劉家彤

依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一是中國特色社會主義法治體系的鮮明特色和突出優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設，注重運用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把依規(guī)治黨納入依法治國的體系之中，將法治思維和法治方式運用于全面從嚴治黨實踐，開創(chuàng)了依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設的全新局面。站在新的歷史起點上，我們要以科學的態(tài)度和發(fā)展的眼光去把握堅持依規(guī)治黨、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的新要求，使黨內(nèi)法規(guī)體系始終與時俱進、不斷豐富發(fā)展。同時，進一步強化規(guī)章制度的“硬”執(zhí)行和思想道德的“軟”約束，將依規(guī)治黨的政治優(yōu)勢更好地轉化為治理效能，為黨執(zhí)政興國提供堅實保障。

與時俱進，完善黨內(nèi)法規(guī)體系。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟全球化處于深刻變化之中，各國相互聯(lián)系、相互依存、相互影響更加密切，各國人民追求幸福生活的呼聲更加強烈。唯有堅持中國共產(chǎn)黨的領導，我們才能發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢。堅持黨的領導，需要通過法律制度、黨規(guī)黨紀來實現(xiàn)。針對黨內(nèi)法規(guī)條例存在的“缺乏量化標準、重復交叉、不連貫不融合”等方面不足，我們要不斷地調(diào)整優(yōu)化，確保黨內(nèi)法規(guī)制度建設的科學性、針對性、可行性。例如，面對新的腐敗問題，我們要借助互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)化反腐機制，定期更新及調(diào)整黨內(nèi)法規(guī);同時，借助互聯(lián)網(wǎng)廣泛收集不同意見和建議，綜合研判，確保規(guī)范條例能夠與實際情況相結合，各項條款內(nèi)容清晰、具體，特別是在細節(jié)設計方面具備可行性與科學性。

公正執(zhí)紀，彰顯黨內(nèi)法規(guī)權威。規(guī)章制度設計得再科學、再有針對性，沒有良好的執(zhí)行，也會成為一紙空文。執(zhí)行是推動黨內(nèi)法規(guī)體系運行，將具體要求轉化為實際成效的關鍵一環(huán)，也是彰顯黨內(nèi)法規(guī)權威性的重要保障。因此，我們要增強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的主體責任，教育引導黨員干部按照黨內(nèi)法規(guī)的具體要求規(guī)范行事，真正樹立法治觀念、自覺遵守黨規(guī)黨紀，確保依規(guī)治黨的相關制度全面實施。在推進依規(guī)治黨的過程中，紀檢監(jiān)察部門應充分發(fā)揮監(jiān)督問責作用，對黨組織及黨員出現(xiàn)違背黨章及黨規(guī)的行為予以嚴厲懲處;紀檢監(jiān)察干部應充分發(fā)揮模范帶頭作用，自始至終地遵守黨內(nèi)法規(guī)各項要求，帶頭做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?。同時，還需逐步提高對違規(guī)行為的懲罰力度，真正做到違規(guī)必查、違紀必罰，確保黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行不會因為個別黨員的干涉而受阻。

規(guī)德結合，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)的政治生態(tài)良好，就能激發(fā)黨員干部工作的精氣神和創(chuàng)業(yè)的決心;黨內(nèi)政治生態(tài)不良，就會亂象叢生，嚴重危害黨和人民的事業(yè)。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，應注重依規(guī)治黨和以德治黨全面融合，不但在制度層面嚴格規(guī)范黨員干部的行為，還要在道德層面提高黨員的思想品質(zhì)。道德能夠激發(fā)人的善心，是遵循紀律要求的一個基本條件;紀律能夠懲惡揚善，是彰顯道德教育的一項重要保障。加強道德教育，不僅需要加強理論教育，使黨員全面地掌握馬克思主義理論，按照全心全意為人民服務的宗旨開展黨內(nèi)活動，還需要將黨的優(yōu)良作風和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全面結合，在延續(xù)和創(chuàng)新中逐步提高黨性修養(yǎng)，發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮社會道德的引領效應，從而對黨員干部的行為加以“軟”約束。

國有國法，黨有黨規(guī)。堅持全面從嚴治黨，必須始終堅持依規(guī)治黨，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系、彰顯黨內(nèi)法規(guī)權威、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，促使黨的執(zhí)政地位更加鞏固，為早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。（作者單位：中共吉林省委黨校）■

責任編輯/趙? ? 鵬