□浙江省自然資源廳礦業(yè)權管理處 史富貴

中國共產黨第二十次全國代表大會在北京勝利召開。這是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。聆聽了習近平總書記作的大會報告后，我們備受鼓舞、倍感振奮，要以更加昂揚的姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，切實把黨的二十大精神轉化為保持勇立潮頭、奮力改革的不竭動力，轉化為在高質量發(fā)展中實現中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行的自覺行動。

一、從黨過去五年的工作和新時代十年的偉大變革中感悟初心使命，繼承發(fā)揚地質工作者的光榮傳統(tǒng)

黨的十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團結帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際國內形勢和接踵而至的巨大風險挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神把新時代中國特色社會主義推向前進，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標。新時代的十年記錄了黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，譜寫了輝煌的歷史篇章，也記錄了自然資源管理事業(yè)翻天覆地的變化。

組建浙江省自然資源廳、踐行綠水青山就是金山銀山的理念等，無不揭示了自然資源管理工作正走在一條前無古人的創(chuàng)新大道上。我們要在學深悟透黨的二十大精神的基礎上，發(fā)揚地質工作者“以獻身地質事業(yè)為榮、以找礦立功為榮、以艱苦奮斗為榮”的地質“三光榮”和“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的地質“四特別”精神，著力加強礦產資源保障，為推進“兩個先行”再立新功。

二、從黨的過去五年工作和新時代十年的寶貴歷史經驗中汲取智慧力量，深入總結礦政事業(yè)發(fā)展的寶貴經驗

正如習近平總書記在報告中指出，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。這是黨中央對自然資源管理工作基本方略的高度概括和總結，也是對自然資源工作者最大的肯定和鼓舞。

進入新時代，浙江省礦政管理工作圍繞自然資源管理“兩統(tǒng)一、六方面”履職要求，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的工作方針，深入實施礦產資源管理改革，統(tǒng)籌資源保障與生態(tài)保護，礦產資源保障持續(xù)有力，開發(fā)布局結構持續(xù)優(yōu)化。尤其是率先實施“凈礦”出讓，完善了以營造公平機制為目標、市場競爭為導向的礦業(yè)權市場，規(guī)范礦業(yè)權設置和出讓，全面推進礦業(yè)權競爭性出讓，激發(fā)了礦業(yè)權市場活力。2018—2021 年，全省累計出讓礦業(yè)權152 宗，礦業(yè)權出讓收益450.92億元，對穩(wěn)經濟、保發(fā)展、促民生發(fā)揮了重要作用。這是浙江省礦政管理工作者深刻領悟新時代地礦工作的新要求、新使命，大力開拓創(chuàng)新，積極踐行綠色發(fā)展理念的生動實踐，為浙江省下一步繼續(xù)走在前列奠定了良好基礎。

三、在新的趕考之路上勇毅前行，系統(tǒng)思考新時代礦政管理的方位坐標

黨的二十大站在民族復興和百年變局的制高點，科學謀劃未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務、大政方針，提出一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。面對新時代新征程，礦政管理者要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，按照“生態(tài)優(yōu)先、立項先行、環(huán)評前置、規(guī)劃管控、科學設置”的原則，把綠色發(fā)展要求落實到礦產資源勘查、開采、利用、修復等各環(huán)節(jié)。要聚焦浙江省經濟社會發(fā)展需求，以各級礦產資源規(guī)劃為抓手，優(yōu)化礦產資源勘查開發(fā)和保護布局，著力加強礦產資源保障，為實現高質量發(fā)展、服務“四大”建設提供強有力資源支撐，在“兩個先行”中奮力譜寫礦產開發(fā)新篇章。

一是要完善礦政管理法律法規(guī)。以《中華人民共和國礦產資源法》修訂為契機，適時開展《浙江省礦產資源管理條例》及相關政策法規(guī)的修訂完善，建立和完善適應新形勢下礦產資源開發(fā)、利用和保護方式的政策法規(guī)體系。

二是要強化礦產資源保障。完善礦業(yè)權市場調控機制，著力構建供求平衡、配置高效、健康有序的礦產資源保障體系。切實保障石灰?guī)r、螢石等優(yōu)勢礦種穩(wěn)定供給，加大建筑用石料的保供穩(wěn)價力度。完善“要素跟著項目走”保障機制，定期跟蹤重大項目用礦，提高礦業(yè)市場形勢研判前瞻性和科學性。大力支持地熱等綠色能源開發(fā)利用，積極支持山區(qū)26 縣高質量發(fā)展。

三是要優(yōu)化布局管控。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格落實新一輪礦產資源規(guī)劃，推動石料采礦權布局集約化、規(guī)模化，全面禁止經營性露天礦山開設，積極嘗試地下開采和綜合利用地下空間的礦地新模式。進一步優(yōu)化勘查開發(fā)結構，促進提高礦產資源綜合利用率和資源附加值，做到“優(yōu)礦當前用，貧礦以后用”，充分兼顧長期利益與眼前利益。

四是要健全礦業(yè)權有償使用和礦產資源有償開采制度。進一步打造“凈礦”出讓升級版，健全公平公正公開的礦業(yè)權陽光交易機制。積極探索通過收益率的形式征收礦業(yè)權出讓收益。妥善處置已有礦業(yè)權未有償處置的有償處置工作，切實保障國家利益和礦業(yè)權人的合法權益。

五是要加強數字賦能。推進數字場景的全面應用，不斷迭代升級礦業(yè)權管理模塊，強化多源數據資源整合，提高管理系統(tǒng)對礦業(yè)經濟乃至全面感知經濟社會發(fā)展態(tài)勢的能力，提升監(jiān)管精準化、協(xié)同化、智能化水平。