邢詩悅 陜西燃氣集團交通能源發(fā)展有限公司

國企是社會穩(wěn)定的基石，是貫徹落實國家政策的主要陣地，也是共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：黨建工作是國企的“根”和“魂”，是其他類型企業(yè)不具備的獨特優(yōu)勢。《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中，明確指出黨對國企實施領(lǐng)導(dǎo)，并且提出一系列工作要求[1]。新時期，面對日益激烈的市場競爭，國企只有做好黨建工作，才能把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

一、黨對國企實施領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯和經(jīng)濟學(xué)意義

（一）黨對國企實施領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯

1.國企是我黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)

黨章中明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。國企是我國經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱，代表了我國先進的生產(chǎn)力，新時期加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，一方面有助于實現(xiàn)我黨的政治綱領(lǐng)，另一方面也是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。

2.國企是我黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)

從我國近代發(fā)展史來看，在新民主主義革命、社會主義建設(shè)、改革開放、民族復(fù)興的各個時期，我黨均走在時代前列，擔(dān)負起歷史賦予的使命。國企中的基層黨組織和黨員干部數(shù)量多，可以說是產(chǎn)業(yè)工人的集中地，始終堅持我黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能攻克下一個難題、實現(xiàn)下一個目標(biāo)。

3.國企是我黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)

在高速鐵路、信息通信、軍工國防等領(lǐng)域，國企不僅是重要的主體，而且取得一系列研發(fā)成果[2]。結(jié)合時代背景，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、能源資源開發(fā)利用、脫貧攻堅、維護社會穩(wěn)定等工作中，國企均發(fā)揮出帶頭作用。

（二）黨對國企實施領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟學(xué)意義

黨對國企實施領(lǐng)導(dǎo)具有重要的經(jīng)濟學(xué)意義：第一，在國企制度中融入黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮出黨組織的決策作用，有助于國家方針政策在企業(yè)內(nèi)落實，通過科學(xué)合理的制度體系把控企業(yè)的發(fā)展方向，避免盲目決策造成的經(jīng)濟損失。第二，國企內(nèi)的黨組織具有戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部具有先鋒模范作用，有助于激發(fā)企業(yè)內(nèi)所有員工的積極性、創(chuàng)造性，增強企業(yè)凝聚力和競爭力，助力國企健康發(fā)展。第三，利用黨組織的思想政治工作，有助于建立積極向上的企業(yè)文化，營造出良好的環(huán)境氛圍。這既是企業(yè)發(fā)展的精神動力，也是重要的智力保障，助力生產(chǎn)經(jīng)營活動順利實施，打造良好的企業(yè)形象[3]。

二、當(dāng)前國企黨建工作存在的問題

黨建是國企的一項重要工作，在取得一系列成績的同時，部分企業(yè)在內(nèi)外環(huán)境的影響下也存在一些問題，總結(jié)如下。

（一）思想重視程度不足

一些企業(yè)認為，生產(chǎn)經(jīng)營是硬性指標(biāo)，黨建只是軟性任務(wù)，在這種錯誤的認識下黨建工作的地位較低，存在重經(jīng)營、輕黨建的現(xiàn)象。在具體工作中，將更多精力用在生產(chǎn)經(jīng)營上，黨建工作疲于應(yīng)對就出現(xiàn)了形式主義。對于這一問題，根源在于經(jīng)濟效益是考核企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的主要指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)只看到了生產(chǎn)經(jīng)營帶來的顯性效益，忽視了黨建工作產(chǎn)生的隱性效益。

（二）黨務(wù)工作人才缺乏

黨建工作的開展離不開完善的組織和人員。在國企內(nèi)，黨委、黨組織是進行黨建的主要陣地，而黨務(wù)工作人員是黨建的承擔(dān)者、履行者。黨務(wù)工作人才缺乏，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是數(shù)量上，黨務(wù)工作人員數(shù)量不足，無法為黨建工作開展提供充足的智力支持，貫徹上級精神、開展思政教育、解決群眾問題時，因缺少主體導(dǎo)致實際效果不理想。二是素質(zhì)上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部并非來自基層，他們對一線工作的了解不夠全面深入，并沒有掌握基層員工的真實情況。

（三）黨建工作方式單一

新時期，國企在深化改革發(fā)展的過程中，制度和組織體系更加完善，員工隊伍的整體素質(zhì)明顯提升。這些變化為國企的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理提供了機遇，也對黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的黨建工作方式單一，對黨員干部的吸引力不強，長此以往不斷重復(fù)的過程中，進一步削弱了黨員干部的積極性，甚至出現(xiàn)抵觸、厭煩情緒。例如：黨建工作以“三會一課”的形式為主，對主題活動、線上學(xué)習(xí)等新形式運用不足。

（四）黨建與經(jīng)營兩張皮

黨建與經(jīng)營兩張皮，這是不少企業(yè)存在的問題，主要原因包括：第一，黨建與經(jīng)營沒有融合起來，部署時沒有站在同一個高度上，在切入點、著力點上的力度不一致，導(dǎo)致工作成果相脫節(jié)。第二，基層黨支部書記多是兼職，既負責(zé)業(yè)務(wù)工作、又負責(zé)黨務(wù)工作，不僅分身乏術(shù)，而且缺少激勵措施，能完成本職工作已是不錯，沒有更多的精力用在黨建質(zhì)量的提升上。第三，基層黨組織分部門設(shè)立，而業(yè)務(wù)工作需要多部門協(xié)作完成，如何聯(lián)動組織是一個難題。

三、黨建引領(lǐng)國企發(fā)展的實踐案例及啟發(fā)

（一）案例一：“四心”創(chuàng)建國企黨建品牌

某國企在基層黨建工作中，采用不忘初心、突出核心、圍繞中心、凝聚人心的“四心”方案創(chuàng)建黨建品牌，提高基層黨建的科學(xué)化，方法介紹如下。

1.不忘初心

第一，優(yōu)化黨建工作的頂層設(shè)計，堅持黨的組織路線，樹立品牌理念，將解放思想、改革開放、精益求精等融入黨建工作中。第二，夯實政治站位，企業(yè)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，堅定黨建品牌的政治意識，利用黨建的力量鑄造企業(yè)靈魂。第三，為擴大黨組織的輻射效應(yīng)，開發(fā)系列情景黨課，制訂黨建品牌創(chuàng)建實施方案，為黨建工作的開展提供依據(jù)和支持。

2.突出核心

第一，堅定理念。創(chuàng)建黨建品牌，必須有明確的管理目標(biāo)，采用制度化運行模式，才能擴大影響范圍，突出黨建對于企業(yè)發(fā)展的作用。第二，規(guī)劃步伐。黨建是一項長期性的工作，會隨著企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展而不斷變化，企業(yè)根據(jù)黨建品牌的建設(shè)目標(biāo)，將其規(guī)劃為20余個子黨建品牌，不同子品牌的打造核心有所差異，通過一個個子品牌的建成，最終實現(xiàn)黨建品牌建設(shè)目標(biāo)。第三，豐富載體。在黨建工作中，該企業(yè)采取多種方式方法，例如主題黨日、情景黨課、工地講習(xí)所等，實現(xiàn)黨建工作的全方位覆蓋。

3.圍繞中心

第一，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融為一體，在黨建品牌的建設(shè)上形成標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、智能化道路，突出黨員干部的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。第二，通過一系列的黨建活動，培育黨建紅色基地，對黨建品牌的內(nèi)涵進行延伸。以情景黨課為例，累計超過5000人參與其中，獲得上級黨組織的肯定與表揚。

4.凝聚人心

第一，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展歷程，為新員工講述老一輩黨員干部的故事，采用說唱、歌舞、情景劇等多種表現(xiàn)形式，吸引員工的注意力，促使中國特色的社會主義思想深入人心。第二，大力宣傳工匠精神，推出了“匠心巧手”“我到工地看你”等活動，樹立精益求精的工作理念。第三，在文藝晚會上，對黨支部的黨建品牌成果進行展示，設(shè)置有獎問答環(huán)節(jié)，激發(fā)黨員干部的積極性。

（二）案例二：通過黨建推動國企轉(zhuǎn)型升級

某國企在轉(zhuǎn)型升級過程中，以黨的政治建設(shè)為主線，制訂黨建三年行動計劃，為推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)，方法介紹如下。

1.通過政治建設(shè)筑牢黨建基石

第一，注重思政教育工作，黨員干部每天堅持打卡學(xué)習(xí)，貫徹落實上級精神和政策。同時，利用簡報、宣傳欄、微信公眾號等媒介，大力開展宣傳工作，營造出良好的環(huán)境氛圍。第二，完善“三重一大”決策機制，對黨委會議的議事規(guī)則進行細化，發(fā)揮出集體決策的作用。為了滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭到基層進行調(diào)研，提供真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

2.緊抓主責(zé)主業(yè)落實發(fā)展戰(zhàn)略

第一，對于企業(yè)的在建項目，采取自主經(jīng)營模式，提高成本管控意識，增強企業(yè)的自營管理能力；采用邊施工、邊學(xué)習(xí)的方式，培養(yǎng)項目管理人才。第二，對于企業(yè)的重點項目，由領(lǐng)導(dǎo)班子督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)處理，提高履約能力。第三，關(guān)注企業(yè)的誠信情況，以月度為單位進行誠信評分，配合獎罰措施提高企業(yè)的誠信排名。

3.通過防范風(fēng)險完善治理體系

第一，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，落實從嚴治黨，通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。例如組織黨員干部到廉政基地參觀學(xué)習(xí)，開展黨員示范崗行動，對基層黨員進行談話等。第二，開展合規(guī)化管理，建立企業(yè)的風(fēng)險管控體系，尤其是資金的歸集、使用與管理，提高資金運營能力。

4.不斷積蓄動能形成發(fā)展優(yōu)勢

第一，深化改革。完善企業(yè)的組織機構(gòu)職能，優(yōu)化資源配置，加快制度改革，增強企業(yè)的發(fā)展動能。第二，創(chuàng)新驅(qū)動。精準(zhǔn)對接客戶，推行信息技術(shù)在施工管理中的應(yīng)用，全面提升對人、對事、對資金的管理能力。第三，人才建設(shè)。制訂長期人才培養(yǎng)計劃，配合科學(xué)可行的激勵約束機制，拓展人才的成長空間，為企業(yè)的未來發(fā)展提供充足的人才資源。

（三）啟發(fā)

從以上兩個案例可見，黨建引領(lǐng)國企發(fā)展首先要從思想理念上轉(zhuǎn)變，然后從組織、制度、人才等方面發(fā)力，構(gòu)建全方位、全流程、全人員參與的黨建工作模式，才能提高黨建質(zhì)量，促進企業(yè)健康長遠發(fā)展。

四、新時期黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑

針對當(dāng)前國企黨建工作存在的問題，借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗，我們從以下幾個方面提出黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

（一）圍繞經(jīng)營實施黨建

對國企而言，不論是黨建工作、還是生產(chǎn)經(jīng)營，兩者的目標(biāo)是一致的，即優(yōu)化經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展[4]。基于此，黨建工作必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動開展，要求企業(yè)設(shè)置統(tǒng)一的目標(biāo)，各組織、各部門共擔(dān)責(zé)任，形成在黨建引領(lǐng)下的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理體系。如此，在工作開展中才能做到黨建與經(jīng)營同步規(guī)劃、同步落實、同步考核，促使兩者有機融合。

（二）加強黨員隊伍建設(shè)

高素質(zhì)的黨員隊伍，是黨建工作的基礎(chǔ)力量，也是黨務(wù)與業(yè)務(wù)之間的溝通橋梁。加強國企的黨員隊伍建設(shè)，就是打造一支精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍，具體方法如下：第一，在重點工作任務(wù)的開展中，發(fā)揮出黨員干部的帶頭作用，發(fā)揚不怕吃苦、任勞任怨的精神，用實際行動引領(lǐng)周圍的員工。第二，開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，樹立典型和榜樣，創(chuàng)造出互相趕超的工作氛圍，不斷提高員工的技能水平，增強崗位勝任力。第三，優(yōu)秀的年輕干部納入人才庫，制訂長期培養(yǎng)計劃，加強外部培訓(xùn)，例如根據(jù)崗位工作特點，組織人員到其他企業(yè)進修，或外聘專家到企業(yè)內(nèi)進行指導(dǎo)。

（三）夯實黨建基礎(chǔ)工作

夯實黨建基礎(chǔ)工作才能提高基層黨組織的保障能力。第一，深入學(xué)習(xí)《黨支部工作條例》，落實“三會一課”制度，以月度為單位召開主題黨日活動，以季度為單位開展黨群例會；對前一階段的黨建工作進行檢查、考核與評價，為下一階段的工作開展提供支持。第二，圍繞企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，以重點工作任務(wù)為核心，在黨支部書記的帶頭下學(xué)習(xí)黨課，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，如網(wǎng)上公開課、知識問答等，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)積極性。

（四）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)

新時期，黨風(fēng)廉政建設(shè)也是黨建工作的一個重點，而且關(guān)系到企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[5]。第一，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級黨員干部均要簽訂責(zé)任書和承諾書，大力開展廉政教育活動，例如到教育基地學(xué)習(xí)、到看守所觀摩，以案說法，強化教育力度。第二，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，堅決抵制官僚主義等不正之風(fēng)，加強國有資產(chǎn)管理，對貪污、腐敗問題給予嚴厲打擊。第三，做好巡查工作，巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)黨委進行分析討論，提出科學(xué)有效的整改措施，實現(xiàn)清單式整改。

（五）開展豐富黨群活動

黨群活動是拉近黨員干部與普通員工距離的有效手段。在企業(yè)內(nèi)，開展運動競賽、興趣活動、演講比賽等活動，創(chuàng)造出激情工作、快樂生活的氛圍，促使每一個員工為企業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻。

（六）采用互聯(lián)網(wǎng)+黨建模式

創(chuàng)新黨建工作模式，應(yīng)充分利用信息技術(shù)，開展互聯(lián)網(wǎng)+黨建活動。例如：“三會一課”從線下轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上，實現(xiàn)教育工作的信息化，既宣傳最新政策，又了解企業(yè)的發(fā)展方向。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展線上學(xué)習(xí)、答題、交流等活動，打破時間、空間的限制，有效解決形式化問題，達到全員學(xué)習(xí)的目標(biāo)，為黨建工作開展和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供組織保障。

五、結(jié)語

綜上所述，國企是我黨執(zhí)政的政治、階級和物質(zhì)基礎(chǔ)，黨對國企實施領(lǐng)導(dǎo)具有重要的經(jīng)濟學(xué)意義。文章針對當(dāng)前國企黨建工作存在的問題，從圍繞經(jīng)營實施黨建、加強黨員隊伍建設(shè)、夯實黨建基礎(chǔ)工作、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展豐富黨群活動、采用互聯(lián)網(wǎng)+黨建模式等方面闡述了有效途徑，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。