商州畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

劉蕊玲/陜西省商洛市商州區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站 726000

1 商州區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

1.1 畜禽產(chǎn)品商品率不高，自給自足和商品生產(chǎn)并存商州區(qū)為商洛市所在地，總面積2672 km2；全區(qū)有4 個(gè)街道辦事處，14 個(gè)鎮(zhèn)。下設(shè)34 個(gè)社區(qū)居委會(huì)、298 個(gè)居民小組、250 個(gè)村民委員會(huì)、2659 個(gè)村民小組。除川道地域的大趙峪街道辦事處、劉灣街道辦事處、陳塬街道辦事處；沙河子鎮(zhèn)、夜村鎮(zhèn)、楊峪河鎮(zhèn)、大荊鎮(zhèn)、腰市鎮(zhèn)等鎮(zhèn)外，大都是山區(qū)鎮(zhèn)，農(nóng)戶居住分散，交通不便，由于特殊的地理位置和傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣，決定了農(nóng)民必須以自給自足的生產(chǎn)方式來解決基本的生活物資，并占很大比重，畜牧業(yè)自給自足的生產(chǎn)方式占60%左右。比如黑山、楊斜、北寬坪等地群眾自古就有腌制臘肉的習(xí)慣，這種自給自足的生產(chǎn)方式還將長(zhǎng)期存在。近多年來，雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，以提供商品為目的的畜牧生產(chǎn)方式也有了較快發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批畜禽生產(chǎn)專業(yè)大場(chǎng)大戶，為市場(chǎng)提供畜禽產(chǎn)品，但產(chǎn)品的商品率仍然不高，仍然維持自給自足的供給方式。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量小，散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并存在自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)下，農(nóng)戶年養(yǎng)幾頭豬，或者幾頭牛、幾只羊、幾只雞的散養(yǎng)方式普遍存在，這種散養(yǎng)方式在全區(qū)占絕大的比例。2020年全區(qū)牛存欄0.81 萬頭，豬存欄8.87萬頭，羊存欄2.59 萬只，禽存欄106.2萬只。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量少，以豬為例，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14 個(gè)，存欄豬1.57 萬頭，僅占存欄17.7%。憑一家一戶的養(yǎng)殖生產(chǎn)，難以形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，與現(xiàn)代畜牧規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的要求仍有較大差距，影響了資源開發(fā)的力度和效益。

近幾年，在黨的惠農(nóng)政策支持和引導(dǎo)下，在城鎮(zhèn)周邊和川道地區(qū)發(fā)展了一批百頭、千頭、萬只的養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)雞場(chǎng)，但其量之少，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)代化畜牧業(yè)的差距還有一定距離。

1.3 養(yǎng)殖技術(shù)落后，傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)和現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)并存土雜品種、圍欄圈養(yǎng)、粗放飼養(yǎng)、年初進(jìn)欄年終出欄等近乎原始的養(yǎng)殖技術(shù)在山區(qū)普遍存在。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶應(yīng)用優(yōu)良品種、標(biāo)準(zhǔn)圈舍、配合飼料、程序免疫等現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)還有一定的差距。就養(yǎng)豬而言，仍然存在飼料單一，熟料稀喂，150kg出欄等等不科學(xué)現(xiàn)象。

1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)并存多數(shù)養(yǎng)殖戶在自給自足的情況下，將剩余的畜產(chǎn)品在農(nóng)村集市上出賣或由經(jīng)紀(jì)人上門收購。一些專業(yè)養(yǎng)殖戶在抓好生產(chǎn)的同時(shí)還要尋找銷售市場(chǎng)。畜產(chǎn)品加工與流通欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，目前還是主要以活畜交易和產(chǎn)品簡(jiǎn)單包裝初加工為主，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

1.5 基層專業(yè)技術(shù)人員短缺，不能適應(yīng)當(dāng)前高效畜牧業(yè)發(fā)展的要求全區(qū)共有畜牧獸醫(yī)職工88 人，其中專業(yè)技術(shù)干部56 人，占63%。其余為退伍軍人等相關(guān)人員，科研、推廣設(shè)備落后，全區(qū)只有一個(gè)一級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)能力僅僅局限于抗體檢測(cè)，且經(jīng)費(fèi)不能保證，人員緊缺，現(xiàn)僅有2 人從事獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作?？萍纪茝V應(yīng)用力度不大、經(jīng)費(fèi)緊缺等因素在目前和今后一段時(shí)間仍是制約現(xiàn)代畜牧發(fā)展的主要因素。

1.6 生態(tài)環(huán)境保護(hù)未能引起足夠重視投入品監(jiān)管鞭長(zhǎng)莫及，飼料、獸藥殘留物以及畜禽排泄物污染、無公害動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售滯后，綠色有機(jī)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)更無從談起，這些突出問題將長(zhǎng)期存在，對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不良影響。

2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重點(diǎn)

2.1 加快規(guī)?；B(yǎng)殖步伐加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶發(fā)展，使規(guī)?；B(yǎng)殖成為畜禽生產(chǎn)的主要方式和畜禽商品的主要生產(chǎn)者。努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖方式由分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，改變現(xiàn)有的一家一戶的散養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的解脫和養(yǎng)殖增效。

2.2 努力提升科學(xué)化養(yǎng)殖水平應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的科技含量，依靠科技提高養(yǎng)殖效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)向現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)轉(zhuǎn)變，提高養(yǎng)殖效益。飼養(yǎng)良種、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，讓科學(xué)技術(shù)變?yōu)樯a(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的增值增效。

2.3 大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用畜牧業(yè)高科技設(shè)施設(shè)備，著力推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。從農(nóng)作物原料耕種著手，減少化肥農(nóng)藥的使用，把好投入品質(zhì)量環(huán)節(jié)，優(yōu)化投入品和養(yǎng)殖環(huán)境，生產(chǎn)無公害、綠色和有機(jī)畜禽產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)畜禽供給方式由數(shù)量向質(zhì)量的安全轉(zhuǎn)變。

2.4 加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力度積極培育和發(fā)展壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及養(yǎng)殖戶的利益連接機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)畜禽銷售方式由千家萬戶的無序競(jìng)爭(zhēng)向由龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社牽頭的有序競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

3 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的措施

3.1 做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變當(dāng)前正值“十四五”規(guī)劃的編制階段，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)編制“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一要確定合理的發(fā)展速度，確保畜產(chǎn)品的有效供給，防止因發(fā)展過快或不足而導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品價(jià)格的跌升；二要確定合適的發(fā)展區(qū)域，確保發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，特別是丹江上游的板橋河、龍王廟河、南秦河等河流，按照畜牧法禁養(yǎng)區(qū)域的規(guī)定，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，確保水源純凈而無污染；三要確定合理的畜禽結(jié)構(gòu)，確保畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，宜豬則豬，宜羊則羊，宜禽則禽，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，大力發(fā)展草食畜禽，變廢為寶，滿足不同群體的消費(fèi)需求。

3.2 大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變近年來，隨著外出打工工值的不斷提高、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)惠政策的不斷貫徹落實(shí)，分散養(yǎng)殖的農(nóng)戶在逐漸減少，養(yǎng)殖方式正在由傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖向現(xiàn)代化規(guī)?；B(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，要抓住這一機(jī)遇，適時(shí)制定出臺(tái)規(guī)模養(yǎng)殖用地、信貸、項(xiàng)目扶持等優(yōu)惠政策，吸引民間資本投資興建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，扶持發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，使規(guī)模生產(chǎn)和適度養(yǎng)殖成為養(yǎng)殖方式的主導(dǎo)。

3.3 抓好科技應(yīng)用，推進(jìn)畜牧增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變目前，我區(qū)的養(yǎng)殖科技含量較低，其養(yǎng)殖技術(shù)與發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大的差距，抓好科技應(yīng)用，提升養(yǎng)殖技術(shù)水平是推進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在動(dòng)力。首先，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備養(yǎng)殖業(yè)，提升養(yǎng)殖業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化水平；其次要引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，提升養(yǎng)殖科技含量；第三，要不斷創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)殖場(chǎng)與科研院校和專業(yè)院校合作等，使養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)走在世界的前列。第四，要培養(yǎng)和招收高素質(zhì)的科技人才和高素質(zhì)的養(yǎng)殖技術(shù)人才，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的服務(wù)于現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。第五，加強(qiáng)疫病防治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫體系建設(shè)，優(yōu)化防疫人員配置，確保防疫、檢疫工作責(zé)任到人，做好重大動(dòng)物疫病常年免疫，養(yǎng)殖場(chǎng)定期開展監(jiān)測(cè)，把好引種關(guān)口，杜絕影響畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量因素，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3.4 著力發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜牧銷售方式轉(zhuǎn)變一是扶持做大龍頭企業(yè)，要把龍頭企業(yè)建設(shè)放在畜牧產(chǎn)業(yè)的突出位置，培育壯大一批起點(diǎn)高，規(guī)模大、產(chǎn)品優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大產(chǎn)品開發(fā)精深度，創(chuàng)建品牌和建立現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。二是著力組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，重點(diǎn)是通過依托養(yǎng)殖專業(yè)大戶，經(jīng)營(yíng)能人，基層畜牧獸醫(yī)站、批發(fā)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，組建集畜禽養(yǎng)殖、服務(wù)、銷售于一起的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。三是著力推進(jìn)畜產(chǎn)品市場(chǎng)銷售體系建設(shè)，形成以大型批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，專業(yè)市場(chǎng)為骨干、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)開展電子商務(wù)，網(wǎng)上交易和期貨等現(xiàn)代交易渠道。四是建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單畜牧業(yè)，與農(nóng)民建立相互穩(wěn)定的購銷關(guān)系，形成相對(duì)密切的利益連接機(jī)制，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.5 抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實(shí)施，推進(jìn)畜牧發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一是嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行畜禽生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可依，有據(jù)可循。二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要按照無公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來組織生產(chǎn)，加強(qiáng)管理，樹立質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度的正常運(yùn)行。三是認(rèn)真做好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，把好飼料、獸藥等投入品的關(guān)口，遵守休藥期制度和出欄檢疫制度，保證動(dòng)物產(chǎn)品安全。四是建立畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全追溯機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)行畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，把好市場(chǎng)入口關(guān)。五是加強(qiáng)監(jiān)管，打擊各種制售、使用違禁獸藥飼料行為，嚴(yán)把源頭關(guān)等，確保動(dòng)物產(chǎn)品安全。

3.6 加強(qiáng)資金籌措，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在加大財(cái)政支持力度的同時(shí)，應(yīng)通過爭(zhēng)取項(xiàng)目投入、招商引資和群眾集資等形式多方籌措資金，重點(diǎn)建設(shè)一批科技含量高，基礎(chǔ)設(shè)施一流的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件。最大限度的減少疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低飼養(yǎng)成本支出，提高養(yǎng)殖效益和經(jīng)濟(jì)收入。

3.7 制定落實(shí)優(yōu)惠政策，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供良好條件制訂和實(shí)施有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策措施，特別是對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的科技推廣、疫病防控、畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及專業(yè)市場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，要在財(cái)政、信貸、稅收等方面加大扶持；安排一定資金列入預(yù)算，采取貼息貸款、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式給予重點(diǎn)扶持；進(jìn)一步健全畜牧業(yè)服務(wù)體系，積極提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，確?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>