北京：完成第三次全國(guó)土壤普查外業(yè)調(diào)查采樣

近日，隨著最后一份土壤樣本自懷柔區(qū)送回，北京市第三次全國(guó)土壤普查（以下簡(jiǎn)稱“三普”）的外業(yè)調(diào)查采樣部分宣告結(jié)束。接下來(lái)，這些取自耕地、園地、林地、草地等的大量土壤樣品將進(jìn)行測(cè)試化驗(yàn)，獲取進(jìn)一步的理化數(shù)據(jù)。

據(jù)悉，自今年2 月底北京市全面啟動(dòng)“三普”試點(diǎn)工作以來(lái)，已完成國(guó)家下發(fā)的3801個(gè)調(diào)查樣點(diǎn)，包括3723個(gè)表層樣點(diǎn)和78 個(gè)剖面樣點(diǎn)。今年，北京市有10 個(gè)區(qū)參加“三普”試點(diǎn)，調(diào)查點(diǎn)位涉及167 個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）1881 個(gè)村。

“近年來(lái)，北京農(nóng)用地的土壤肥力提升，建設(shè)用地減量化騰退復(fù)墾等工程的開(kāi)展讓耕地面積得以增加。地下水位變化使得‘二普’（第二次全國(guó)土壤普查）時(shí)期的沼澤土、鹽堿化潮土和風(fēng)沙土面積減少?？傮w來(lái)講，外業(yè)調(diào)查采樣成果喜人?！钡谌稳珖?guó)土壤普查外業(yè)調(diào)查組副組長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）教授吳克寧說(shuō)。接下來(lái)，“三普”將進(jìn)入內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)階段，構(gòu)建土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和樣品庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)整理審核、分析和成果匯總等工作。

“三普”距離1979 年啟動(dòng)的“二普”已有43 年，這期間北京市城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。郊野變?yōu)槌擎?zhèn)，荒山披上綠裝，農(nóng)田種植越來(lái)越機(jī)械化……自然條件的變化與人類的活動(dòng)對(duì)土壤產(chǎn)生了怎樣的影響？土壤的質(zhì)量現(xiàn)狀如何？還有多少后備耕地資源？這一系列的問(wèn)題，都將在此次普查中得到更詳細(xì)、更全面、更完善的數(shù)據(jù)支持。

“‘三普’按照一年試點(diǎn)、兩年鋪開(kāi)、一年收尾的時(shí)間安排進(jìn)度展開(kāi)。今年是啟動(dòng)與試點(diǎn)之年，已在全國(guó)選取88 個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)。北京有10 個(gè)區(qū)入選，是全國(guó)最多的?！眳强藢幗榻B，與“二普”相比，這次普查的范圍更大，技術(shù)手段也更加先進(jìn)。

“三普”對(duì)象包括耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等?！安粌H是對(duì)現(xiàn)有耕地的‘健康體檢’，同時(shí)也對(duì)后備耕地資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，以貫徹落實(shí)我國(guó)‘大食物觀’下的藏糧于地戰(zhàn)略?！眳强藢幗榻B。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：段金平

內(nèi)蒙古：全面啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照

為進(jìn)一步提升政務(wù)審批效率，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照部門間協(xié)同互認(rèn)和使用，近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳、教育廳等9 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照有關(guān)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從電子證照的領(lǐng)取方式、適用范圍、查驗(yàn)核實(shí)、注銷等方面作出規(guī)定，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照在內(nèi)蒙古全面啟用。

《通知》明確，不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照包括《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》，加蓋電子印章的不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)證明與紙質(zhì)版證書(shū)證明具有同等法律效力。權(quán)利人可通過(guò)線上和線下兩種方式完成不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的申請(qǐng)并繳納相關(guān)稅費(fèi)，登記業(yè)務(wù)登簿時(shí)同步生成不動(dòng)產(chǎn)電子證照。通過(guò)“蒙速辦”移動(dòng)端、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種平臺(tái)，權(quán)利人可完成不動(dòng)產(chǎn)電子證照的查看、下載保存并應(yīng)用，持不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照（證書(shū)/證明）可在政府各部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

《通知》提出，各相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）可通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)共享受理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照共享調(diào)用，完成電子證照查驗(yàn)核實(shí)。未實(shí)現(xiàn)共享調(diào)用的部門，需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照（證書(shū)/證明）進(jìn)行查驗(yàn)的，在確保由不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人本人出示相關(guān)身份證明、產(chǎn)權(quán)證號(hào)的前提下，通過(guò)指定查驗(yàn)渠道對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行驗(yàn)證。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)注銷登記登簿時(shí)，《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》電子證照由不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)自動(dòng)同步注銷，紙質(zhì)版《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》收回存檔。在預(yù)告登記、抵押登記、異議登記、地役權(quán)注銷登記登簿時(shí)，《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》電子證照由不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)自動(dòng)同步注銷，已核發(fā)紙質(zhì)版《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》的須收回同步注銷。

《通知》要求，各地區(qū)各相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）要盡快建立完善不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照（證書(shū)/證明）部門間共享互認(rèn)工作機(jī)制，加大宣傳力度，強(qiáng)化信息管理，著力為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：苗佳琦

湖北：發(fā)布?xì)v史遺留廢棄露天礦山自然恢復(fù)技術(shù)規(guī)范

近日，湖北省自然資源廳印發(fā)《湖北省歷史遺留廢棄露天礦山自然恢復(fù)技術(shù)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），從技術(shù)和操作層面對(duì)自然恢復(fù)的5 個(gè)適用條件、4 項(xiàng)實(shí)施程序、3 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)等關(guān)鍵核心內(nèi)容作出明確，旨在加快推進(jìn)歷史遺留廢棄露天礦山恢復(fù)治理，規(guī)范以自然恢復(fù)方式開(kāi)展礦山恢復(fù)治理相關(guān)工作。

湖北省自然資源廳生態(tài)修復(fù)處負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范》是全國(guó)首個(gè)關(guān)于歷史遺留廢棄露天礦山自然恢復(fù)的地方性標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了目前礦山自然恢復(fù)方面的制度空白，是湖北破解礦山恢復(fù)治理難題、完善國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)制度的一次探索和實(shí)踐。

《規(guī)范》全面貫徹落實(shí)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”方針，以提升礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力為核心，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自身修復(fù)能力，增強(qiáng)礦山自我調(diào)節(jié)、自我修復(fù)功能，加速修復(fù)進(jìn)程、提升修復(fù)效能，為歷史遺留廢棄露天礦山自然恢復(fù)提供科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范依據(jù)。

《規(guī)范》明確了自然恢復(fù)的5 個(gè)適用條件：一是屬于歷史遺留廢棄露天礦山圖斑范圍內(nèi)的礦山；二是地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，無(wú)直接威脅對(duì)象，地貌景觀形態(tài)比較完整，無(wú)含水層破壞與水土污染；三是屬于小型礦山或自然資源損毀程度較輕（林地、草地?fù)p毀面積小于2 公頃，或荒山、未利用地面積小于10 公頃）的中大型礦山；四是位置偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，人為擾動(dòng)較少區(qū)域的礦山；五是礦山裸露巖體裂隙發(fā)育、風(fēng)化程度中等以上，具備植被存活的土壤、水源等基本條件。

《規(guī)范》提出，自然恢復(fù)工作按照開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查、組織專家論證、編制礦山自然恢復(fù)方案和規(guī)范方案內(nèi)容4 項(xiàng)程序組織實(shí)施。

為保障修復(fù)效果，《規(guī)范》明確，縣級(jí)自然資源部門為項(xiàng)目實(shí)施主體，對(duì)納入本轄區(qū)自然修復(fù)礦山名錄內(nèi)的礦山，實(shí)施全周期閉環(huán)式管控、監(jiān)測(cè)、巡查。市級(jí)自然資源主管部門為認(rèn)定主體，組織生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門及相關(guān)學(xué)科方面的專家對(duì)自然恢復(fù)成果進(jìn)行認(rèn)定。

自然修復(fù)礦山的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括礦區(qū)范圍內(nèi)草木覆蓋率大于50%；自然恢復(fù)區(qū)與周邊自然環(huán)境、景觀環(huán)境基本協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指標(biāo)整體呈正增長(zhǎng)趨勢(shì)；除原生裸露巖土層外，自然恢復(fù)區(qū)巖土裸露區(qū)域面積占自然恢復(fù)區(qū)域面積之比不得大于30%等三項(xiàng)內(nèi)容。

湖北省自然資源廳將把自然恢復(fù)礦山名錄納入“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)已驗(yàn)收備案項(xiàng)目進(jìn)行抽查。對(duì)不符合自然恢復(fù)情形且無(wú)法整改的，從名錄中剔除，該地區(qū)1 年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)礦山修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。對(duì)在礦山自然恢復(fù)工作中弄虛作假的地區(qū)，2 年內(nèi)不得申報(bào)礦山生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目，并將對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：何晨鳳 陽(yáng)爽

江蘇：推行不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”服務(wù)

近日，江蘇省自然資源廳會(huì)同江蘇省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等部門印發(fā)《關(guān)于在全省推行“帶押過(guò)戶”提升不動(dòng)產(chǎn)登記與金融便民利企服務(wù)水平的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），降低二手房交易的成本與風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)介紹，“帶押過(guò)戶”是指在抵押的不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶過(guò)程中，無(wú)須先還貸解押再辦理過(guò)戶轉(zhuǎn)移，買賣雙方與貸款銀行簽訂協(xié)議后，即可申請(qǐng)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等相關(guān)登記事項(xiàng)。

《通知》要求，各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)常態(tài)化提供“帶押過(guò)戶”登記服務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)相關(guān)登記業(yè)務(wù)的“一次申請(qǐng)、合并審核、同步辦結(jié)”。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步理順貸款審批機(jī)制，加快推進(jìn)“帶押過(guò)戶”貸款審批與放款效率。

《通知》明確，深入推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記和貸款審批業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)平臺(tái)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款審批平臺(tái)的銜接，推動(dòng)貸款審批與抵押登記業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)流程、審批管理等無(wú)縫銜接，提供快捷、安全的“帶押過(guò)戶”服務(wù)。

《通知》提出，除了存量房（二手房）交易辦事場(chǎng)景，“帶押過(guò)戶”還可以應(yīng)用于企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、不良資產(chǎn)處置、房產(chǎn)司法拍賣等場(chǎng)景。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行金融機(jī)構(gòu)要在加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上，建立預(yù)警防控機(jī)制，提供多種保障交易資金安全的方式，降低當(dāng)事人交易成本。

江蘇省自然資源廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，條件成熟時(shí)，江蘇將探索拓展不同貸款機(jī)構(gòu)間的“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)。對(duì)原抵押登記中已經(jīng)約定限制轉(zhuǎn)移登記的，可以采用重新簽訂協(xié)議等方式辦理“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：王旭雁 趙繼強(qiáng)

黑龍江：六項(xiàng)機(jī)制打好耕地保護(hù)“組合拳”

黑龍江省位于世界三大黑土帶之一，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”的重任。今年以來(lái)，黑龍江省自然資源廳把保障國(guó)家糧食安全放在突出位置，制定并印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施建立耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制的通知》，建立耕地保護(hù)監(jiān)管責(zé)任、通報(bào)掛牌、警示約談、線索移交、約束懲戒、發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)“六項(xiàng)機(jī)制”，通過(guò)一系列有力措施，織密黑土地保護(hù)網(wǎng)，夯實(shí)糧食安全根基。

在監(jiān)管責(zé)任機(jī)制方面，黑龍江省自然資源廳逐級(jí)簽訂“責(zé)任狀”，把耕地保護(hù)任務(wù)足額分解下達(dá)各級(jí)政府，并將考核結(jié)果納入當(dāng)?shù)卣甓裙ぷ骺己嗽u(píng)價(jià)體系，實(shí)行一票否決、終身追責(zé)；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立省市縣鄉(xiāng)村和網(wǎng)格、戶“5+2”七級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管體系，把耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到田間地頭和具體責(zé)任人。

在通報(bào)掛牌機(jī)制方面，黑龍江省自然資源廳公開(kāi)通報(bào)7 起新增亂占耕地建房典型案例；對(duì)國(guó)家自然資源督察沈陽(yáng)局提出的6 起典型案例，進(jìn)行省級(jí)掛牌督辦；對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的全省未批先建占用耕地案件整改進(jìn)度進(jìn)行排名，并通報(bào)各市（地）政府，確保2022 年12 月底整改率達(dá)到70%以上，2023 年12 月底前全部整改完成。

在警示約談機(jī)制方面，對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題多發(fā)的地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，把保護(hù)耕地、守住紅線作為政治責(zé)任抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)。今年8 月，配合國(guó)家自然資源督察沈陽(yáng)局對(duì)違法違規(guī)占用耕地面積大、土地衛(wèi)片上報(bào)不實(shí)、新增耕地?cái)?shù)量不實(shí)和變更不及時(shí)的問(wèn)題約談了有關(guān)政府部門。

在線索移交機(jī)制方面，黑龍江省自然資源廳利用土地衛(wèi)片遙感影像圖斑，共發(fā)現(xiàn)新增亂占耕地建房問(wèn)題9 個(gè)，均移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，問(wèn)責(zé)8 人；組織排查疑似耕地上建設(shè)豪宅圖斑線索并移交紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)的礦山涉嫌犯罪追究刑責(zé)問(wèn)題，全部移送公安機(jī)關(guān)處理。

在約束懲戒機(jī)制方面，黑龍江省自然資源廳印發(fā)了《黑龍江省違法違規(guī)占用耕地與補(bǔ)充耕地指標(biāo)掛鉤管理辦法（試行）》，對(duì)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門下發(fā)的疑似違法違規(guī)用地圖斑，逐級(jí)核查出具審核意見(jiàn)，逐季度形成補(bǔ)充耕地指標(biāo)凍結(jié)清單；對(duì)存在違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)問(wèn)題的地區(qū)，先行凍結(jié)其補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)中同等數(shù)量、質(zhì)量的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

在發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面，黑龍江省自然資源廳以土地衛(wèi)片、國(guó)土“調(diào)查云”為基礎(chǔ)，推進(jìn)耕地保護(hù)視頻監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)和省、市、縣指揮中心建設(shè)，同步研發(fā)“違法用地隨手拍”應(yīng)用軟件，全面提升黑土耕地保護(hù)主體及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、制止能力，將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始，消滅在萌芽中。

下一步，黑龍江省自然資源廳將繼續(xù)全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化制度話語(yǔ)體系、監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系和系統(tǒng)支撐體系建設(shè)，同時(shí)，進(jìn)一步完善省內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核管理辦法，與公安、檢察、法院協(xié)作，研究推進(jìn)“行刑銜接”，推進(jìn)“田長(zhǎng)制”“河湖長(zhǎng)制”與耕地保護(hù)有機(jī)結(jié)合，并將對(duì)國(guó)家級(jí)審計(jì)和督察中發(fā)現(xiàn)的重大項(xiàng)目占用基本農(nóng)田未批先建、違法占地等問(wèn)題進(jìn)行省級(jí)掛牌督辦；對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的涉及違法占用耕地未整改到位的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)凍結(jié)，倒逼問(wèn)題整改。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：孫佳巖