生豬產(chǎn)地檢疫存在的主要問(wèn)題分析及建議

劉星星 南安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 福建南安 362300

生豬產(chǎn)地檢疫是指對(duì)即將離開(kāi)生產(chǎn)、飼養(yǎng)地的生豬實(shí)施檢疫，對(duì)預(yù)防、控制和撲滅疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人體健康和公共衛(wèi)生安全具有重要的意義。生豬產(chǎn)地檢疫是生豬檢疫監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和第一道關(guān)口，能夠有效防止患病豬進(jìn)入市場(chǎng)流通，保護(hù)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

南安市是福建省生豬養(yǎng)殖和調(diào)出大縣（市），出欄生豬除供給本地外，部分還能夠滿足周邊縣市的需求。作為重要的生豬供應(yīng)地，如何做好生豬產(chǎn)地檢疫工作、決不讓一頭“問(wèn)題豬”流入市場(chǎng)，成為南安市基層動(dòng)物檢疫工作的一項(xiàng)重點(diǎn)及難點(diǎn)工作。

1 生豬產(chǎn)地檢疫存在的主要問(wèn)題

1.1 檢疫員配備不足、業(yè)務(wù)不熟 部分檢疫員身兼數(shù)職，難以專職從事檢疫工作，還有部分檢疫員由于工作調(diào)動(dòng)而流失。另外，還存在動(dòng)物檢疫合格證明填寫(xiě)不規(guī)范的問(wèn)題，對(duì)于動(dòng)物檢疫相關(guān)法律法規(guī)解讀、使用不合理，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)不能準(zhǔn)確理解與掌握，導(dǎo)致在檢疫工作中極易出現(xiàn)錯(cuò)檢、漏檢。

1.2 檢疫手段傳統(tǒng) 檢疫員對(duì)于生豬的檢疫主要通過(guò)肉眼和感官進(jìn)行檢查，一些食品安全事件涉及到需要檢測(cè)的，例如地溝油、三聚氰胺等違禁物質(zhì)，依靠傳統(tǒng)的動(dòng)物檢疫手段是沒(méi)有辦法鑒別出來(lái)的。

1.3 部分養(yǎng)殖戶意識(shí)淡薄 南安市為生豬養(yǎng)殖大縣（市），每天都有多批次出欄生豬要進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，有些養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)流程不熟悉，不按規(guī)定提前三天申請(qǐng)報(bào)檢，而是當(dāng)天報(bào)檢甚至到出欄時(shí)才報(bào)檢。此外，有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為報(bào)檢麻煩或受利益驅(qū)使逃避檢疫，販運(yùn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢疫的生豬。

1.4 檢疫程序不規(guī)范 個(gè)別檢疫員存在不按《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》實(shí)施檢疫，檢疫過(guò)程“走過(guò)場(chǎng)”，如養(yǎng)殖檔案、防疫檔案沒(méi)有審閱，實(shí)地臨檢沒(méi)有執(zhí)行聽(tīng)診、觸診程序等，甚至還有“隔山”出證、不檢疫就出證，出“人情”證、“關(guān)系”證等現(xiàn)象，可能造成“問(wèn)題豬”流入市場(chǎng)。

2 解決生豬產(chǎn)地檢疫問(wèn)題的建議

2.1 加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè) 一方面，圍繞“縣有機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)有人”的目標(biāo)，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物檢疫員編制，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，確?；鶎觿?dòng)物檢疫活有人干、事有人管；另一方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升動(dòng)物檢疫員的工作能力和水平，如定期舉辦動(dòng)物檢疫技能培訓(xùn)，對(duì)動(dòng)物檢疫相關(guān)法律法規(guī)、檢疫員責(zé)任意識(shí)、動(dòng)物檢疫技術(shù)、檢疫電子出證系統(tǒng)操作及規(guī)范運(yùn)用等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

2.2 加強(qiáng)檢疫相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè) 加大對(duì)檢疫工作資金的投入力度，確保檢疫經(jīng)費(fèi)保障到位，落后、老舊的檢疫設(shè)施設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行更換[1]。充分利用好動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)平臺(tái)，新互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用能夠提高檢疫效率，規(guī)范檢疫出證，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并且可以共享有用的信息及經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)檢疫工作規(guī)范化發(fā)展。

2.3 嚴(yán)格規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫行為 產(chǎn)地檢疫是生豬產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的“第一關(guān)”，是對(duì)生豬防疫水平的確認(rèn)，可以有效督促生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）履行相關(guān)防疫責(zé)任，規(guī)范生豬產(chǎn)地養(yǎng)殖。檢疫人員要嚴(yán)格按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》及《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》的要求進(jìn)行檢疫，符合條件的才能出具動(dòng)物檢疫證明[2]。

2.4 加大動(dòng)物檢疫知識(shí)宣傳力度 充分利用各種傳媒手段和多種傳播方式加強(qiáng)對(duì)檢疫知識(shí)的宣傳，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依法報(bào)檢意識(shí)。例如通過(guò)傳統(tǒng)的掛橫幅、入戶發(fā)宣傳材料或是運(yùn)用頭條等新媒體的方式[3]，同時(shí)可以結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、微信公眾號(hào)平臺(tái)等來(lái)普及動(dòng)物檢疫知識(shí)，讓更多的養(yǎng)殖戶和人民群眾更好地遵守動(dòng)物檢疫法律法規(guī)，保證動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的安全性。

2.5 嚴(yán)厲打擊涉檢違法違規(guī)行為 按照新《動(dòng)物防疫法》，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫由動(dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施，之外，與動(dòng)物防疫相關(guān)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作剝離到農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。動(dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)同協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖不主動(dòng)申報(bào)檢疫或違規(guī)調(diào)運(yùn)逃避檢疫等違法違規(guī)行為。同時(shí)，在動(dòng)物檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索要及時(shí)移交給農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確保執(zhí)法不斷檔，整治不減力[4]。