吳媛媛，留瑩瑩，葉曉云

1.青田縣環(huán)境監(jiān)測站；2.麗水市蓮都區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心

青田縣是我國著名的僑鄉(xiāng)，位于浙江省東南部，甌江流域中下游，介于東經(jīng)119o47 ′ ～ 120o26 ′ 和 北 緯27o59′～ 28o29′之間，東南方向連溫州，西北接麗水其他各縣。青田縣在區(qū)位上臨近東海，境內(nèi)以山地丘陵地形為主，平壩面積很少。青田縣是麗水市的工業(yè)強(qiáng)縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量在全市位居前三位。

根據(jù)國家、省、市大氣防治工作規(guī)劃及部署，“十三五”期間，青田縣人民政府制定、落實(shí)《青田縣大氣污染防治行動實(shí)施細(xì)則（2013-2017年）》《青田縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》等政策措施，推進(jìn)開展大氣污染防治工作。下文通過分析、評價“十三五”期間城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化情況，評估大氣污染防治工作的成效，思考存在的問題，為“十四五”大氣污染防治工作提供意見和建議。

一、數(shù)據(jù)來源與評價方法

（一）數(shù)據(jù)來源

青田縣環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)來自青田縣城兩個省控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，全天實(shí)時監(jiān)測，數(shù)據(jù)自動采集、傳輸。監(jiān)測項(xiàng)目有常規(guī)六項(xiàng)指標(biāo)：細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）。青田縣環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以兩個站的數(shù)據(jù)平均值計(jì)。

麗水市其他縣市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)來自浙江區(qū)域大氣環(huán)境數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（二）評價方法

按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095-2012）》《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ 663—2013）》和《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ 633—2012 ）》，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價,其中O3采用日最大8小時平均第90百分位數(shù)，CO采用24小時平均第95百分位數(shù)。

二、監(jiān)測結(jié)果與分析

2016-2020年，青田縣沒有出現(xiàn)中度及以上污染天氣，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比均在98%以上，各項(xiàng)污染物指標(biāo)均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，如圖1，PM2.5年均濃度在22-29微克/立方米之間，PM10年均濃度在37-50微克/立方米之間、SO2年均濃度在5-7微克/立方米之間、NO2年均濃度在24-29微克/立方米之間、CO（95per)年均濃度在0.8-1.3微克/立方米之間、O3-8h（90per)濃度在91-119微克/立方米之間。

圖1 2016-2020年環(huán)境空氣污染物濃度變化

（一）“十三五”期間污染物濃度變化趨勢

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ 663—2013）》 附 錄 B， 可 以 用Spearman 秩相關(guān)系數(shù)計(jì)算方法來判斷“十三五”期間污染物濃度的變化趨勢（計(jì)算結(jié)果見表1），PM2.5、PM10年均濃度γs值均為-1，呈明顯下降趨勢，O3-8h（90per)γs值為1，呈明顯上升趨勢。SO2、NO2、CO（95per)γs 值絕對值均小于臨界值0.900，表明變化趨勢缺少統(tǒng)計(jì)意義。從實(shí)際情況來看，SO2、NO2、CO（95per)年均濃度在2017年、2019年波動較大，但在2020年又回落至五年內(nèi)較低水平。

（二）“十三五”末年與“十二五”末年比較

相較于2015年，青田縣2020年環(huán)境空氣各項(xiàng)污染物呈現(xiàn)“五降一升”的態(tài)勢。6項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)中，下降幅度最大的是PM10，較2015年下降了42%；其次是PM10，改善率為33%；NO2、CO（95per)、SO2較2015年的改善率分別為23%、20%、14%。但O3-8h（90per)較2015年上升了34%，見圖2。

表1 2016-2020年環(huán)境空氣污染物濃度變化趨勢

圖2 2020年污染物濃度較2015年的變化幅度

（三）“十三五”期間首要污染物發(fā)生變化

2016-2020年，青田縣環(huán)境空氣首要污染物發(fā)生了變化。這5年間，良好及以上天氣共773天，2016年，首要污染物發(fā)生天數(shù)最多的是PM10，占比44.3%，其次是PM2.5，占比 29.9%，O3的占比僅為7.2%。至2020年，首要污染物PM10、PM2.5發(fā)生的天數(shù)占比分別下降至22.4%和13.3%，首要污染物O3發(fā)生天數(shù)占比則上升至55.2%，如圖3。說明青田縣首要污染物由原來的PM2.5和PM10主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)镺3主導(dǎo)，“十三五”期間臭氧污染加重，這與全市、全省的趨勢一致。

圖3 2016-2020年首要污染物發(fā)生天數(shù)占比

（四）空氣質(zhì)量在麗水市的排名情況

麗水市9個縣（區(qū)）市中，青田縣環(huán)境空氣質(zhì)量一向是“高個子中的矮個子”。以2020年為例，麗水9個縣（區(qū)）市區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量單項(xiàng)指數(shù)和綜合指數(shù)如表2所示,青田縣的綜合指數(shù)為2.8，污染物濃度最大指數(shù)為0.74，在全市排名均為倒數(shù)第2名。分析全市數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，青田縣2020年綜合指數(shù)之所以明顯高于全市平均值，其中貢獻(xiàn)最顯著的是二氧化氮，其次是臭氧、PM10、PM2.5，貢獻(xiàn)率接近4:1:1：1，其他年份的情況也是如此。

表2 2020年麗水市污染物單項(xiàng)指數(shù)和綜合指數(shù)匯總表

三、“十三五”大氣污染防治工作有效性評價

（一）取得的成果

結(jié)合以上監(jiān)測及分析，“十三五”期間，青田縣環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)中的顆粒物PM2.5、PM10濃度下降顯著，NO2和SO2濃度明顯改善，說明青田縣大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、竭力創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)環(huán)境的新理念得到有效貫徹和落實(shí)，大氣污染防治政策和舉措卓有成效，特別是在嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)、著力提高天然氣利用水平、加快淘汰落后產(chǎn)能和深入治理工業(yè)企業(yè)廢氣方面成效突出。

（二）存在的問題及思考

（1）臭氧濃度呈持續(xù)上升趨勢，臭氧污染日益嚴(yán)重

全國很多地區(qū)的情況一樣，“十三五”期間，青田縣臭氧濃度持續(xù)上升，臭氧逐漸成為空氣主要污染物?，F(xiàn)有研究表明，臭氧濃度與揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等前體物的濃度為非線性關(guān)系，若揮發(fā)性有機(jī)物的減排速度趕不上氮氧化物的減排速度，兩者之間未達(dá)到合適比例，就可能會發(fā)生高濃度臭氧?！笆濉逼陂g，青田縣在氮氧化物濃度總體改善的背景下，臭氧濃度卻逐年升高，因此，在“十四五”期間，協(xié)同治理揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物成為治氣工作的重中之重。

（2）顆粒物濃度改善的空間越來越小，壓力日益增加

近年來，青田縣空氣質(zhì)量受北方輸入性污染氣團(tuán)的影響大幅減少，本地顆粒物防控措施逐年升級，顆粒物濃度一降再降，繼續(xù)改善壓力巨大。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，“十四五”期間，青田縣要推進(jìn)老城區(qū)及老舊小區(qū)改造工程，用地面積約25萬平方米的老城區(qū)分二期進(jìn)行拆遷及重建，另外有14個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)要完成改造和提質(zhì)。兩項(xiàng)工程施工面積大、周期長，舊建筑物拆除、新樓盤施工、地面裸露、渣土運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生的揚(yáng)塵，給顆粒物尤其是PM10濃度的持續(xù)改善帶來壓力。因此，要嚴(yán)格管控各領(lǐng)域、各類揚(yáng)塵污染，保障“十三五”治氣成果，為持續(xù)改善顆粒物濃度提供可能。

（3）氮氧化物污染不容忽視，需持續(xù)改善

青田縣“十三五”期間氮氧化物累計(jì)完成減排為11.2%，是“十三五”減排目標(biāo)值的224%，工業(yè)排放的氮氧化物總量逐年下降，但青田縣民用機(jī)動車保有量從2015年末的30595輛劇增至2020年的56950輛，排全市前三，而機(jī)動車尾氣污染控制相對滯后，同時受縣城面積小、地形狹長且空氣擴(kuò)散條件不好等現(xiàn)實(shí)條件的制約，青田縣空氣氮氧化物濃度較高，成為拉低青田縣空氣質(zhì)量的主要因素。

四、“十四五”期間青田縣大氣污染防治工作建議

（一）盡快開展臭氧污染來源解析

氮氧化物納入減排多年，已有一定成效，而揮發(fā)性有機(jī)物一直還未正式納入減排目標(biāo)體系，進(jìn)入“十四五”期間，青田縣迫切需要深入調(diào)查本區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物的排放來源及數(shù)量，建立排放清單，精準(zhǔn)分析本地臭氧污染的生成機(jī)理與影響因素，明確控制區(qū)類型，探索揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物的科學(xué)減排比例，因地制宜制定揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的協(xié)同治理措施，有效控制本地臭氧污染。

（二）深入推進(jìn)涉VOCs行業(yè)綜合治理

青田縣涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)主要有UV鍍、紐扣、制鞋、包裝印刷、木業(yè)、汽車維修店等，總體存在源頭替代不足、無組織排放現(xiàn)象突出、治氣設(shè)施簡易低效、運(yùn)行管理不到位等問題，“十四五”期間深入推進(jìn)對涉VOCs行業(yè)的綜合治理尤為重要。首先，要調(diào)查建立本縣涉VOCs企業(yè)、污染物、排放量等信息清單，確定重點(diǎn)污染源行業(yè)、企業(yè)。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定“一行一案”和“一企一策”，明確整治要求，以源頭替代、過程控制為監(jiān)管重點(diǎn), 兼顧末端治理，大力推動涉VOCs企業(yè)的全過程控制。敦促重點(diǎn)污染源企業(yè)按規(guī)定開展自行監(jiān)測工作，鼓勵企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)施，便于管控治污設(shè)施的有效運(yùn)行。同時，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)管控涉VOCs企業(yè)的治理設(shè)施同步運(yùn)行率、廢氣收集率和去除率是否達(dá)到相關(guān)要求。

（三）綜合防治交通源污染

機(jī)動車同時排放氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物，是城市大氣污染的主要來源。在青田縣還沒有實(shí)施限行政策的情況下，必須優(yōu)先治“堵”和增“綠”，多舉措治理交通擁堵，增加公共停車設(shè)施，提倡綠色出行，保持城內(nèi)道路通暢，減少機(jī)動車因怠速和低速行駛對環(huán)境空氣的污染，必要時可采取機(jī)動車限時限行措施。同時提高新能源汽車的比例，減少機(jī)動車排放污染物總量。另外，還要加強(qiáng)柴油車超標(biāo)排放治理，重點(diǎn)針對柴油車進(jìn)行常態(tài)化路檢路查，嚴(yán)厲打擊機(jī)動車超標(biāo)排放等違法行為。

（四）嚴(yán)格控制各類揚(yáng)塵污染

大力開展建筑施工、拆除工地、工業(yè)料堆場的揚(yáng)塵整治，嚴(yán)格落實(shí)各類施工（拆遷）工地的“七個100%”揚(yáng)塵防控長效機(jī)制，加強(qiáng)自動沖洗、自動噴淋、霧炮、灑水等揚(yáng)塵防控作業(yè)，強(qiáng)制安裝顆粒物實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，并要求接入環(huán)保污染源監(jiān)控平臺，嚴(yán)格監(jiān)管抑塵工作的有效施行。施工運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土，進(jìn)行防塵處理，嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地，對城區(qū)主要道路和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤⑺皼_洗作業(yè)，基本保持路面全天半濕潤，有效控制道路揚(yáng)塵。