從脆弱性到韌性：共同富裕理念下農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避研究

李慧敏

（1.泰山學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，山東 泰安271021；2.河海大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京211100）

引言

《第七次全國人口普查公報(bào)（第五號(hào)）》顯示，截至2020年11月1日零時(shí)，我國60歲及以上人口為2.64億人，占總?cè)丝诘?8.70%，其中65歲及以上人口為1.91億人，占總?cè)丝诘?3.50%（國家統(tǒng)計(jì)局 等，2021）。共同富裕的目標(biāo)與人口老齡化相疊加，對我國實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距提出了更高要求，妥善解決越來越多的老年人口的養(yǎng)老問題，成為我國將要長期面對的巨大挑戰(zhàn)，其中妥善解決農(nóng)村留守老年人的可持續(xù)性養(yǎng)老問題更不容忽視。

近年來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)常住人口為90 199萬人，占總?cè)丝诘?3.89%（國家統(tǒng)計(jì)局 等，2021）。李克強(qiáng)在第十三屆全國人大四次會(huì)議中也指出，“十四五”期間，我國常住人口城鎮(zhèn)化率將提高到65%（吳佳潼，2021）。在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的過程中，青壯年勞動(dòng)力攜子女一起流動(dòng)的現(xiàn)象較多，父母一起隨遷的較少（谷玉良，2018）。越來越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力遷移到城市，致使農(nóng)村留守老年人日漸增多。截至2019年底，我國農(nóng)村留守老年人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.4億人（李國和 等，2021）。農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老服務(wù)提供面臨較大壓力。

農(nóng)村留守老年人的自我供養(yǎng)能力隨著年齡的增長和健康狀況的下降而呈弱化趨勢，家庭供養(yǎng)因?yàn)樾律彝ヅc原生家庭的過度剝離而變得越來越困難，社會(huì)化養(yǎng)老在農(nóng)村中的局限性很大，市場養(yǎng)老資本尚未介入，各種問題的累積使他們成為農(nóng)村人口中的弱勢群體。2018年2月，民政部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》指出，關(guān)愛服務(wù)體系的完善關(guān)乎廣大農(nóng)村留守老年人的晚年幸福生活。總之，農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老問題不可小覷，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)以及共同富裕的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建農(nóng)村留守老年人可持續(xù)性養(yǎng)老路徑，規(guī)避農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，是值得深入探討的課題。本文基于“脆弱性—韌性”分析框架，全面把握農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)因素即養(yǎng)老脆弱性因素，探討規(guī)避其養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的韌性養(yǎng)老路徑，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老的可持續(xù)性。

一、脆弱性、韌性的內(nèi)涵及“脆弱性—韌性”分析框架

（一）脆弱性（vulnerability）的內(nèi)涵

vulnerability（脆弱性）來源于拉丁語“vulnus”和“vulnerare”，意思是“易受傷害”或“面對擾動(dòng)或風(fēng)險(xiǎn)而無力抵抗”（Lundy et al.，2009）。該概念最早在工程學(xué)中被運(yùn)用，之后被引入對自然災(zāi)害的研究中。英國學(xué)者O’keefe等人（1976）認(rèn)為，人類自身的不利社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的脆弱性，使得其在自然災(zāi)害面前易受傷害。美國學(xué)者White和Haas將脆弱性從自然領(lǐng)域的研究擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的研究中（Adger，2006）。美國學(xué)者基歐漢等（2011）運(yùn)用脆弱性來分析國際政治問題。另外，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域中的金融脆弱性，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的健康脆弱性、貧困脆弱性、養(yǎng)老脆弱性、社會(huì)脆弱性、家庭脆弱性等，都是脆弱性應(yīng)用的擴(kuò)展。

脆弱性研究已發(fā)展成一種跨學(xué)科的綜合性研究，但因研究的領(lǐng)域、視角及對象的差異，學(xué)者們在界定脆弱性概念時(shí)，有的側(cè)重于結(jié)果，有的側(cè)重于探求其產(chǎn)生的原因及其表現(xiàn)。近年來，學(xué)術(shù)界試圖打破脆弱性在不同的研究領(lǐng)域、研究視角及研究對象之間的壁壘，推動(dòng)對這一概念在更廣泛范圍內(nèi)的交流溝通，但至今未有共識(shí)。當(dāng)前學(xué)界對其的主流觀點(diǎn)如下：（1）脆弱性是當(dāng)主體（個(gè)人、社區(qū)、社會(huì)、市場、國家、自然等）受到外部擾動(dòng)或壓力時(shí)表現(xiàn)出來的一種自身本有的屬性，如易損性（vulnerability）、敏感性（sensitivity）、適應(yīng)性（adaptive capacity）；（2）脆弱性是主體面對外界不利因素或威脅時(shí)受到損害的可能性、結(jié)果或程度；（3）脆弱性是主體承受壓力或抵御風(fēng)險(xiǎn)的一種內(nèi)在能力；（4）脆弱性是一個(gè)包含了風(fēng)險(xiǎn)（risk）、不穩(wěn)定性（volatility）、暴露性（exposure）、敏感性、適應(yīng)性等多維概念的復(fù)雜集合體，既考慮了主體內(nèi)部因素的影響，也涉及了主體與外界互動(dòng)所產(chǎn)生的影響（董幼鴻，2014）。

（二）韌性（resilience）的內(nèi)涵

從語源學(xué)來看，現(xiàn)代英語中的“resile”源于拉丁語“resilio”，指的是“恢復(fù)到原始狀態(tài)”，16世紀(jì)左右被借鑒到法語“résiler”中，有“撤回或者取消”的含義。其在學(xué)科領(lǐng)域中的運(yùn)用，則起源于19世紀(jì)50年代的機(jī)械學(xué)（mechanics），用來表示金屬在外力作用下變形后恢復(fù)到初始狀態(tài)的能力；20世紀(jì)50～80年代，西方心理學(xué)用“韌性”描述個(gè)體受到精神創(chuàng)傷之后的恢復(fù)狀況（Alexander，2013）；20世紀(jì)70年代，韌性（resilience）①resilience可翻譯為彈性、彈韌性、韌性、回復(fù)能力等，在本文中翻譯為“韌性”。理論被加拿大生態(tài)學(xué)家Holling（1973）引入生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，用來闡述生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)；20世紀(jì)90年代之后，韌性理論由自然生態(tài)系統(tǒng)延展至人類社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)；2002年，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展全球峰會(huì)中，ICLEI提出了韌性概念。Folke等（2010）認(rèn)為，現(xiàn)階段韌性理論主要著眼于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的三個(gè)不同方面，即持續(xù)性角度的韌性（resilience as persistence）、適應(yīng)性（adaptability）和轉(zhuǎn)變性（transformability）。

韌性理論也很自然地被應(yīng)用到人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中，出現(xiàn)了國家韌性、城市韌性、社區(qū)韌性、組織韌性等概念。韌性概念也為農(nóng)村研究提供了新的分析方法和視野（Scott，2013）。鄉(xiāng)村韌性研究逐漸延展到鄉(xiāng)村發(fā)展（Hermaputi et al.，2017）、鄉(xiāng)村振興（唐任伍 等，2018）、鄉(xiāng)村宅基地（劉潤秋 等，2019）等各個(gè)領(lǐng)域。韌性理論打開了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新視角（Ahern，2011）。韌性是一系列能力的集合，包括穩(wěn)定能力、恢復(fù)能力、適應(yīng)能力，其中，穩(wěn)定能力、恢復(fù)能力是被動(dòng)的能力，適應(yīng)能力是指主動(dòng)應(yīng)對的能力（邵亦文 等，2015）。

（三）“脆弱性—韌性”分析框架

脆弱性（vulnerability）和韌性（resilience）被列為“可持續(xù)性科學(xué)”的七個(gè)核心問題之一（Kates et al.，2001），是全球環(huán)境變化人文因素計(jì)劃（IHDP）中的兩個(gè)核心概念，在工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、災(zāi)害學(xué)、心理學(xué)、地理學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、可持續(xù)性科學(xué)等領(lǐng)域都得到了廣泛運(yùn)用。不同學(xué)科對它們賦予了不同的內(nèi)涵。本文中的脆弱性借用法曼（2018）對脆弱性理論的闡釋中的一種。法曼認(rèn)為，作為單個(gè)的生物，個(gè)體一方面面臨年齡、病痛等自身肉體的內(nèi)在掙扎，另一方面還要承受外界因素——例如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、金融危機(jī)等——導(dǎo)致的困厄，脆弱性一詞是對人類陷入這些困境的折射。農(nóng)村留守老年人是共同富裕進(jìn)程中需要特別關(guān)注的群體，在其不斷老化的過程中也體現(xiàn)出了一定程度的脆弱性。這種脆弱性的實(shí)質(zhì)是留守老年人面臨的養(yǎng)老可持續(xù)性問題。在探討這一問題時(shí)，對于與脆弱性相對應(yīng)的另一個(gè)概念——韌性的理解必不可少。這里的韌性主要是指能夠使個(gè)人、家庭、社區(qū)、國家等主體得以抵抗內(nèi)部、外部風(fēng)險(xiǎn)的一種能力，農(nóng)村留守老年人的韌性主要依靠的是制度安排。農(nóng)村留守老年人個(gè)體是脆弱的，他們自身無法增強(qiáng)韌性，需要通過制度、機(jī)制的韌性來彌補(bǔ)個(gè)體的脆弱性。

為了順利實(shí)現(xiàn)2035年的共同富裕目標(biāo)，對農(nóng)村留守老年人的可持續(xù)性養(yǎng)老問題進(jìn)行研究具有重大意義。本文通過引入脆弱性和韌性概念，認(rèn)為脆弱性和韌性是可持續(xù)性養(yǎng)老的一體兩面，兩者是此消彼長的關(guān)系。只有對農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老的脆弱性進(jìn)行全面解剖，才能在此基礎(chǔ)上探尋韌性養(yǎng)老路徑，最終實(shí)現(xiàn)后脫貧時(shí)代農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老、防貧的可持續(xù)性。因此，本文創(chuàng)立“脆弱性—韌性”分析框架，研究農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。本文的具體分析框架如圖1所示。

圖1 農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的“脆弱性—韌性”分析框架

二、農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老脆弱性分析

因?yàn)榉N種因素，農(nóng)村留守老年人容易成為共同富裕實(shí)現(xiàn)過程中需要特別關(guān)注的“邊緣貧困群體”。這一群體在日常生活中一方面面臨來自身體的各種不適與掙扎，另一方面還要承受外界各種不利因素的影響，養(yǎng)老脆弱性顯而易見。農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老脆弱性是指，他們在面臨外部擾動(dòng)（例如人口老齡化、城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)等）時(shí)，既要承受個(gè)體內(nèi)部的脆弱性，又要面對外部的家庭系統(tǒng)的脆弱性、社會(huì)地位的脆弱性，以及政策制度的脆弱性所呈現(xiàn)出來的不穩(wěn)定狀態(tài)。

（一）個(gè)體內(nèi)部脆弱性

隨著年齡的增長，任何人都無法避免身體機(jī)能的衰退，健康脆弱性隨之而來。研究顯示，超半數(shù)的農(nóng)村留守老年人患有腰椎間盤突出癥、腰腿疼、高血壓、腦血栓形成、糖尿病、關(guān)節(jié)炎等慢性疾病（陳凌玉 等，2011）。很多農(nóng)村留守老年人因?yàn)檫h(yuǎn)離城市，交通不便，遇到頭疼腦熱的小病一般選擇在家忍著、扛著，埋下了很大的健康隱患。一些農(nóng)村留守老年人在繁重的農(nóng)業(yè)勞作之余還要肩負(fù)照料留守兒童的重任，這使得他們的健康更易受損。子女外出務(wù)工會(huì)對留守老年人的健康產(chǎn)生不利影響，這大大增加了老年人的孤獨(dú)感和罹患抑郁癥的可能性（鄭莉 等，2018）。而隔代照料也對老年人的軀體健康存在不利影響（黃國桂等，2016）。農(nóng)村留守老年人文化水平有限，對疾病的認(rèn)知不足，對自身健康的投資較少，對疾病的預(yù)防能力弱。雖然目前新農(nóng)合已在我國廣大農(nóng)村地區(qū)得到普及，但因受到基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平限制，農(nóng)村留守老年人僅憑此仍難以抵御健康風(fēng)險(xiǎn)（王國敏 等，2017）。老年人的健康狀況越差，對養(yǎng)老的擔(dān)憂度越高（徐強(qiáng) 等，2019）。所有這些都進(jìn)一步加深了農(nóng)村留守老年人的健康脆弱性，降低了其生活質(zhì)量，給其養(yǎng)老帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)村留守老年人的經(jīng)濟(jì)收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、后代提供、儲(chǔ)蓄。雖然大部分農(nóng)村留守老年人承擔(dān)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，但因?yàn)槭艿侥挲g、健康狀況等因素影響，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力逐年下降。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)周期性較長，而且受地形、季節(jié)、氣候、政策等因素的影響比較大，其收入總體較低，且具有很大的不穩(wěn)定性。目前，我國農(nóng)村的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相比2009年剛剛開始試點(diǎn)的55元有所提高，很多地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月均達(dá)到100元左右（李國和 等，2021）。這種有限的養(yǎng)老金能夠在一定程度上滿足農(nóng)村留守老年人的基本生活需求，但依靠這種有限的社保資源與共同富裕的目標(biāo)相比依然相差甚遠(yuǎn)。事實(shí)上，很多外出務(wù)工子女為農(nóng)村留守老年人提供的支持也十分有限，部分務(wù)工子女反而需要農(nóng)村留守老年人為其提供各種支持。許惠嬌 等（2020）指出，農(nóng)村留守老年人身上存在“子代單向索取”“子代反哺中斷”“子代逆向汲取”的現(xiàn)象?？傊r(nóng)村留守老年人的經(jīng)濟(jì)來源較少，存在經(jīng)濟(jì)脆弱性。

從某種意義上說，中國人口老齡化的不良后果最后一定會(huì)落在農(nóng)村，其中最大的難題是對老年人的照料服務(wù)（唐鈞，2018）。農(nóng)村勞動(dòng)力外流、家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化、不同代人分城鄉(xiāng)居住導(dǎo)致的空間距離（王浩林等，2018），使得很多農(nóng)村留守老年人被動(dòng)選擇自我照料或配偶照料。這種照料也可以說是農(nóng)村留守老年人迫不得已的自救。但隨著農(nóng)村留守老年人年齡的不斷增長，其自我照料和配偶照料都會(huì)給老年人的身體健康帶來極大的負(fù)擔(dān)，一旦遭遇大病，自我照料的脆弱性就會(huì)凸顯。

（二）家庭養(yǎng)老的脆弱性

家庭是社會(huì)的基本單位，也是個(gè)體與社會(huì)的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)，家庭的變化既對家庭成員的歸屬感和幸福感有重要影響，也影響著整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，人口老齡化、流動(dòng)化，家庭結(jié)構(gòu)的空巢化、少子化，使農(nóng)村留守老年人家庭養(yǎng)老的脆弱性日益呈現(xiàn)。

首先，人力資源的短缺引致農(nóng)村留守老年人日常生活照料的脆弱性。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工改變了傳統(tǒng)的居住模式，子女與老人遠(yuǎn)距離居住，使得子女和老人之間的溝通基本依賴通信工具，增加了子女照料老人的距離成本和時(shí)間成本。子女不在老人身邊，給傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老中的子女履行贍養(yǎng)責(zé)任帶來了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。從圖2中可以看出，我國家庭戶平均規(guī)模呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢。在這種大趨勢之下，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力攜子女遷移到城市生活，由此導(dǎo)致目前農(nóng)村的家庭多是空巢或者獨(dú)居的留守老年人家庭。這種家庭戶規(guī)模更小，而且缺少青壯年勞動(dòng)力。農(nóng)村家庭規(guī)模的小型化，導(dǎo)致農(nóng)村留守老年人在日常生活照料、家務(wù)勞動(dòng)、生病照料等方面的人力資源日趨減少。

圖2 1982—2020人口普查資料中的家庭戶平均規(guī)模

其次，家庭經(jīng)濟(jì)支持的脆弱性。市場經(jīng)濟(jì)理性的影響以及家庭經(jīng)濟(jì)重心的下移，使得家庭在分配資源時(shí)更注重滿足子代孫代的需求，老人的需求被邊緣化。雖然外出務(wù)工有利于提高子女對留守老年人的經(jīng)濟(jì)支持能力，但外出務(wù)工子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平普遍非常低，留守老年人的生活條件并沒有因此得到顯著改善（葉敬忠 等，2009；韋璞，2013；許惠嬌等，2020）。雖然也有學(xué)者提出相反的觀點(diǎn)，認(rèn)為留守老年人的經(jīng)濟(jì)水平要高于非留守老年人（敖翔，2018）；但這種情況更多的是發(fā)生在第一代農(nóng)民工家庭中，對于新生代農(nóng)民工，他們外出務(wù)工更多的是希望能夠留在城市，需要在城市買房、養(yǎng)育下一代，而城市在生活、教育、醫(yī)療等各方面的消費(fèi)水平都比較高，這使得很多外出務(wù)工子女面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力，從而對農(nóng)村留守老年人的經(jīng)濟(jì)回報(bào)較少。許惠嬌 等（2020）將這種現(xiàn)象總結(jié)為“孝而難養(yǎng)”。

最后，精神慰藉的脆弱性。與子女長期的時(shí)空分離使農(nóng)村留守老年人與其子女的代際觀念差異日趨增大，彼此之間的心理距離越來越遠(yuǎn)。就算子女回家看望父母，或者彼此利用通信工具交流，很多時(shí)候也僅僅停留在簡單的問候或者對孫輩的關(guān)照上。而且，我國傳統(tǒng)上有“報(bào)喜不報(bào)憂”的觀念，農(nóng)村留守老年人和子女在日常生活中碰到困難時(shí)，都會(huì)盡量自己解決，而不會(huì)輕易傾訴。雙方雖有探望與交流，但很少涉及內(nèi)心情感，存在代際情感隔膜。由于與子女常年分居，農(nóng)村留守老年人的“天倫之樂”“兒孫滿堂”等夢想落空。他們雖然極其渴望子女的陪伴，但又不想給子女添麻煩，不愿因自己而耽誤子女們的前程。加之農(nóng)村精神文化生活和休閑娛樂設(shè)施短缺，農(nóng)村留守老年人大多有強(qiáng)烈的無助感、孤獨(dú)感、寂寞感。

（三）社會(huì)地位的脆弱性

費(fèi)孝通先生（1998）在《鄉(xiāng)土中國 生育制度》一書中曾提出，鄉(xiāng)土社會(huì)中，代際關(guān)系的重心是落在老年人身上的，是一種“父代權(quán)威”的代際關(guān)系模式，即老年人在家庭、社會(huì)中的地位是最高的。但隨著科技的進(jìn)步、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、退休制度的實(shí)施，老年人在家庭中的地位逐漸下降，代際關(guān)系的重心不斷下移，“父代權(quán)威”逐漸被“子代權(quán)威”所取代，甚至出現(xiàn)了老年歧視。“媚青”一詞在2019年的一個(gè)綜藝節(jié)目中出現(xiàn)，意指對年輕人價(jià)值的鼓吹，年長者為了討好年輕人，擠入年輕人市場，不斷效仿年輕人?！懊那唷爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，在某種程度上已經(jīng)成為一種全社會(huì)對年齡增長的焦慮。年長不再意味著智慧，而是意味著危機(jī)和無人關(guān)注。

農(nóng)村子女外出打工，對家庭經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增加，更是改變了家庭權(quán)威性資源的分配。農(nóng)村留守老年人因?yàn)樯眢w機(jī)能衰退，經(jīng)濟(jì)收入減少，一方面喪失了對家庭資源的控制權(quán)，另一方面也喪失了對子女的話語權(quán)。子女在家庭中的獨(dú)立性越來越強(qiáng)，而老人對子女的依賴性卻越來越大。隨著年齡的增長，他們逐漸成為家庭的“多余者”和“負(fù)擔(dān)”，家庭地位日趨降低。

社會(huì)對老年人仍然持有某些消極的刻板印象，例如外表老掉牙、毫無美感，身體衰老無用、罹患各種疾病、不健康，思想腐朽陳舊、頑固不化，行動(dòng)遲緩不便，等等。這些社會(huì)偏見使得老年人被污名化，也完全忽略了老年人在社會(huì)發(fā)展過程中所做的貢獻(xiàn)。農(nóng)村留守老年人作為老年群體中的弱勢群體，游離在農(nóng)村社會(huì)的邊緣，逐漸成為鮑曼（2006）在《廢棄的生命》一書中所說的“不被人們需要的人”。由于社會(huì)地位喪失，部分老年人為了減輕子代的負(fù)擔(dān)甚至?xí)x擇自殺，養(yǎng)老脆弱性進(jìn)一步加深。

（四）正式養(yǎng)老資源的脆弱性

這里的正式養(yǎng)老資源主要是指政府、市場、社會(huì)組織等提供的各種養(yǎng)老服務(wù)資源。這些資源因?yàn)槭艿介L期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，在農(nóng)村中存在一定程度的脆弱性。

首先，從政府提供的養(yǎng)老資源來看，當(dāng)前政府提供的與農(nóng)村留守老年人相關(guān)的養(yǎng)老資源主要有：2003年開始試點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2009年開始試點(diǎn)、2010年10月正式實(shí)施的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（2014年與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）、高齡津貼、最低生活保障、五保戶供養(yǎng)等。政府提供的養(yǎng)老資源具有權(quán)威性、穩(wěn)定性、約束性等特征，可以使老年人穩(wěn)健地獲取社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)福利資源。但政府提供的這些養(yǎng)老資源的主要作用在于兜底保障，難以滿足現(xiàn)階段留守老年人的多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。農(nóng)村留守老年人有兒有女，不符合五保戶供養(yǎng)的制度要求；最低生活保障主要針對的是農(nóng)村貧困人口，農(nóng)村留守老年人有子女外出務(wù)工賺錢，不能列入貧困人口群體；另外，由于“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固，農(nóng)村留守老年人大多對入住敬老院、養(yǎng)老院非常排斥。他們認(rèn)為，“去那兒丟人”，“沒有子女的人才會(huì)去敬老院”，“更喜歡在自己家住”，“金窩銀窩不如自己的老窩”。因此，敬老院、養(yǎng)老院等資源被大部分農(nóng)村留守老年人排除在外。對于大部分農(nóng)村留守老年人而言，他們享受到的政府提供的資源是新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。毫無疑問，政府提供的這些資源為留守老年群體提供了基本的經(jīng)濟(jì)支撐，但除此之外，目前我國尚沒有其他的專門針對這一群體的特殊優(yōu)惠政策。

其次，從市場和社會(huì)組織提供的養(yǎng)老資源來看，兩者在農(nóng)村中的存在可謂寥若晨星。在20世紀(jì)90年代，很多城市地區(qū)就已經(jīng)出現(xiàn)了由市場和社會(huì)組織介入的各種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，供不同老年人選擇。但在農(nóng)村地區(qū)，因我國農(nóng)村養(yǎng)老制度的設(shè)計(jì)邏輯主要以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，比如“養(yǎng)兒防老”“孝道養(yǎng)老”，老年人的養(yǎng)老資源主要來自家庭，政府提供的養(yǎng)老服務(wù)資源主要停留于救助性的社會(huì)保障層次（賀聰志 等，2011；原新，2019；郭新平 等，2019）。而且我國的養(yǎng)老政策“具有對家庭的強(qiáng)烈依賴和對‘家本位’價(jià)值觀的強(qiáng)調(diào)”（Jones，1993）。農(nóng)村地區(qū)受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響尤其大，而且這一群體的經(jīng)濟(jì)收入有限，對養(yǎng)老服務(wù)的支付意愿并不高，購買能力弱（原新，2019），市場和社會(huì)組織提供的養(yǎng)老服務(wù)很難進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)。陳際華 等（2019）認(rèn)為，農(nóng)村老年人通過市場獲取養(yǎng)老服務(wù)資源的困難較大。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來，很多農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)開始解體，以村莊為單位的自治組織對村民的支持能力逐漸減弱，在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供中難以扮演重要角色。雖然很多農(nóng)村地區(qū)響應(yīng)政府號(hào)召，設(shè)立了日間照料中心以增進(jìn)農(nóng)村老年人的福祉——這也是在農(nóng)村家庭養(yǎng)老不斷削弱的情況下出現(xiàn)的一種對現(xiàn)階段農(nóng)村留守老年人較為有效的養(yǎng)老服務(wù)提供方式——但很多地區(qū)日間照料中心的實(shí)際運(yùn)營情況并不樂觀，比如一些農(nóng)村地區(qū)的日間照料中心因?yàn)檫\(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足，往往導(dǎo)致其難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性（劉茜等，2021）。農(nóng)村的社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展動(dòng)力不足，社會(huì)組織在農(nóng)村中沒有發(fā)展的土壤，難以有效滿足農(nóng)村留守老年人的服務(wù)需求。郭新平 等（2019）的研究發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有由社會(huì)組織提供的養(yǎng)老服務(wù)資源。

目前，農(nóng)村留守老年人可以依賴的正式養(yǎng)老資源主要是由政府提供的，但僅僅依靠政府的力量難以有效滿足農(nóng)村留守老年人復(fù)雜多樣的養(yǎng)老服務(wù)需求。對于農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求滿足而言，正式養(yǎng)老服務(wù)資源可以說是獨(dú)木難支。另外，“城市偏向”（許惠嬌等，2020）的農(nóng)村社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)，使得農(nóng)村的養(yǎng)老資金來源（例如政府財(cái)政補(bǔ)貼、市場資金、基金等）、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等與城市地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，盡管政府一直在加大對農(nóng)村養(yǎng)老的政策、資金等方面的支持力度，但與城市相比這些支持的力度依然非常有限。現(xiàn)階段，針對農(nóng)村留守老年人的正式養(yǎng)老資源供給不足，政府政策支持力度不夠，由市場和社會(huì)組織提供的養(yǎng)老資源缺失。這些使得農(nóng)村留守老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求難以得到有效滿足，呈現(xiàn)出一定的脆弱性。

三、留守老年人養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的韌性養(yǎng)老路徑

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）在其發(fā)表的報(bào)告《我們共同的未來》中提出的“可持續(xù)發(fā)展”理念，已成為很多國家長期發(fā)展的指導(dǎo)方針。韌性被認(rèn)為是克服脆弱性、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種新思路。韌性養(yǎng)老一方面能夠反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的福利水平，另一方面可以更好地幫助農(nóng)村留守老年人克服各種內(nèi)外脆弱性，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的可持續(xù)性。為實(shí)現(xiàn)韌性養(yǎng)老，需要從以下方面著手：重新發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守老年人的生命價(jià)值，提高其社會(huì)地位；重塑家庭養(yǎng)老的韌性；發(fā)揮村委會(huì)優(yōu)勢，整合農(nóng)村社區(qū)資源；引入智能養(yǎng)老系統(tǒng)，使其成為韌性養(yǎng)老的重要實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）從問題視角到優(yōu)勢視角，重現(xiàn)農(nóng)村留守老年人的生命價(jià)值，提高社會(huì)認(rèn)可度

農(nóng)村留守老年人是從問題視角進(jìn)入大眾視野的。很多人認(rèn)為，隨著年齡的增長，他們的各種能力不斷弱化，不管是在經(jīng)濟(jì)支持、健康保障，還是精神慰藉、生活照料等各個(gè)方面，都是需要被特殊照顧的群體，他們在日常生活中是被動(dòng)的，是服務(wù)的接受者，被視為社會(huì)的包袱。實(shí)際上，農(nóng)村留守老年人身上仍然有主動(dòng)積極的一面。在現(xiàn)實(shí)生活中，需要照顧和提供服務(wù)的僅僅是那些生活不能自理的農(nóng)村留守老年人，而且這一部分人所占比例較少。因此，看待農(nóng)村留守老年人要從優(yōu)勢視角出發(fā)，看到其“老有所為”的實(shí)際行動(dòng)，重新認(rèn)識(shí)他們的生命價(jià)值，提高社會(huì)對其的認(rèn)可度。

這里的老有所為不是狹隘的“精英式”老有所為，而是一種廣義的“老有所為”，外延極其豐富，大到“大器晚成”，為國家社會(huì)做出突出的貢獻(xiàn)，小到做點(diǎn)力所能及的家務(wù)。有的農(nóng)村留守老年人雖不能參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也能照顧好家中的雞和豬，正所謂“老人不復(fù)事農(nóng)桑，點(diǎn)數(shù)雞豚亦未忘”。健康積極的心態(tài)、言行，都是老有所為的表現(xiàn)形式。農(nóng)村留守老年人的老有所為可以通過照料服務(wù)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、志愿服務(wù)這三方面得到體現(xiàn)。

第一，照料服務(wù)方面，大部分農(nóng)村留守老年人主要靠自己及配偶提供照料服務(wù)，其他親戚、朋友、社區(qū)等親緣、地緣群體提供的照料都非常有限。自我照料或者配偶照料是現(xiàn)實(shí)生活中老年人的主動(dòng)選擇。農(nóng)村留守老年人普遍認(rèn)為，“但凡能夠動(dòng)得了，就不給子女添麻煩”。而且自我照料模式是一種與世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的“積極老齡化”和老年活躍理論相契合的模式，能夠更好地體現(xiàn)農(nóng)村留守老年人的自我價(jià)值，減輕社會(huì)、家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

第二，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面，能夠生活自理的農(nóng)村留守老年人都會(huì)不同程度地參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)。黨俊武（2018）的研究顯示，2015年，我國60歲及以上老年在業(yè)人口為9 235.3萬人，其中80%以上的老年在業(yè)人口主要從事以體力勞動(dòng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。孫明揚(yáng)（2020）也認(rèn)為，農(nóng)村老年人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體，他們通過一定的方式維持了一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，并在一定程度上滿足自身需要。農(nóng)村留守老年人作為農(nóng)村老年人的一部分，是“老人農(nóng)業(yè)”的重要支持者，而且農(nóng)村留守老年人尤其是低齡農(nóng)村留守老年人通過參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，在獲取一定經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，還能夠獲得一定的滿足感，是老年勞動(dòng)力價(jià)值的體現(xiàn)。邢成舉（2020）認(rèn)為，農(nóng)村留守老年人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是其家庭面對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一種調(diào)試策略。

第三，志愿服務(wù)是老年人參與社會(huì)的一種重要形式。志愿服務(wù)與目前提倡的積極老齡化理念相契合。參與志愿服務(wù)意味著老年人既不是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，也不是家庭的累贅，而是社會(huì)的重要資源。他們能發(fā)揮余熱，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。這既體現(xiàn)了個(gè)人對社會(huì)的責(zé)任和貢獻(xiàn)，也體現(xiàn)了老年人的社會(huì)價(jià)值。幫助老年人樹立積極正面的社會(huì)形象，有利于在整個(gè)社會(huì)形成尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)氣。在志愿服務(wù)過程中，農(nóng)村留守老年人的互助養(yǎng)老模式是其生命價(jià)值的重要體現(xiàn)。

（二）鞏固家庭的基礎(chǔ)地位，重塑家庭養(yǎng)老的韌性

雖然在人口老齡化、城市化、少子化背景之下，家庭養(yǎng)老功能分化、弱化或轉(zhuǎn)化（黃健元等，2020），但家庭養(yǎng)老對于農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老具有不可替代的重要意義。首先，家庭養(yǎng)老在我國具有深厚的文化根基，諸如“孝文化”“養(yǎng)兒防老”“多子多?！薄疤靷愔畼贰钡扔^念，在很長一段時(shí)期內(nèi)仍然影響著人們的思維和行為，體現(xiàn)了家庭在養(yǎng)老中的重要地位。其次，從農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀來看，家庭養(yǎng)老將仍然發(fā)揮重要作用，農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老資源主要來源于家庭。重視家庭養(yǎng)老已成為近年來全球解決養(yǎng)老難題的共識(shí)。家庭是很多福利資源的重要源頭，例如韓國、日本、新加坡都形成了一套較成熟的家庭保障系統(tǒng)，西方國家也加大了對家庭養(yǎng)老的支持力度。

總之，家庭依然是農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老的基本保障。雖然社會(huì)養(yǎng)老對家庭養(yǎng)老有一定的擠出效應(yīng)，但家庭養(yǎng)老所具有的很多功能是各種其他養(yǎng)老模式所不能替代的?，F(xiàn)行農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老制度只是提供或分擔(dān)了部分經(jīng)濟(jì)支持功能和生活照料功能，農(nóng)村留守老年人的精神慰藉仍然主要依賴家庭成員。未來宜更加重視家庭在留守老年人養(yǎng)老方面的功能，通過多種措施來提高家庭養(yǎng)老的韌性，以克服農(nóng)村留守老年人家庭養(yǎng)老的脆弱性。在此過程中，我們需要對現(xiàn)代社會(huì)的農(nóng)村家庭有新的認(rèn)識(shí)，在看待子女外出打工，老年人、兒童留守的現(xiàn)象時(shí)，要回歸農(nóng)村家庭本身，把農(nóng)村家庭視作一個(gè)系統(tǒng)，而不是孤立地看待其中的某一群體。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村家庭雖然與傳統(tǒng)家庭相比發(fā)生了很大的變化，但這并不意味著農(nóng)村家庭養(yǎng)老的弱化，反而是家庭在抵御風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所呈現(xiàn)出的韌性，說明家庭是人們主動(dòng)積極適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程的保障。“半工半耕”的家計(jì)模式可以優(yōu)化家庭內(nèi)部勞動(dòng)力資源的合理配置，形成代際合力，積累家庭資源，以實(shí)現(xiàn)家庭發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)村留守老年人可以在此過程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，同時(shí)這也與我國目前提出的積極老齡化政策框架相吻合。政府宜對農(nóng)村家庭養(yǎng)老給予適當(dāng)?shù)恼咧С??？梢越梃b國外經(jīng)驗(yàn)，通過媒體宣傳、專項(xiàng)立法、稅收減免、津貼補(bǔ)助、服務(wù)提供、照料者支持等措施，構(gòu)建政府對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的支持體系，充分發(fā)揮家庭在解決農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老問題中的重要作用，不斷鞏固和提高農(nóng)村留守老年人家庭養(yǎng)老的韌性。

（三）發(fā)揮村委會(huì)整合資源的優(yōu)勢，合力克服制度資源的脆弱性

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施以及農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民逐漸從對集體的依附中脫離出來，個(gè)體的自由度越來越大，個(gè)人、家庭與集體的社會(huì)聯(lián)系減弱，每個(gè)個(gè)體、家庭在市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，越來越注重經(jīng)濟(jì)理性。農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老過程中所體現(xiàn)出來的正式養(yǎng)老資源的脆弱性，說明政府的社會(huì)保障系統(tǒng)主要在于“兜底”。為實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)提供，需要整合各方資源，為市場和社會(huì)組織提供充分的發(fā)展空間。農(nóng)村留守老年人是實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的人群。為實(shí)現(xiàn)其養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)性，村委會(huì)宜充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以農(nóng)村社區(qū)為平臺(tái)，以集體經(jīng)濟(jì)為支撐，整合各種資源，搭建政府、社會(huì)組織、市場等方面的資源與農(nóng)村留守老年人之間的橋梁，履行為老服務(wù)的重要職責(zé)，幫助農(nóng)村留守老年人克服養(yǎng)老的脆弱性。

首先，村委會(huì)可以便捷地獲取、整理關(guān)于農(nóng)村留守老年人的一手資料，了解他們的真實(shí)需求，使其與政府、社會(huì)組織、市場等服務(wù)主體提供的各種養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)供需對接。幫助農(nóng)村留守老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中獲取養(yǎng)老服務(wù)，并為他們提供對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與管理、服務(wù)效果的收集與反饋、服務(wù)政策的宣傳、服務(wù)信息與渠道的分享等。幫助農(nóng)村留守老年人實(shí)現(xiàn)與服務(wù)提供主體的良性互動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其養(yǎng)老的可持續(xù)性。

其次，集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、農(nóng)民福利水平等都有重要影響；村委會(huì)宜組織、引導(dǎo)村民發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，間接增加對老人的照料時(shí)間。如此既可以增強(qiáng)對農(nóng)村留守老年人的經(jīng)濟(jì)支持，也能更好地滿足其精神需求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢、資金缺乏的農(nóng)村地區(qū)可以通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分利用閑置土地，將其改建、擴(kuò)建為日間照料中心或托老所，為有需求的農(nóng)村留守老年人提供照料和托管服務(wù)。

最后，由于農(nóng)村勞動(dòng)力外流，鄰里、親戚、朋友、社區(qū)成為農(nóng)村留守老年人獲取幫助最為快捷的渠道。村委會(huì)要在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部挖掘初級(jí)群體在農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老中所發(fā)揮的作用，通過組織、宣傳、倡導(dǎo)等各種方法，加強(qiáng)鄰里之間、親戚朋友之間的互幫互助。例如，可以組建農(nóng)村留守老年人互助支持小組，開展志愿服務(wù)，重構(gòu)鄉(xiāng)村共同體，實(shí)現(xiàn)睦鄰友好和守望相助，為農(nóng)村留守老年人構(gòu)建除家庭以外的生活照料和精神慰藉支持體系，以緩解農(nóng)村留守老年人因子女外出務(wù)工而帶來的養(yǎng)老壓力，為其提供持續(xù)有效的支持。

（四）引入智能養(yǎng)老系統(tǒng)，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老的可持續(xù)性

智能養(yǎng)老又被稱為智能化養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、智能康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老、智慧康養(yǎng)等。目前廣泛使用的是“智慧養(yǎng)老”。目前學(xué)界對于智能養(yǎng)老系統(tǒng)的概念界定并不統(tǒng)一。穆光宗 等（2019）提出，智慧養(yǎng)老（尊重生命規(guī)律、挖掘生命潛能、樹立生命尊嚴(yán)的養(yǎng)老過程）與智能養(yǎng)老（依靠科技遠(yuǎn)程助老的人工智能化養(yǎng)老）是有區(qū)別的兩個(gè)概念。楊菊華（2019）認(rèn)為，將其稱為“智慧康養(yǎng)”更合適。本文使用“智能養(yǎng)老系統(tǒng)”這一稱謂。因?yàn)檫@一稱謂可以從字面含義直觀展現(xiàn)其本質(zhì)特征，即將現(xiàn)代信息技術(shù)手段融會(huì)于養(yǎng)老服務(wù)模式中，并將其作為養(yǎng)老服務(wù)的輔助，以彌補(bǔ)現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)模式的不足。

目前來看，智能養(yǎng)老系統(tǒng)在我國農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老中尚未得到普遍運(yùn)用。這主要是因?yàn)?，一方面，農(nóng)村地區(qū)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，另一方面，農(nóng)村留守老年人自身的受教育水平、經(jīng)濟(jì)收入等也限制了智能養(yǎng)老系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)用。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國農(nóng)村地區(qū)60歲以上老年人的智能手機(jī)擁有率僅為7.4%，城鎮(zhèn)則有28.7%①數(shù)據(jù)來源于2016年CLASS追蹤調(diào)查資料。。如圖3所示，2013—2020年，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)地區(qū)。在智慧康養(yǎng)過程中，若忽視農(nóng)村老年人的特殊背景，將會(huì)進(jìn)一步拉大已然存在的城鄉(xiāng)差距，增大農(nóng)村老年人的數(shù)字貧困程度與脆弱性（楊菊華，2019）。在提升針對農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老服務(wù)效率和管理水平的過程中，宜引入智能養(yǎng)老系統(tǒng)，助力增強(qiáng)農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老的可持續(xù)性。

圖3 2013—2020年我國城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及情況

智能養(yǎng)老系統(tǒng)的引入是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。首先，要考慮農(nóng)村留守老年人對智能養(yǎng)老系統(tǒng)的認(rèn)知水平、接受情況以及熟練操作程度。智能養(yǎng)老系統(tǒng)再好，如果農(nóng)村留守老年人不能使用或者不愿使用，都不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。其次，由于受到支付能力的限制，農(nóng)村留守老年人可能會(huì)排斥智能養(yǎng)老系統(tǒng)。政府要利用自身優(yōu)勢，通過購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、轉(zhuǎn)移支付等方式，鼓勵(lì)社區(qū)、社會(huì)組織、市場等主體通過運(yùn)用智能養(yǎng)老系統(tǒng)，為農(nóng)村留守老年人提供最基本的安全照護(hù)和健康管理。最后，要基于農(nóng)村留守老年人的實(shí)際需求引入智能養(yǎng)老系統(tǒng)。不同年齡階段、健康狀況、經(jīng)濟(jì)水平的農(nóng)村留守老年人對智能養(yǎng)老系統(tǒng)的需求千差萬別，宜以農(nóng)村留守老年人的需求為中心，建設(shè)個(gè)性化、多樣化的智能養(yǎng)老系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。