趙寶國(guó)
(吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管與藝術(shù)學(xué)院,吉林 吉林 132013)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義,不僅關(guān)系到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),還關(guān)系到全面建成小康社會(huì)。黨的十九大報(bào)告從中國(guó)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā),提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中央農(nóng)村工作會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真研判、科學(xué)規(guī)劃,對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施做出了具體部署。黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性,將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為工作重點(diǎn),繼續(xù)扎實(shí)地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織的全面振興。其中,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興工作的基礎(chǔ)。只有吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村開(kāi)展工作,這些優(yōu)秀人才才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力,因此農(nóng)村職業(yè)教育作為與鄉(xiāng)村振興相關(guān)性最強(qiáng)的教育模式,是培養(yǎng)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量人才的重要渠道[1]。
2019年,《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,作為職業(yè)教育的重要組成部分,農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)著優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)人才和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命,因此在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中起到重要作用。
農(nóng)村職業(yè)教育通過(guò)構(gòu)建縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三個(gè)層次的教育體系,實(shí)現(xiàn)了城市和農(nóng)村教育資源的流動(dòng),打通了城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系的通道。農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)民和大學(xué)生提供了各項(xiàng)技能和先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,將現(xiàn)代工業(yè)要素、高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí),脫戰(zhàn)農(nóng)業(yè)多種功能,完善農(nóng)產(chǎn)品上下游加工,健全農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,深度挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值,在農(nóng)村開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)電商、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、綠色養(yǎng)老服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),也能夠縮小農(nóng)村與城市之間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)差距,幫助農(nóng)村優(yōu)化第一、二、三產(chǎn)業(yè)的人力資源配置,促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)動(dòng)態(tài)、高質(zhì)量的融合發(fā)展,釋放鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。
開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作離不開(kāi)心系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想先進(jìn)、技能過(guò)硬并且熱愛(ài)農(nóng)村的現(xiàn)代應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才,但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,部分青年人才離開(kāi)了農(nóng)村,導(dǎo)致大部分農(nóng)村地區(qū)普遍存在老齡化和空心化等問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育能夠有效改善農(nóng)村現(xiàn)有人才緊缺的局面,通過(guò)培育有思想、有技術(shù)和樂(lè)于奉獻(xiàn)的新型職業(yè)農(nóng)民,以及提升技術(shù),幫助農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入水平,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)效脫貧、阻斷返貧,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供源源不斷的人才資源[2]。
鄉(xiāng)村振興既要塑形,又要鑄魂。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,離不開(kāi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升,更離不開(kāi)農(nóng)民群眾對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的主觀意愿和實(shí)現(xiàn)共同富裕的信心與決心。農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)著普通文化教育的職責(zé),并注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐技術(shù)技能。一方面,有助于提高農(nóng)民文化知識(shí)水平,改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提升農(nóng)民的生活生產(chǎn)、個(gè)人素質(zhì)和思想意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)地營(yíng)造文明環(huán)境并培養(yǎng)文明行為,從而提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度;另一方面,有助于深度挖掘農(nóng)耕文化,培養(yǎng)淳樸民風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng),助力于鄉(xiāng)村文化振興,以文化帶產(chǎn)業(yè),從文化層面深化鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵,農(nóng)民群眾只有樹(shù)立起對(duì)文化傳承、發(fā)揚(yáng)的榮譽(yù)感和歸屬感,才能真正成為新時(shí)代現(xiàn)代化的新農(nóng)民。
農(nóng)村職業(yè)教育在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中,曾經(jīng)歷過(guò)一段漫長(zhǎng)的發(fā)展緩慢時(shí)期。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面開(kāi)展,農(nóng)村職業(yè)教育的積極作用獲得了越來(lái)越多人的認(rèn)可,并在服務(wù)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合方面起到了突出的作用。然而,針對(duì)鄉(xiāng)村振興的客觀要求,農(nóng)村職業(yè)教育在實(shí)際發(fā)展中仍面臨著一定困難。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開(kāi)展,給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2018年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》指出,大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,加快推進(jìn)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè),有針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)和課程,滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要。現(xiàn)階段,農(nóng)村職業(yè)教育功能定位模糊,軟硬件條件均較為薄弱,尤其是體現(xiàn)在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校師資力量薄弱、專業(yè)性不強(qiáng)和實(shí)踐性不足等方面,難以適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需要。不僅職業(yè)教育實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件難以滿足職業(yè)教育發(fā)展需求,專業(yè)和課程設(shè)置也不合理。部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校集中開(kāi)設(shè)的管理類、物流類、計(jì)算機(jī)類相關(guān)專業(yè),其服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位不夠清晰;所開(kāi)設(shè)的專業(yè)和課程由于忽略了地區(qū)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的涉農(nóng)專業(yè),而是盲目開(kāi)設(shè)迎合市場(chǎng)的“熱門(mén)”專業(yè),導(dǎo)致最終培養(yǎng)的人才既不符合城市發(fā)展需求,又無(wú)法滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)用人才的需求。
現(xiàn)階段,在我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域中,學(xué)歷教育仍占據(jù)主要地位。多數(shù)農(nóng)村職業(yè)教育資源用來(lái)服務(wù)和支持學(xué)歷教育,重學(xué)習(xí)經(jīng)歷、輕勞動(dòng)技能,造成了非學(xué)歷教育發(fā)展不足。這不僅違背了農(nóng)村職業(yè)教育的初衷,所培養(yǎng)的學(xué)生無(wú)論是在思想認(rèn)識(shí)還是在勞動(dòng)技能方面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用均有限,造成了人力資源和教育資源的浪費(fèi)。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,越來(lái)越多的有志青年投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮。由于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、鄉(xiāng)村建設(shè)新方法和新思路都對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了更高的要求,這就需要不斷地與時(shí)俱進(jìn),并在傳統(tǒng)觀念基礎(chǔ)上不斷地創(chuàng)新和發(fā)展,進(jìn)而轉(zhuǎn)變農(nóng)村職業(yè)教育的教育理念。農(nóng)村職業(yè)教育最根本的使命是為鄉(xiāng)村振興工作提供源源不斷的人才資源,因此所培育的農(nóng)業(yè)人才在技術(shù)和文化素質(zhì)方面都應(yīng)具有過(guò)硬的水平,但是在實(shí)施過(guò)程中,農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展往往不夠與時(shí)俱進(jìn),隨著返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多,相配套的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展速度卻相對(duì)滯后,這就使得農(nóng)村職業(yè)教育在培育技能型人才和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的作用大打折扣。
在經(jīng)費(fèi)投入方面,農(nóng)村職業(yè)教育主要依靠地方財(cái)政投入,很難吸引其他資金注入,因此相對(duì)單一的資金來(lái)源是造成農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困難的重要因素。由于農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相聯(lián),一旦地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、財(cái)政收入減少,農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)就很難得到保障。
在人才投入方面,農(nóng)村職業(yè)教育作為一種注重應(yīng)用的教育,農(nóng)村職業(yè)教育“雙師”型教師的缺口仍然較大。現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育教師,其綜合素質(zhì)多偏于理論教育,因此符合現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)人才匱乏。只有在教學(xué)方面做到理論課程與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、理論指導(dǎo)實(shí)踐和實(shí)踐驗(yàn)證理論,才能真正培養(yǎng)出鄉(xiāng)村建設(shè)人才,也才能保障鄉(xiāng)村振興工作的人才質(zhì)量和數(shù)量。
一直以來(lái),農(nóng)村職業(yè)教育在國(guó)民教育體系中受到的關(guān)注較低。尤其是在我國(guó)的部分偏遠(yuǎn)地區(qū),地方政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)作用認(rèn)知不夠深入,在農(nóng)村職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展過(guò)程中套用普通教育的發(fā)展模式,導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展跟不上當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展。農(nóng)民也容易受到傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響,堅(jiān)持“日出而作,日落而息”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,導(dǎo)致其接受新事物和新技術(shù)的主觀意識(shí)薄弱[3]。同時(shí),在傳統(tǒng)的“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低、工作辛苦、社會(huì)地位低”觀念影響下,農(nóng)民參與培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)、積極性不高,大量農(nóng)村青年通過(guò)本科教育、技能培訓(xùn)等渠道離開(kāi)農(nóng)村地區(qū)向城市轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興缺乏智力支持,因此不利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性長(zhǎng)足發(fā)展和農(nóng)民群眾自身素質(zhì)的提高。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,農(nóng)村職業(yè)教育成為提升農(nóng)村人力資本的重要途徑,不僅是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要紐帶,也還實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力保障。為此,新時(shí)代需要通過(guò)如下途徑積極變革,以便更好地助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育工作需要財(cái)政、農(nóng)業(yè)和教育等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、互相溝通、相互配合和共同推進(jìn),并建立一個(gè)橫向貫通、縱向銜接的全局性的管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)技能、管理水平和綜合素質(zhì)等提出較高的要求,因此農(nóng)村職業(yè)教育要以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向,充分發(fā)揮出教育功能,服務(wù)于鄉(xiāng)村振興,發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用,做好頂層設(shè)計(jì)與短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃,并以農(nóng)業(yè)院校為基地、以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充來(lái)構(gòu)建城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村三維一體立體培育體系。確立面向“三農(nóng)”服務(wù)理念,不僅可以使農(nóng)村職業(yè)院校進(jìn)一步認(rèn)清自身的發(fā)展道路,還可以明晰自身區(qū)別于城市職業(yè)教育的發(fā)展優(yōu)勢(shì),從而順勢(shì)而為,進(jìn)而充分挖掘潛力。只有在鄉(xiāng)村振興中開(kāi)辟出大展身手的新天地,才能成就自身發(fā)展特色,也才能成為鄉(xiāng)村振興的人才輸送支柱。
在教育的內(nèi)容和方法上,農(nóng)村職業(yè)教育需要改變現(xiàn)有“走過(guò)場(chǎng)”“看熱鬧”的教育方式,并順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展,采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)、視頻教學(xué)、直播上課和理實(shí)一體相結(jié)合等教育模式,通過(guò)滿足農(nóng)民多樣化的需要來(lái)提高教學(xué)效果。依據(jù)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,制定與之配套的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,側(cè)重于涉農(nóng)專業(yè)的延伸性發(fā)展,從原材料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品后續(xù)銷售等方面保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展還要立足于鄉(xiāng)村實(shí)際需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,不僅要開(kāi)發(fā)出適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的教育資源,還要在課程結(jié)構(gòu)上要做到各種課程類型的均衡發(fā)展,以確保課程內(nèi)容重點(diǎn)體現(xiàn)實(shí)用性,并根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)校特色和市場(chǎng)需求來(lái)安排授課[4]。
農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求,這就要求農(nóng)村職業(yè)教育具有更高的硬件水平和更優(yōu)秀的師資力量。一方面,調(diào)動(dòng)社會(huì)更多主體參與農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入、充實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、加大農(nóng)村職業(yè)教育資金的投入力度,如各級(jí)政府可以通過(guò)投入并保障農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)制來(lái)確保經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處,??顚S?。另一方面,構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村職業(yè)教育教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu),提高專業(yè)契合度、降低平均年齡,培育“濃鄉(xiāng)型”“雙師型”教師。例如:在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校人才引進(jìn)、職稱評(píng)定上大膽創(chuàng)新,暢通農(nóng)村職業(yè)教育教師培養(yǎng)渠道。通過(guò)提高農(nóng)村職業(yè)教師工資待遇、社會(huì)地位,保證優(yōu)秀人才“進(jìn)得來(lái)、留得下”。探索面向農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的公費(fèi)定向培養(yǎng)職業(yè)教育人才,精準(zhǔn)選拔、定向就業(yè),從而保證農(nóng)村職業(yè)教育教師“從鄉(xiāng)村中來(lái),到鄉(xiāng)村中去”。
農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育的思想認(rèn)識(shí)、參與程度決定著農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)能否更好地發(fā)揮出為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才的作用。因此,切實(shí)需要提升農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)、帶動(dòng)農(nóng)民廣泛參與農(nóng)村職業(yè)教育,通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資助、完善職業(yè)農(nóng)民相關(guān)政策制度等,提升農(nóng)民自發(fā)參與培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力,完成思想上從“要求我學(xué)習(xí)”到“我要主動(dòng)去學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T(mén)、農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)需要積極宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的深遠(yuǎn)意義、積極開(kāi)展提升農(nóng)民文化素質(zhì)的活動(dòng)、積極引導(dǎo)農(nóng)村廣大群眾參與到農(nóng)村職業(yè)教育中來(lái),讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到參與農(nóng)村職業(yè)教育的積極影響。一方面,通過(guò)學(xué)習(xí)提升農(nóng)民自身的勞動(dòng)技能、生產(chǎn)技術(shù),切實(shí)提升自身的經(jīng)濟(jì)收入,進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;另一方面,最大程度地提升農(nóng)民的文化素養(yǎng),豐富其精神生活,進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入內(nèi)在靈魂并推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興[5]。
為應(yīng)對(duì)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,農(nóng)村職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分,要在不斷發(fā)展的過(guò)程進(jìn)行完善,充分發(fā)揮出職業(yè)教育的功能,明確發(fā)展目標(biāo),通過(guò)建立起城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的橋梁,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供源源不斷的人力資源保障并激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。