。

（責任編輯：楊 梅）

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